2-е изд._ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ (1)

4.4. РЕФОРМИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Форма собственности — это форма прав владельцев на определенное имущество, ценности. Конституцией Россий! ской Федерации признаются и гарантируются следующие рав! ноправные формы собственности: государственная (феде! ральная и субъектов федерации), муниципальная (районная, городская, поселковая) и частная (граждан, предприятий). Допускается также существование других форм собственно! сти (собственность партий, религиозных организаций).

В бывшем СССР к началу 1990!х годов сложилась следую! щая социальная структура собственности на средства произ! водства:

zгосударственная — 88,6 %;

zколхозная — 8,7 %;

zкооперативов по производству товаров и услуг, вклю! чая жилищное строительство — 1,5 %;

zсобственность граждан — 1,2 %.

Эти цифры выражали высокий государственный монопо! лизм на средства производства. Установление господства госу! дарственной собственности, отождествлявшейся с общенарод! ным достоянием, имело свои достоинства. Оно обеспечивало:

—огромную концентрацию ресурсов и их использова! ние для решения крупнейших хозяйственных задач;

—процесс расширенного воспроизводства;

—относительное равенство в распределении материаль! ных и духовных благ между членами общества.

Вместе с тем господство государственной собственности имело и свои недостатки:

—государственные предприятия экономически не были заинтересованы в использовании новых достижений науки

итехники;

—отсутствие конкуренции лишило предприятия эконо! мических стимулов к повышению качества продукции и сни! жению издержек производства.

51

В результате эффективность социалистического народ! ного хозяйства оказалась невысокой. Замедлились темпы рос! та производительности труда, снизилась фондоотдача, возрос! ла материалоемкость продукции. Перед экономикой встала проблема приватизации.

Приватизация (от лат. privatus — «частный») — пере! дача (продажа) принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых зданий и прочего в частную соб! ственность.

Цели приватизации (согласно «Государственной програм! ме приватизации государственных и муниципальных предпри! ятий РФ на 1992 год»):

1.Формирование слоя частных собственников, содей! ствующих созданию социально ориентированной рыночной экономики.

2.Повышение эффективности деятельности предприятий. Для проведения приватизации в разных странах бывшего

социалистического лагеря применялись различные методы. Остановимся на краткой характеристике этих методов, их дос! тоинствах и недостатках. Итак, методы приватизации:

1.Прямая продажа на конкурсах и аукционах. Преиму! щества данного метода состоит в получении денег, которые могут пополнить государственный бюджет. Недостатки связа! ны с тем, что предметом продаж может стать лишь крупное предприятие, число покупателей ограничено (необходимо на! личие большой суммы денег). Поэтому в случае продажи став! ка в первую очередь делается на иностранного инвестора. Ме! тод прямых продаж был распространен в Венгрии, Хорватии, Эстонии, Польше.

2.Передача или льготная продажа государственных ак! тивов работникам приватизируемых предприятий. Преимуще! ства данного метода связаны с соединением в одном лице ра! ботника и собственника. Недостаток — дефицит или полное отсутствие внешних инвесторов в первое время после прива! тизации. Данный метод получил распространение в Польше, Латвии, Литве, частично в Венгрии, России.

3.Массовая приватизация путем выдачи приватизацион! ных ваучеров позволяет сравнительно быстро распределить

52

государственные активы среди большого числа граждан. Дос! тоинства: это наименее конфликтный способ приватизации. Он позволил большей части населения принять участие в массовой приватизации. Недостаток: этот способ исключил возмож! ность получения доходов от приватизации в бюджет государ! ства, что обострило проблему внутреннего и внешнего государ! ственного долга. Преобладающим метод ваучерной приватиза! ции был в России, Казахстане, Монголии, Албании, Чехии, Словакии, Словении.

4. И еще один способ передачи государственной соб! ственности в частные руки — реприватизация. Она предпола! гает восстановление в правах собственности лиц, незаконно лишенных имущества в результате конфискационной нацио! нализации. В результате данного метода происходит восста! новление социальной справедливости. В то же время он приво! дит к возможности возникновения конфликтов между новыми инвесторами, вложившими свои капиталы, и бывшими вла! дельцами. Данный метод имел место в Чехии, Венгрии, Болга! рии, Словении, Хорватии, Эстонии.

В Российской Федерации приватизация началась в 1993 го! ду и привела к глубоким изменениям в структуре собственно! сти. В результате к 1997 году предприятия распределились по формам собственности следующим образом:

zгосударственные — 9 %;

zмуниципальные — 7 %;

zчастные — 68 %.

zПри этом 1990—2000!е годы стали периодом роста доли частной собственности как объекта привлекаемых отече! ственных капиталовложений. Доля государственной соб! ственности, напротив, сокращалась. Об этом можно судить по следующим цифрам:

53

Таблица 4.1

Распределение предприятий и организаций по формам собственности [54]

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.В чем принципиальное отличие собственности как юридической категории от собственности как экономической категории?

