2.2. Структура норм права, их виды и расположение в нормативно-правовых актах

Структура правовой нормы — это ее смысловое построение в соответствии с законами логики и сущностью общественных отно­шений, на регулирование которых она рассчитана. Поэтому норма права в той или иной форме (обязывания, запрещения, дозволения, управомочивания) должна содержать элементы, определяющие:

• условия, при которых она применяется в конкретных пра­воотношениях;

• содержание правила поведения участников правоотноше­ния — их права и обязанности;

• неблагоприятные последствия, наступающие в случае на­рушения правовой нормы.

Названные элементы правовой нормы получили соответ­ственно название гипотезы, диспозиции и санкции. Структура правовой нормы существует объективно как неразрывная часть ее элементов. В ней выражены специфические качества, отлича­ющие право от других социальных норм.

Гипотеза и диспозиция определяют наиболее вероятные, типич­ные и, следовательно, доказуемые обстоятельства, при которых ре­ализуется правовая норма, и тот вариант поведения, который соот­ветствует выраженному в праве властному велению государства. Санкция выражает готовность и способность государства принуж­дать к соблюдению правовой нормы, предупреждать ее нарушения, восстанавливать ее действие путем привлечения нарушителей к юридической ответственности. Без применения санкций многие нормы права будут бездействовать.

Нормы права весьма разнообразны и поэтому классифициру­ются по многим критериям. Можно назвать следующие виды правовых норм.

• Регулирующие различные виды общественных отноше­ний: имущественные, трудовые и другие отношения, что во многом определяет построение всей системы права.

• Императивные и диспозитивные. Императивным нормам присуща строгая категоричность, исключающая какие-либо от­ступления от сформулированных в них правил, не допускающая замену предписаний этих норм по усмотрению участвующих в применении лиц иных условий. Такие нормы характерны для отношений с участием государства и его органов, т. е. для кон­ституционного, административного, уголовного и других отрас­лей права. Императивными являются и должны быть большин­ство правовых норм, в противном случае нормы права начнут терять свою властность и общеобязательность.

Особенностью диспозитивных норм является то, что, свиде­тельствуя о предоставлении государством гражданам широких прав и свобод, они позволяют участникам правоотношения са­мим выбирать варианты поведения. Предусматриваемое диспози- тивными нормами правила поведения применяются, если участ­ники отношений не выработали иных условий своего поведения. Если стороны не воспользовались этим субъективным правом, то в их отношениях действует норма, предусмотренная законом для данных отношений (диспозитивная норма). Много диспозитив­ных норм содержится в ГК, регулирующем отношения в основ­ном между частными (негосударственными) субъектами. Их легко отличить по словам «если иное не предусмотрено договором».

Возможность отступления от поведения, предписанного дис- позитивной нормой, не лишает ее общеобязательности. В дан­ном случае общеобязательность выражается в том, что любые лица должны считаться с правом субъекта предусмотреть для себя правила деятельности, отличные от прямо предусмотрен­ных законом, а также в том, что нарушение как условия догово­ра, основанного на диспозитивной норме, так и самой нормы, действие которой не заменено договором, является основанием для привлечения виновного к юридической ответственности.

• Материальные и процессуальные. В то время как нормы материального права выражают содержание деятельности госу­дарственных органов и других субъектов, определяя их правовое положение, компетенцию ит. д., процессуальные нормы закреп­ляют порядок, способы, методы осуществления этой деятельнос­ти путем установления конкретных организационно-правовых (процессуальных) форм реализации материальных норм (норм материального права). Если материальные нормы, определяя пра­ва и обязанности, отвечают на вопрос, что следует делать для их осуществления, то процессуальные нормы указывают на то, как, каким образом, в каком порядке они могут быть реализованы. Вследствие того, что процессуальные нормы призваны обеспе­чить претворение в жизнь материальных норм, они всегда выпол­няют служебную роль и выступают по отношению к ним как вторичные. Поэтому законы, устанавливающие материальные нормы, должны приниматься раньше законов, устанавливающих процессуальные нормы (например, Гражданский кодекс издавать­ся раньше Гражданско-процессуального кодекса).

• Правонаделнтельные и правоохранительные. Если пер­вые устанавливают права и обязанности, то вторые служат це­лям их гарантирования, охраны и защиты на случай возможного нарушения.

• В связи с тем что общественные отношения, регулируемые нормами права, неодинаковы по своему объему, указанные нор­мы можно классифицировать на общие, специальные и исклю­чительные. Общие нормы направлены на регулирование не­скольких общественных отношений и могут устанавливать, что они действуют, если нет специальных норм, направленных на ре­гулирование отдельного общественного отношения (например, положения ГК о залоге в отношении залога недвижимости).

Однако норма права не тождественна статье нормативно-пра- вового акта. При подготовке и принятии акта его содержание располагается так, чтобы акт не был громоздким, а его предпи- сания воспринимались легко. Поэтому одна правовая норма за­частую содержится в двух и даже более актах. Типичный при­мер: санкция за нарушение правовых норм, содержащихся во множестве законов (кодексов), регулирующих самые разнооб­разные отношения (в области охраны природы, транспорта, соб­ственности и др.), объединены в КоАП, а в законах говорится лишь о том, что за нарушение его положений ответственность устанавливается законодательством. И чтобы понять, нужно ли применять санкцию, и если нужно, то какую, нередко приходит­ся очень скрупулезно изучать различные нормативно-правовые акты, в том числе содержащиеся в них определения используе­мых им понятий, которые могут быть частями различных эле­ментов нормы права.

Актом, содержащим все элементы одной нормы права, явля­ется, в частности, ГК. Он, например, определяет договор купли- продажи (гипотезу), устанавливает права и обязанности продав­ца и покупателя при исполнении договора (диспозицию) и ответственность сторон за его ненадлежащее исполнение (санк­цию).