ТЕМА: ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.
виды органов власти и принцип разделения властей
понятие главы государства
институт монарха
институт президента
компетенция главы государства
Вопрос 1.
Любое государство состоит из органов. Делятся на :
центральные (высшие) – действуют от имени всего государства и осуществляют свои полномочия свои полномочия на территории соответствующих административно-территориальных единиц. Компетенция этих органов ограничена вопросами местного значения. Высшие органы государственной власти могут быть классифицированы в соответствии с принципом разделения властей.
Местные
Идею разделения властей выдвинул английский философ 17 века Джон Локк. В дальнейшем эту идею развитие и сформулировал как теорию Жан Монтескье. Согласно этой теории законодательная, исполнительная и судебная власти в государстве должны находиться в равновесии, взаимодействии, дополнять и уравновешивать друг друга. Каждый вид государственной власти должен осуществляться разными органами, независимо друг от друга и уравновешены..
Теория разделения властей была создана как оружие политической борьбы буржуазии против феодальной аристократии. Буржуазия стремилась ограничить королевскую власть, обеспечить независимость парламента и суда от произвола монархической власти.
Впервые теория властей получила юридическую форму в конституции США в 1787. в первых 3 статьях этой конституции был закреплен конституционный принцип разделения властей. В соответствии с этим принципом в США сложилась система взаимоотношений высших органов власти – система сдержек и противовесов. Это означает, что все органы государственной власти формируются независимо друг от друга и взаимодействуют, взаимно контролируют друг друга, но лишены права роспуска или выражать недоверие друг другу.
Большинство современных конституций в той или иной форме производят принцип разделения властей – либо прямо формулируются, либо закрепляют систему органов государства в соответствии с принципом разделения властей.
В конституции власти выделены в самостоятельные разделы и формально независимы друг от друга, но на практике принцип разделения властей нигде и никогда не осуществлялся до конца.
Практика современных государств, свидетельствует о том, что исполнительная власть почти повсеместно доминируют.
В соответствии с принципом разделения властей в современных зарубежных странах действуют следующие органы государственной власти:
1. парламент – орган законодательной власти
2. правительство – орган исполнительной власти
3. суд – орган судебной власти
4. глава государства
Вопрос 2.
В науке КП имеется следующее определение главы государства – официальное должностное лицо, занимающее формально высшее место в иерархии государственных институтов.
Глава государства осуществляет верховное представительство страны, как во внутренней политической жизни, так и в отношении с другими государствами, т.е. он представляет государство во всех сферах.
Глава государства – институт конституционный. Его место и правовое положение в механизме государственной власти зависит от форм принятия и политического режима той или оной страны.
В разных странах конституционное законодательство по-разному определяет место главы государства в системе деления властей. Например, в UKмонарх поминимально обладает полномочиями во всех 3-х сферах государственной власти; конституция Греции относят президента к 2: законодательная и исполнительная; конституция в США вручает президенту всю полноту исполнительной власти; Куба относит свой коллегиальный орган с законодательной властью.
В целом ряде стран глава государства не относится ни к одной из ветвей власти: Германия, Испания, Франция.
Юридические формы главы государства различны:
очень редким исключением является коллегиальный орган, который исполняет функции главы государства - Куба
в большинстве стран – монарх и президент. Истоки их неодинаковы. Институт монарха сохраняет в порядке преемственности от докапиталистической формации, а институт президента чисто буржуазный. Он возник в период антифеодальных революций, как составная часть буржуазной государственности. Оба они занимают важное место в системе современных зарубежных стран.
Большинство ученых - государствоведов отмечают важную роль глав государств как средство нации и народа. Он обладает свойствами неотъемлемости, нейтральности.
Как органы государственной власти глава государства должен формироваться и действовать в соответствии с законодательством в рамках конституции. Однако на практике это не всегда соблюдается. Различают правовое (юридическое) и фактическое положение главы государства.
Юридическое положение закреплено конституциями, законами; а фактическое положение обусловлено расстановкой социально-политических сил в конкретных условиях той или иной страны, а так же различными внешними факторами.