2.Экономические отношения собственности возникают только там, где собственник может реализовать право собственности в своих интересах. Что это значит?

3.Пьеру Жозефу Прудону — представителю французской мелко буржуазной политэкономии — принадлежит следующее утверждение: «Собственность — это кража». Рассмотрите данный тезис с точки зре ния экономического содержания и юридической формы.

54

Глава 5 СОЦИАЛЬНО(ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

ИИХ СУЩНОСТЬ

5.1.ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД К ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

Внаучной литературе широкое распространение получи! ли формационный и цивилизационный подходы к периодиза! ции истории развития человеческого общества.

Основные положения формационной теории:

1. Естественноисторический прогресс развивается в виде последовательной смены общественно!экономических форма! ций путем социальной революции. Общественно!экономи! ческая формация — единство способа производства и над! стройки. Способ производства — единство производительных сил и производственных отношений. Надстройка — это сово! купность политических, правовых, идеологических, нацио! нальных, семейных и прочих отношений и институтов.

Надстройка

Производственные отношения

Производительные силы

Рис. 5.1. Общественно!экономическая формация

Понятие общественно!экономической формации впервые сформулировал Карл Маркс. Развитие человечества представ! ляет собой последовательную смену общественно!экономи! ческих формаций: первобытнообщинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической и коммунистической.

2. Классы — основная единица общества и субъект исто! рии. Классовая борьба — главная форма взаимодействия классов.

55

3. Определяющее значение материальной жизни над ду! ховной.

Критики формационного подхода задают вопрос: на! сколько основные положения данного подхода соответствуют особенностям развития современного общества?

Во!первых, тезис о революционной смене общественно! экономических формаций не учитывает возможностей эволю! ционного развития экономических отношений. Так, на протя! жении ХХ века капиталистическое общество эволюционным путем перешло от господства индивидуальной частной соб! ственности к многообразию форм собственности.

Во!вторых, многообразие форм собственности ведет к «раз! мыванию» классовых границ, сглаживанию классовых противо! речий. Классовая борьба утрачивает актуальность.

В!третьих, в современной экономике существенно возрос! ла роль интеллектуального труда, информационной сферы. В 1990!х годах на профессии с преобладанием интеллектуаль! ного труда приходился основной приток занятых (%): 85 — в США, 89 — в ФРГ, 95 — в Великобритании, 90 — в Японии.

5.2.ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД К ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

Сторонники цивилизационного подхода считают, что соци! ально!экономический прогресс общества протекает в эволюци! онной форме. Этот прогресс связан с отбором наиболее эффек! тивных способов (экономических, социальных, политических) с точки зрения удовлетворения человеческих потребностей. В отличие от формационного цивилизационный подход перво! источником общественного прогресса считает не изменение в материальных производительных силах и классовую борьбу, а развитие самого человека, его духовного мира.

Переход от одной цивилизации к другой начинается с из! менений в самом человеке, в духовной сфере. Новый уровень потребностей вынуждает осваивать новые научные открытия, совершать технологическую перестройку. Вслед за этим про! исходят изменения в производительных силах.

56

Каждый новый этап в истории развития человечества ха! рактеризуется следующими чертами:

z определенный уровень развития самого человека, его потребностей, способностей, знаний и умений;

технологический и экономический способы производ!

z определенные социально!политические отношения;

z особенность духовного воспроизводства (науки, куль! туры, этики, религии).

Критики цивилизационного подхода называют его недо) статок: неопределенность понятия «цивилизация». Вероят! но, по этой причине существует множество классификацион! ных подходов. К примеру, русский публицист Н. Я. Данилевский

вкниге «Россия и Европа» (1869) выделял 11 цивилизаций. Ан! глийский историк А. Тойнби в 1930!х годах называет 21 циви! лизацию. Определяющим признаком при этом выступают ми! ровые религии.

В1960 году У. Ростоу в своем труде «Стадии экономи! ческого роста. Некоммунистический манифест» предложил пять стадий экономического роста:

I. Традиционное общество с примитивной технологией,

вкотором преобладает земледелие. Огромную роль играют се! мейные связи и зависимости.

II. Переходное общество. Создаются предпосылки для подъема. Возникает национализм как реакция на влияние бо! лее развитых стран.

III. Взлет, когда рост становится нормальным условием и доля национального дохода, используемая на инвестиции и сбережения, возрастает до 5—10 % и более. Это стадия ран! ней индустриализации.

IV. Зрелость. В экономике формируется многоотрасле! вая структура, появляются современные отрасли, завершает! ся процесс индустриализации.

V. Общество массового потребления. Формируется сфе! ра услуг, развивается производство сложных потребительских товаров длительного пользования. Происходят изменения в ра! бочей силе, растут расходы на социальное обеспечение.

