1.2.3. Системный анализ управления

Согласно положениям системного подхода [1;7; 12; 15; 19; 22; 41 и др.], всякий социальный процесс, явление, объект (в том числе управление) трактуется как система. Поскольку каждая система является элементом или подсистемой более крупной метасистемы, то и системы управления входят как элементы или подсистемы в системы управления более высокого уровня. Любая система управления является элементом или входит как подсистема в целостную систему социальной организации.

Всякая система – это общность, возникновение которой основано на предпосылках и основаниях. Основаниями создания систем управления являются: исходное состояние «материнской» системы, с одной стороны, и цель (социальный заказ, цели организации, цели субъектов управления – состояние, в которое необходимо привести систему), – с другой стороны.

Для любой системы управления характерна совокупность системных свойств (эмерджментных и синергетических), задающих направление и потенциалы развитие, обусловливающих ее функционирование. Нестихийный характер управления позволяет основывать развитие системы управления на принципе регулируемого функционирования [41].

Любая система имеет свой потенциал, ограничения в функционировании, пределы прочности. Все сотрудники системы управления имеют вполне определенный функционал, который может быть изменен в рамках определенной системы управления незначительно, а именно, без перехода системы в иное качество. В противном случае, речь пойдет о преобразовании системы в качественно новую систему управления.

Современные взгляды на управление предполагают его гуманизацию на практике, расширение функций самоуправления и развитие разнообразных форм управленческого взаимодействия. Гуманно ориентированное управление свидетельствует о направленности системы управления на благо человека, социума.

Исследование систем управления – сложное явление, протекающее на основе использовании взаимодополняющих процессов и методов исследования. Тем не менее, адекватным способом исследования систем управления является (индуктивный) поиск, с последующим диалектическим синтезом на основании полученных результатов.

В целом, вышеназванные положения составляют суть системного подхода к управлению и методологически определяют возможность его системного анализа. Системный анализ систем управления осуществляется в целях познания и совершенствования этих систем. «Системный анализ – совокупность методов и средств, используемых при исследовании и конструировании сложных и сверхсложных объектов, прежде всего, методов выработки, принятия и обоснования решений при проектировании, создании и управлении социальными, экономическими, человеко-машинными и техническими системами» [43, с. 428].

Системный анализ включает морфологический, структурный, функциональный, генетический аспекты.

Морфологический аспект – это мысленное разложение системы на составляющие (элементы, компоненты, подсистемы), изучение состава системы, субстратных свойств элементов. В состав системы управления организацией обычно входят субъекты (люди и органы управления), средства управления, управленческое взаимодействие (эргатические системы управления). По уровням управления вычленяют подсистемы: федеральную, региональную, муниципальную, внутриучрежденческую. Можно осуществлять классификация подсистем или элементов по основанию «субъект»: управление и самоуправление; по основанию «связи и отношения с системой»: внутреннее и внешнее управление.

Структурный аспект означает выявление и изучение связей и отношений между элементами, компонентами и подсистемами системы. Элементы всякой системы могут находиться в определенной соподчиненности. Тогда среди них вычленяют так называемые главные элементы и соподчиненные им. Различение элементов любой системы по их значимости (главный, соподчиненный) представляет собой лишь один из видов ее организации (иерархию). Существуют и другие виды взаимосвязей между элементами системы. Причем, это могут быть и межличностные связи, и человеко-технические связи. Связи фактически выражают отношения одних элементов системы с другими. В этой связи при структурном анализе систем управления изучают соотносительные свойства элементов системы и синергетические свойства ее подсистем.

Наличие связей и отношений между людьми в системе управления выражается в их управленческом взаимодействии. Это субъект-субъектные и субъект-объектные взаимосвязи и отношения, при которых осуществляется согласованное решение задач управления организацией. Наиболее распространенными видами управленческого взаимодействия являются: распорядительно-организующее, взаимно-согласовывающее, исполнительно-регулирующее взаимодействие [22; 41].

Согласованности управления и успешности реализации функций системы управления способствуют следующие свойства управленческого взаимодействия: способность партнеров к компромиссу, их стремление к сплочению, взаимное уважение, учет сущностных свойств партнеров, скоординированность всех элементов управления.

Связи субъектов со средствами управления определяются их следующими соотносительными свойствам. Средства служат для получения информации об управляемой системе и о самой системе управления; средства используются для коммуникации между субъектами управления, а также между субъектами управления и исполнителями управленских решений; средства способствуют повышению эффективности управления, обеспечивая быстродействие, возможность выполнения масштабных работ, учет многообразия факторов и проч.

Функциональный аспект – это выявление и исследование функций системы, ее внешних связей, взаимных влияний со средой, в первую очередь. Основная функция системы управления обусловлена ее целью и состоит в том, чтобы обеспечить результативное функционирование управляемой системы. Различают внутренние и внешние факторы изменений в системе. Система управления меняется в процессе самоорганизации, в силу внутреннего устранения обострившихся противоречий, недостатков. Возможные изменения системы управления извне, в тех случаях, когда она не соответствует запросам управляемой системы, не соответствует научному уровню управления, не соответствует социальному заказу на управление или каких-либо иных причин.

Генетический аспект системного анализа состоит в изучении развития системы, выявлении и анализа его стадий, последовательности их переходов. Стадии развития систем управления: возникновение, становление, зрелость и преобразование. Эти стадии относятся к двум составляющим процесса управления - результативно-предвосхищающей и результативно-созидающей [41].

Главное назначение результативно-предвосхищающей стадии – выработать управленческое решение; создать проект будущей деятельности. На данном этапе принятия решения осуществляется определение множества допустимых оценок (нормативы), формирование экспертной группы, выбор из множества допустимых оценок, характеризуется и оценивается состояние управляемой системы; происходят выбор и разработка пути решения задачи (проблемы); на основании всех этих подготовительных мероприятий принимается решение. Взаимодействия с исполнителями происходи в целях сбора информации, согласование целей и способов достижения результата. На результативно-созидающей стадии происходит исполнение принятых решений. Управление состоит в обеспечении следования выбранной траектории; в создании необходимых управленческих условий; в коррекции траектории по достигнутым состояниям управляемой системы. Осуществляется взаимодействие с исполнителями с целью содействия им в исполнении решений.

Анализ достижений состоит в оценивании системы управления. Система управления оценивается по результатам (достигнуты ли цели), а также оценивается и сам процесс (его качество: все ли функции реализованы, использованы ли все ресурсы, все субъекты выполняют свой функционал, достаточно ли полно и эффективно они взаимодействуют и т.д.). Оценивание завершается принятием решения об адекватности системы управления управляемой системе и об эффективности системы управления. В дальнейшем это влияет на решение о целесообразности сохранения данной системы управления, о ее корректировке или о существенных (качественных) изменениях в ней (о ее преобразовании).

Индивидуальные задания

Выбор системы управления для индивидуального исследования и обоснование выбора (актуальность). Описать свою систему управления как объект исследования