- •Ф.М.Шелопаев финансы (конспект лекций)
- •Введение
- •2. Социально-экономическая сущность и функции финансов
- •Роль финансов в расширенном воспроизводстве
- •4. Финансы Российской Федерации в условиях проведения рыночных реформ
- •5. Финансовая политика.
- •Финансовая система
- •Формирование финансовой системы
- •Бюджет и бюджетное устройство
- •Внебюджетные фонды
- •Сущность, функции и виды страхования
- •Государственный кредит
- •6. Финансы предприятий
- •Управление финансами. Финансовый контроль.
- •1. Организация оперативного управления финансов
- •Органы управления финансами Российской Федерации
- •Сущность финансового контроля
- •4. Органы финансового контроля
- •5. Виды финансового контроля
- •Государственный бюджет
- •1. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета.
- •2. Государственный бюджет Российской Федерации
- •Основные целевые показатели бюджетов 1995 и 1996 гг. И их исполнение
- •Планируемая структура доходов и расходов федерального бюджета на 1997 г.
- •3. Характеристика расходов и доходов бюджета
- •Бюджетное устройство и бюджетная система
- •1. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •Зарубежных унитарных и федеративных государств
- •2. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •Бюджетный процесс
- •2. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации
- •Доходы бюджета
- •1. Экономическое содержание доходов бюджета
- •2. Природа и функции налогов
- •Необлагаемая прибыль
- •Государственный кредит
- •2. Классификация государственных займов
- •3. Управление государственным кредитом
- •Расходы бюджета
- •1. Классификация расходов
- •2. Бюджетное финансирование
- •Местные (региональные) финансы
- •1. Сущность местных (региональных) финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий
- •2. Состав региональных финансовых ресурсов
- •3. Региональные финансы Российской Федерации
- •Финансовые ресурсы регионального органа власти
- •4. Финансовые ресурсы предприятий, направляемые
- •5. Региональные внебюджетные фонды
- •6. Территориальное сводное финансовое планирование
- •Внебюджетные специальные фонды государства
- •1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
- •2. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
- •Страховое дело
- •1. Социально-экономическое содержание страхования
- •2. Формы организации страхового фонда
- •3. Классификация страхования
- •5. Перестрахование
- •6. Актуарные расчеты и их роль в страховом деле
- •Теории государственных финансов
- •2. Теории государственных финансов российских экономистов
- •Международные валютно-финансовые и кредитные отношения
- •2. Валютная система Российской Федерации
- •3. Платежный баланс
- •Проблемы внешней задолженности России
5. Финансовая политика.
Главная задача, финансовой политики - обеспечение соответствующими ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.
Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.
Финансовая политика - это самостоятельная сфера, деятельности государства в области финансовых отношений.
Вообще политика, политическое воздействие, политическое руководство сводятся к трем основным элементам.
Во-первых, определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества.
Во-вторых, разработка методов, средств и конкретных форм организации отношении, с помощью которых данные цели достигаются в кротчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом.
В-третьих, подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение.
Для оценки финансовой политики данного правительства и для рекомендаций по ее корректировке в первую очередь необходимо иметь ясную программу общественного развития: 1) с выделением интересов всего общества и отдельных его групп, 2) с характеристикой перспективных и более близких задач, 3) с определением сроков и методов их решения. Только при таком условии можно разработать и успешно проводить финансовую политику и дать ее объективную оценку.
Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно-исторические условия и особенности жизни. Не в меньшей мере успех политики зависит от качественной разработки механизма, согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей.
Финансовая политика прежде всего направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они являются материальной базой любых преобразований. Значит, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства, его финансовом потенциале, т.е. объективных возможностях государства. В правовом демократическом государстве показатели финансовой статистики должны быть достоянием широкой общественности; финансовая отчетность также должна быть регулярной, своевременной и доступной.
В период эволюционного развития общественной жизни и стабильного государственного устройства, внутренняя и внешняя финансовая политика государства решают одну главную задачу - обеспечение сохранения и упрочения существующей в данном государстве системы общественных отношении.
Роль финансовой политики в критические моменты жизни общества, и государства трудно переоценить, так как в первую очередь происходит радикальное перераспределение финансовых ресурсов.
В основе распределения и перераспределения финансовых ресурсов лежит выбор субъектов - владельцев и распределителей финансовых ресурсов, выбор приоритетных направлений использования финансовых ресурсов, а также источников и методов формирования финансовых ресурсов и степени их централизации в руках государства. Эти задачи решаются в зависимости от сущности и функций государства.
Главная задача финансовой политики в период современных преобразований в нашей стране состоит не только в том, чтобы обеспечить материально эти преобразования, но и предотвратить социальную напряженность в обществе и максимально смягчить трудности перехода от одной системы отношений к другой. Напряженность в обществе зависит от полярности материального положения отдельных групп населения, и чем многочисленнее та часть, которая проигрывает от социальных изменений, тем выше степень непредсказуемости как хода, так и результатов политических и экономических преобразований.
 основе определения границ перераспределения финансовых ресурсов должна лежать необходимость формирования оптимальной структуры экономики, обеспечивающей не только обороноспособность государства и престижный уровень развития военно-промышленного и космического комплексов, но и цивилизованные условия жизни и достойный уровень оплаты труда всего населения.
Необходимость создания централизованных финансовых ресурсов, достаточных для реализации заданных функций, вынуждает федеральное правительство прибегать к усилению налогового пресса, что не только превращает налоговую политику в тормоз структурных преобразований в экономике, но и приводит к спаду производства.
Первоочередными задачами, стоящими перед современной финансовой политикой российского государства, являются: борьба с инфляцией; преодоление спада производства; повышение социальной защищенности населения.