57

Интересен подход к периодизации истории человечества в рамках цивилизационной теории известного русского социо! лога П. Сорокина, который предложил разделить все цивили! зации на три группы в зависимости от преобладающих в них методов познания мира:

1.Цивилизации чувственного типа, для которых харак! терно преимущественно чувственное исследование окружаю! щей действительности.

2.Цивилизации идеациональные, в которых преобладает рациональное мышление.

3.Цивилизации идеалистические, в которых господству! ет интуитивный тип познания.

5.3.ТИПЫ СОЦИАЛЬНО(ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Многие ученые!экономисты, признавая достоинства и недо! статки формационного и цивилизационного подходов, для выде! ления этапов развития человечества опираются на иной крите! рий — способ решения проблем экономической организации.

В зависимости от того, как решаются основные проблемы организации производства — что, как и для кого произво! дить,— различают несколько типов социально!экономических систем.

Социально)экономическая система — это совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных и организацион! ных форм. Основными элементами социально!экономической системы являются:

1.Социально!экономические отношения, базирующие! ся на сложившихся формах собственности.

2.Хозяйственный механизм, или способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне.

Исходя из названных признаков, различают четыре типа социально)экономических систем: традиционную, ры! ночную, командно!административную и смешанную.

Традиционная система. В начальные периоды истории господствовала общинная собственность на основные сред!

58

ства производства. Управление производством осуществля! лось на основе традиций. Введение новой техники было резко ограничено, так как вступало в противоречие с существующи! ми обычаями и угрожало стабильности общества.

Рыночная система свободной конкуренции. Господству! ет частная собственность на средства производства, рыноч! ный механизм регулирования макроэкономической деятель! ности, основанный на свободной конкуренции. Экономическая деятельность государства ограничивается тем, чтобы удовлет! ворять коллективные, общественные потребности: здравоох! ранение, образование, судопроизводство и т. п.

Командно)административная система. Собственность на средства производства находится в руках государства. Хо! зяйственная деятельность координируется из единого цент! ра — государственного планового органа.

Смешанная социально!экономическая система. Во вто! рой половине ХХ столетия появляются смешанные системы, сочетающие в себе черты рыночной и централизованной эко! номических систем и опирающихся на многообразие форм собственности. Данные системы предполагают существенные национальные особенности. По этой причине говорят о раз! личных национальных моделях смешанных систем.

Японская смешанная система отличается развитым пла! нированием, которое носит индикативный, рекомендательный характер. Эта модель характеризуется высокими темпами рос! та производительности труда, которые отстают от темпов рос! та заработной платы японских работников. Характерен высо! кий уровень национального самосознания.

Для шведской модели актуальна сильная социальная по! литика, существенно сокращающая имущественное неравен! ство за счет перераспределения национального дохода. Госу! дарство владеет лишь 4 % основных фондов, но доля государ! ственных расходов составляет более 70 % стоимости создан! ных за год товаров и услуг, из которых более 50 % идет на со! циальные нужды.

Американская модель построена на всемерном поощре! нии предпринимательской активности, возможности обогаще! ния наиболее действенной части населения. Для малообеспе!

59

ченных групп населения создается приемлемый уровень жиз! ни за счет частичных льгот и пособий. Данная модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ори! ентации на достижение личного успеха.

Несмотря на большое разнообразие национальных моде! лей, всем им присущи такие достоинства:

1)эффективное распределение ресурсов;

2)экономическая и политическая свобода.

5.4. КОМАНДНО(АДМИНИСТРАТИВНАЯ СИСТЕМА. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИДЕЯ И ЕЕ ПРЕТВОРЕНИЕ В ЖИЗНЬ

Первой попыткой разработать модель абсолютно гармо! ничного государства были труды великого мыслителя Древ! ней Греции Платона «Государство» и «Законы». Платон пола! гал, что управление обществом нужно передать философам, которые не должны иметь какой!либо собственности. Кор! мить общество обязаны земледельцы, ремесленники и торгов! цы, действующие на основе указаний философов и использую! щие труд рабов.

Идеи Платона были развиты в трудах социалистов!утопи! стов ХVII века Т. Мора, Т. Кампанеллы. Основная мысль их работ — отсутствие частной собственности и денег, уравни! тельное распределение дохода.

Вконце ХVIII — начале ХIХ века знаменитыми идеолога! ми социализма были А. Сен!Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн.

Вкачестве научной доктрины социализм был разработан К. Марксом и Ф. Энгельсом. В своих работах они стремились дока! зать неизбежность прихода всего человечества к социализму

врезультате пролетарской революции. Классики марксизма но! вую формацию прогнозировали исключительно как общество:

— без рыночных отношений;

— без частной собственности;

— основанное на тотальном государственном контроле и централизованном планировании;

— основанное на распределении по труду.

60