Талалаев_Право международных договоров_т

СПИСОК

СОКРАЩЕНИЙ

ВМО— Всемирная метеорологическая организация ВОЗ— Всемирная организация здравоохранения

ВОИС— Всемирная организация интеллектуальной собственности ВПС— Всемирный почтовый союз ВФДМ— Всемирная организация демократической молодежи

ГАТТ— Генеральное соглашение по тарифам и торговле ЕАСТ— Европейская ассоциация свободной торговли ЕЭС— Европейское экономическое сообщество ИКАО— Международная организация гражданской авиации ИМО— Международная морская организация КМП— Комиссия международного права ЛАГ— Лига арабских государств

МАГАТЭ— Международное агентство по атомной энергии МБРР— Международный банк реконструкции и развития МБЭС— Международный банк экономического сотрудничества МВФ— Международный валютный фонд МДФЖ— Международная демократическая федерация женщин МИБ— Международный инвестиционный банк

МКЕБС— Международный комитет за европейскую безопасность и сотрудничество

ММПО— Международные межправительственные организации МНПО— Международные неправительственные организации МОЖ— Международная организация журналистов МОТ— Международная организация труда МСЭ— Международный союз электросвязи ОАГ— Организация американских государств ОВД— Организация Варшавского Договора

ОИЯИ— Объединенный институт ядерных исследований ОСЖД— Организация сотрудничества железных дорог ОСНАА— Организация солидарности народов Азии и Африки

ОСПП— Организация сотрудничества подшипниковой промыш0 ленности

ОЭСР— Организация экономического сотрудничества и развития ПРООН— Программа развития Организации Объединенных Наций СЭВ— Совет Экономической Взаимопомощи

ФАО— Продовольственная и сельскохозяйственная Организа0 ция Объединенных Наций

ЦДУ— Центральное диспетчерское управление ЭКОСОС— Экономический и Социальный Совет

ЮНЕП— Программа Организации Объединенных Наций по окру0 жающей среде

ЮНЕСКО— Организация Объединенных Наций по вопросам образо0 вания, науки и культуры

ЮНИДО— Организация Объединенных Наций по промышленному развитию

ЮНРРА— Администрация помощи и послевоенного восстановления при ООН

АНАТОЛИЙ

НИКОЛАЕВИЧ

ТАЛАЛАЕВ

(1928–2001)

Анатолий Николаевич Талалаев родился в Москве 4 мая 1928 года. В 1947 году поступил в Московский юридический инсти0 тут, который окончил в 1951 году. Успешная учеба, а также прояв0 ленная склонность к научной работе обратили внимание руковод0 ства на способного студента, и он был рекомендован к поступлению

васпирантуру. Научным руководителем у него был Г. И. Тункин, под руководством которого была успешно написана и защищена кандидатская диссертация в 1954 году. После окончания аспиранту0 ры А. Н. Талалаев работал научным рецензентом и редактором в издательстве «Иностранная литература», переводчиком в Управле0 нии по обслуживанию дипломатического корпуса.

В1956 году был направлен Министерством высшего образова0 ния в Пермский государственный университет, где работал в долж0 ности доцента до 1961 года. С 1 сентября 1961 года и до своей кончины в 2001 году работал на юридическом факультете Москов0 ского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Работая

вуниверситете, он значительную часть времени отдавал научной работе, к которой имел призвание. При этом право международных договоров было постоянным объектом его исследований, и на этом поприще он достиг значительных результатов. Вместе с тем, и в этом можно убедиться, ознакомившись со списком его работ, его интере0 совали и другие отрасли и институты международного права.

Кандидатская диссертация А. Н. Талалаева была посвящена весьма актуальной по тем временам (и не только по тем) теме «Зап0 рещение атомного оружия в свете международного права». Работа

была высоко оценена В. Н. Дурденевским, который выступал в каче0 стве одного из официальных оппонентов при защите диссертации.

Уже в это время А. Н. Талалаев стал проявлять интерес к праву международных договоров и в печати стали появляться статьи по этому вопросу. Кстати, В. Н. Дурденевский обратил внимание на эти статьи и в рекомендательном письме в 1960 году охарактеризовал их автора как «хорошего исследователя и серьезного знатока выбран0 ной им темы».

В1969 году А. Н. Талалаев защитил докторскую диссертацию по теме «Юридическая природа международного договора». За этим последовал ряд серьезных работ по праву международных догово0 ров, часть которых представлена в настоящем издании.

Параллельно научной работе шла преподавательская деятель0 ность, которая протекала не только в стена Московского универси0 тета, но и в других высших учебных заведениях Москвы. В 1964 году А. Н. Талалаев был командирован в Гану для чтения лекций по международному праву в Легонском университете.

В1977 году А. Н. Талалаев был утвержден в звании профессора. Помимо научной и педагогической работы А. Н. Талалаев под0

держивал связь с практикой. Он принимал участие в разработке нескольких законов, в которых в той или иной мере затрагивались вопросы международного права. Участвовал в международных кон0 ференциях, в частности, в дипломатической конференции по праву международных договоров.

Представленные в данном издании работы А. Н. Талалаева являются значительным вкладом в развитие отечественной науки, они не утратили своего научного и практического значения. По ним будет учиться не одно поколение студентов.

Л. Н. ШЕСТАКОВ

К Н И Г А П Е Р В А Я

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

Г Л А В А I

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР И ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

1.Система международного права

иправо международных договоров как одна из его отраслей

Право международных договоров — это совокупность междунаJ родноJправовых норм, определяющих порядок заключения, условия действительности, действия и прекращения международных договоJ ров. Это — одна из важнейших отраслей современного международJ ного права1 .

