Вопрос 3.

В странах с монархическими формами правления главой государства является монарх. Источником власти монарха является: монарх - верховный носитель государственной власти. Его власть не производна от какой - либо другой власти. Монарх формально сам считается источником государственной власти: монарх властвует по собственному праву

Монарх занимает престол в порядке наследования и пожизненно.

Его власть обеспечивается поддержкой определенных слоев общества, в некоторых государствах – сохранением феодальных и полуфеодальных отношений; но в большинстве случаев тем, что институт монарха может быть использован в политических интересах экономически доминирующих классов общества.

Положение монарха характеризуется юридической и фактической сторонами:

Юридическое положение по сравнению с докапиталистической формацией институт монарха в современных ЗС действует в несколько ином виде, однако, присущие ему атрибуты (специфика) есть и сейчас.

Кто может быть монархом?

1. принадлежать к высшему аристократическому слою общества, точнее к царствующей фамилии

2. достижение определенного возраста (например, в Дании и Норвегии наследник вправе вступить на престол с 18 лет, в Швеции – с 25)

3. вероисповедание. Монарх обязан исповедовать официально установленную в государстве религию, что закрепляется в конституции и специальных законах (например, ст. 19 Конституции Королевства Марокко, Акт о занятии престола в Швеции)

4. престолонаследником может быть мужчина/женщина (в Швеции, Японии, Норвегии наследником престола может быть только мужчина; в UK, Дании, Нидерландах на престоле в данный момент находятся женщины)

5. как правило, наследник престола принадлежит к нации того государства, где он вступает на престол (это оговаривается специально в актах о престолонаследии UK, Дании, Саудовской Аравии, Японии)

королевский престол может быть вакантным в следующих случаях:

1. отсутствие монарха (он умер, не остановлен наследник)

2. неизлечимая болезнь наследника

3. несовершеннолетний наследник

4. тяжелая болезнь монарха

5. иные

во всех случаях учреждается регент или регентский совет. Эти органы утверждаются парламентом и выполняют функции главы государства от имени монарха. Эти органы временны. Они исполняют свои обязанности только до замещения вакансии престола, но никогда деятельность этих органов продолжается в течение многих лет (до достижения совершеннолетия наследником, при отсутствии претендентов)

вступление монарха:

1. занятие по наследству – в большинстве современных монархических государств наследник вступает на престол автоматически, сразу после смерти предшественника

2. в некоторых монархиях, имеющих федеративную форму государственного устройства глава государства избирается из числа наследственных монархов субъектов федераций (Федерация Малайзии, ОАЭ)

3. узурпирование монархической власти, т.е провозглашение определенной личностью себя монархом и реальное присвоение себе полномочий монарха.

Т.о занятие престола в современных монархиях происходит различными путями в зависимости от законодательного закрепления этого порядка, традиций и обычаев, так же от политической ситуации, сложившейся в той или иной стране.

Монарх оставляет престол в случаях:

1. смерти

2. отречение от престола

3. свержение с престола – один из элементов ликвидации монархической формы правления и перехода к республиканской форме.

Правовое положение монарха сходно с правовым положением президента. Но оно обладает рядом специфических особенностей:

1. право монарха на титул

2. окружение личности монарха ореолом святости, непогрешимости

3. конституционное провозглашение личности монарха «священной и почетной» (Дания, Норвегия) либо «священной и неприкосновенной» (Марокко, Лихтенштейн)

4. существуют конституционные привилегии монарха

   1. полное освобождение от уплаты налогов

   2. неподсудность по уголовным и гражданским делам

   3. неприкосновенность особи государя

   4. право на материальное содержание

   5. право на содержание королевского двора

Современные монархи по-разному воспринимают свои привилегии (Королева Великобритании платит налоги в бюджет). В 2001 г. Елизавета IIодобрила реформу: членам королевского двора запрещалось использовать свои привилегии в коммерческой деятельности. Воспрепятствование этому наказывается лишением титула и королевского двора.

Материальное содержание и положение монарха гарантируется. Определяют 2 источника доходов монарха:

1. средства ассигнуемые из государственного бюджета по «цивильному листу». Эти средства предназначены на жалование самому монарху и королевскому двору

2. доходы от частной собственности монарха. Современные монархи остаются крупными землевладельцами недвижимости, также являются акционерами банков и др.

В списке самых богатых королевских монархов:

1. Лихтенштейн

2. Люксембург

3. Великобритания

Самое бедное положение у монарха Норвегии.

Правовое положение и фактическая роль монарха зависит от формы правления: абсолютной, дуалистической, парламентской.

Абсолютная – встречается редко (Оман, Саудовская Аравия). Отсутствует конституция в истинном смысле слова. Нет парламента как представительного органа законодательной власти. Все виды государственной власти сосредоточенны в руках монарха и ничем не ограниченна.

Дуалистическая – встречается в Кувейте, Марокко, Иордании. Есть конституция, формируется парламент, однако власть монарха ограниченна в конституционной форме незначительно. Обладает правом абсолютного вето, издает указы, имеющие силу закона. В любой момент может распустить парламент, все должны назначаться по воли монарха.

Парламентская – Япония, ограниченна в очень значительной степени (Бельгия, Дания, Швеция). Монарх как глава государства выполняет церемониальные и представительные функции. Все полномочия он осуществляет по предложению правительства, согласия парламента. Его собственные полномочия невелики. Т.о. в парламентской монархии глава государства является фигурой символической, лишенной реально властных полномочий и занимает весьма скромное место.

Во 2ой половине 20 века наблюдается тенденция к сужению круга полномочий монарха. В конституции Японии 1947г ни в одной из статей, посвященных императору, не провозглашает его главой государства, а в ст.4 прямо указанно, что император выносит акты в делах государства, которые предусмотрены конституцией и не имеет полномочий, относящихся к государственной власти. Определенный интерес в этом отношении представляет конституция Швеции 1974г. Она включает КЗ «Форма правления». Согласно ему по сравнению действующей до 1974г конституции были внесены изменения:

• Особа короля не является больше священной и почитаемой

• Король не имеет права законодательной инициативы и права вето

• Монарх лишен права на тронную речь

• Право досрочного роспуска парламента было изъято и передано правительству

• Король лишен права назначать правительство, вся полнота исполнительной власти в руках правительства, а ответственно оно перед парламентом.

Король Швеции имеет право быть информированным об всех вопросах государства.

Приведенные примеры до недавнего времени подтверждали мнения о том, что институт монарха становиться все более условным, что он не имеет исторических перспектив. Подтверждалось тем, что большинство стран освободившихся от колониальной зависимости отказались от монархических форм правления. Однако это тенденция была нарушена восстановлением монархии в Испании 1978г. Успешное развитие этой страны свидетельствует о том, что монархии еще не исчерпали свой потенциал, и по-прежнему хорошо сочетаются с демократическим режимом и капиталистическим способом производства. В современных странах полномочия монарха совпадают с полномочиями президента.