Тема 9. Организация местного самоуправления в Российской Федерации: представительные и иные органы местного самоуправления. Муниципальная служба

Система органов и должностных лиц местного самоуправления. Ст. 130 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. об осуществлении гражданами местного самоуправления как путём различных форм прямого волеизъявления, так и через органы местного самоуправления. Самостоятельность определения системы органов местного самоуправления населением муниципального образования как возможность выбора альтернативных решений в моделировании местной власти.

Система органов местного самоуправления в ст. 34 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. и их характеристика.

Представительные органы местного самоуправления, их правовое положение и функции в системе органов местного самоуправления. Структура и порядок формирования, полномочия представительных органов. Исключительные полномочия представительных органов в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Правовые акты и организация работы. Постоянные и иные комиссии представительных органов местного самоуправления. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Характеристика исполнительных органов местного самоуправления: правовое положение, структура и полномочия. Взаимодействие местной администрации с органами и должностными лицами местного самоуправления. Комиссии и советы при исполнительных органах местного самоуправления. Контрольный орган муниципального образования. Муниципальная избирательная комиссия как новации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы в новом Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в РФ» от 2 марта 2007 г. Виды муниципальных служащих, их правовой статус.

Муниципальная и государственная служба: общее и особенное, взаимодействие.

Тема 10. Правовой статус Главы муниципального образования

Глава муниципального образования: понятие, порядок избрания, правовой статус, компетенция, взаимодействие главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления. Характеристика нормативно-правовых актов главы муниципального образования, постановления и распоряжения. Основные модели как варианты организации местного самоуправления в муниципальных образованиях. Возможность сочетания полномочий главы муниципального образования с руководством местной администрацией либо с полномочиями председателя представительного органа.

Тема 11. Муниципальные правовые акты

Понятие и виды муниципальных правовых актов, их система. Обязанность их исполнения на всей территории муниципального образования. Подзаконный характер муниципальных правовых актов. Основные особенности муниципальных правовых актов.

Устав муниципального образования и его верховенствующие положение в системе других нормативных актов муниципального образования. Кодификационная роль Устава муниципального образования. Требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. к содержанию положений Устава. Механизм принятия и вступления в силу Устава муниципального образования. Сущность государственной регистрации Устава. Основания для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования.

Характеристика решений представительных органов местного самоуправления. Постановления и распоряжения в системе муниципальных правовых актов. Подготовка муниципальных правовых актов, вступление их в силу и отмена муниципальных правовых актов.