Современное международное право представляет собой совоJ купность огромного числа правовых норм (договорных и обычных) различной степени общности и признания. Будучи связанными между собой основными принципами международного права, эти нормы, несмотря на их многообразие по существу и разнообразие по форме, образуют систему международного права. Система международного права носит объективный характер. В ней отражаются закономерноJ сти международных отношений и разнообразие тех связей, которые регулируются международным правом.

1 Библиографию по праву международных договоров см.: A Selected Bibliographi on the Law of Treaties (doc. A/Conf. 39.4.1968); Талалаев А.Н. Новое в зарубежной литературе по праву международных договоров. НаучноJаналитический обзор раJ бот за 1972–1975 гг. // В кн.: Сов. ежегодник международного права (далее: СЕМП), 1975. М., 1977; СЕМП, 1976. М., 1978.

родного договора, что приложения являются составной частью догоJ вора при прямом упоминании об этом в тексте, что обмен полномоJ чиями применяется при заключении двусторонних договоров, а предъявление — при многосторонних, формула о действительности полномочий, найденных в «должной форме и полном порядке», поJ рядок и место обмена ратификационными грамотами, правила и приемы толкования договоров и др. являются обычноJправовыми, а форма и наименование международных договоров не вышли еще из стадии обыкновения. До сих пор нет какойJлибо действующей обJ щей международной конвенции, обязательной для всех государств, которая бы рассматривала порядок заключения, условия действиJ тельности, применения, толкования и прекращения международных договоров. Подписанная в 1928 году американскими государствами Гаванская конвенция о международных договорах в силу не вступиJ ла. Эту региональную конвенцию ратифицировали всего шесть госуJ дарств. В 1969 году на конференции ООН в Вене была принята Конвенция о праве международных договоров, она вступила в силу в 1980 г. Венская конвенция подробно регламентирует порядок закJ лючения и применения международных договоров, вступления их в силу, прекращения, а также условия действительности. ( В 1978 г.

была принята Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров, вступила в силу в 1996 г. В 1986 г. принята Венская конвенция о праве договоров между государствами и между= народными организациями или между международными организаци= ями, вступила в силу в 1996 г. — Ред. ).

Роль международного договора в этой отрасли международного права двояка. ВоJпервых, имеется ряд очень важных общепризнанJ ных норм права договоров, источником которых являются междунаJ родные договоры. Так, в Уставе ООН получил договорное оформлеJ ние важнейший принцип права международных договоров и всего международного права — pacta sunt servanda (преамбула и ст. 2). В этом же Уставе закреплен институт регистрации международных договоров и соглашений (ст. 102) и установлен порядок их применеJ ния в случае противоречия Уставу ООН (ст. 103). ВоJвторых, межJ дународные договоры играют очень важную роль в процессе создаJ ния обычных норм права международных договоров. Государства заключают большое число двусторонних и многосторонних договоJ ров, содержащих сходные положения в преамбулах и в заключительJ ных статьях о порядке вступления договора в силу, сроке действия,

толковании, функциях депозитария, о порядке пересмотра, прекраJ щения и т. д. Таковы стандартные заключительные статьи, идентичJ ные или близкие по содержанию, которые применяются в многостоJ ронних договорах, разработанных в рамках ООН. Накопление таких договорных норм, вытекающих из параллельных международных договоров, может постепенно привести к возникновению всеобщей договорной практики, призванной государствами молчаливо в качеJ стве общеобязательной обычноJправовой нормы. Многие нормы праJ ва международных договоров появились именно таким путем.

Впроцессе создания обычных норм права договоров важное место занимают конституции и другие внутренние нормативные акты государств. Конституции государств устанавливают, какие оргаJ ны и при каких обстоятельствах имеют право заключать междунаJ родные договоры, органы и процедуру ратификации, перечень догоJ воров, подлежащих обязательному предварительному одобрению парламентами, последовательность осуществления этих актов и т. д.

Вразличных странах порядок деятельности государственных органов по заключению и исполнению международных договоров различен. Тем не менее можно выделить определенные группы конJ ституций, содержащих более или менее сходные положения на этот счет. Например, конституции новых независимых государств АфриJ ки — бывших французских колоний: Берега Слоновой Кости, ВерхJ ней Вольты, Габона, Гвинеи, Бенина, Мавритании, Мали, Нигера, Конго, Сенегала, Чада и др. — содержат статьи о международных договорах, в которых имеются сходные положения о порядке их заключения и ратификации, и некоторые из них устанавливают одиJ наковую норму, предусматривающую, что «договоры и соглашения, должным образом ратифицированные, имеют с момента их опубJ ликования преимущественную силу перед законами при условии соблюдения каждого из этих соглашений и договоров другой стороJ ной»1. Аналогичная норма имеется в Конституции Франции 1958 гоJ да (ст. 55). Подобное параллельное законодательство также может постепенно вести к возникновению обычных международноJправоJ вых норм. Процесс этот, сложный и долгий, проходит ряд этапов. Тем не менее многие нормы права международных договоров имеют именно такое обычноJправовое происхождение2.

1Конституции государств Африки . Т . 1. М ., 1963. С . 37–38, 61, 95, 151, 174, 405, 427, 515; т. 2. М., 1966. С. 436; т. 3. М., 1996. С. 240–241, 668.

2Об этом процессе см .:Тункин Г.И. Теория международного права . М ., 1970.

С. 129–153.