- •1.Общее понятие управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •2.Исполнительная власть как вид государственной власти, её содержание и признаки.
- •3.Основные функции исполнительной власти.
- •4.Понятие административного права и его предмет. Система административного права. Соотношение административного права и других правовых отраслей.
- •5.Методы административного права.
- •6.Источники административного права.
- •7.Понятие, особенности и виды административно - правовых норм. Структура административно – правовых норм.
- •1) По предмету:
- •2) По содержанию:
- •3) По юридической силе:
- •8.Понятие и виды административно – правовых отношений. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения административно – правовых отношений.
- •1) По характеру правоотношений:
- •2) По виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
- •3) По целям:
- •9.Понятие и виды субъектов административного права. Индивидуальные, коллективные субъекты. Административная правосубъектность (правоспособность и дееспособность).
- •10.Административно – правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.
- •11.Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •12.Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •1.По территории действия:
- •2. По характеру компетенции :
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов различают:
- •13. Президент рф, полномочия в сфере исполнительной власти.
- •14.Правительство рф, общая характеристика, структура, порядок образования, компетенция.
- •15.Федеральные органы исполнительной власти рф.
- •16.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •17.Понятие и принципы государственной службы.
- •18. Государственная должность: понятие и классификация.
- •19.Понятие государственного служащего и его правовое положение: права, обязанности, ограничения.
- •20.Прохождение государственной службы.
- •21.Поощрение и ответственность государственных служащих.
- •22.Муниципальная служба: понятие и содержание.
- •23.Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права.
- •24. Понятие, и виды форм осуществления исполнительной власти.
- •25. Понятие, виды и значение правовых актов исполнительной власти.
- •26.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •27.Издание правовых актов управления.
- •28.Понятие и виды административно – правовых методов.
- •29.Административное принуждение как один из административно – правовых методов. Понятие и особенности административного принуждения.
- •31.Понятие административной ответственности. Специфические признаки административной ответственности, её отличие от других видов юридической ответственности.
- •32.Понятие административного правонарушения, его признаки.
- •33.Юридический состав административного правонарушения (проступка).
- •34.Административное наказание: понятие и виды.
- •35.Предупреждение и административный штраф как меры административного наказания.
- •36.Административное приостановление деятельности и конфискация как меры административного наказания.
- •37.Лишение специального права как мера административного наказания.
- •38.Дисквалификация и административный арест как меры административного наказания.
- •39.Административное выдворение за пределы рф иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •40.Наложение административных наказаний: общая характеристика.
- •41.Административная ответственность юридических лиц.
- •42.Органы, применяющие меры административного принуждения.
- •43.Понятие и предмет административного процесса. Принципы административного процесса.
- •44.Субъекты административного процесса, процессуальное положение участников производства.
- •45.Понятие и система стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административных правонарушениях.
- •46.Рассмотрение и решение дела об административных правонарушениях.
- •47.Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административных правонарушениях.
- •48.Исполнение постановления о наложении административного наказания: общая характеристика.
- •49.Производство по исполнению постановления о наложении административного штрафа.
- •50.Производство по исполнению постановления о конфискации.
- •51. Производство по исполнению постановления о лишении специального права и постановления о дисквалификации.
- •52. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы рф.
- •53.Законность в системе исполнительной власти: содержание и способы обеспечения.
- •54.Судебный контроль.
- •55.Понятие и виды государственного контроля в сфере исполнительной власти. Общественный контроль. Обращение граждан как средства контрольной деятельности.
- •56.Административный надзор.
- •57.Общий надзор прокуратуры.
- •58.Административная юрисдикция: понятие и основные черты.
- •59.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •60.Дисциплинарная ответственность.
35.Предупреждение и административный штраф как меры административного наказания.
Предупреждение.
Мера морально-правового воздействия, выражающуюся в официальном порицании физ. или юр.лица. (60 составов – предупреждение). Это самая мягкая мера административного наказания, она применяется в тех случаях, когда отсутствуют отягчающие обстоятельства или есть смягчающие обстоятельства.
Поскольку наказание является самым мягким, оно всегда является альтернативным. Т.е. может быть назначено или предупреждение, или, допустим, штраф.
Предупреждение всегда выносится в письменной форме. Отличать от замечания – признания правонарушения малозначительным.
Основная функция предупреждения – если в течение года будет совершено аналогичное правонарушение – оно будет уже повторным. Соответственно – отягчающие обстоятельства и уже нельзя будет назначено предупреждение.
Проблема: чтобы предупреждение эффективно работало, их нужно учитывать, и д.б. база данных. Пока нет системы учета. Только для уполномоченных органов, у которых такие системы учета есть.
Административный штраф.
Самая распространенная мера наказания. Штраф представляет собой единовременное денежное взыскание, выражающееся в рублях и зачисляемое в бюджет РФ или субъекта.
Существует несколько способов исчисления административного штрафа.
1. когда состав прямо указывает вилку наказаний и закрепляет определенные ден.суммы, в пределах которых может быть назначен штраф. П: между 500 или 1500. Должны учитываться отягчающие обстоятельства. Позиция КС: установление абсолютно определенной санкции не отвечает конституционным принципам индивидуализации наказания. Т.е. д.б. вилка. Общее правило: если нет отягчающих обстоятельств – не м.б. назначен максимальный размер. Максимальный размер всегда д.б. чем-то обоснован. Минимальный размер штрафа – 100 рублей. Максимальный размер – для физ.лиц 5000 рублей, для д.л. 50 000, для юр.лиц 100 000 000. При этом штраф является всегда кратным 100 рублям.
2. исчисление штрафа в кратной величине
- штраф может быть кратным величине предмета АПН (при мелком хищении).
- кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, административных штрафов, сумме незаконной валютной операции, стоимости ценных бумаг и т.д. п.2. ч.1 ст. 3.5 КоАП.
- кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара, работы, услуги, на рынке которого произошло правонарушение, за календарный год, предшествующий году выявления правонарушения. => оборотные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства и т.д.
В результате итоговый размер может превышать указанные выше максимальные размеры.
- кратной сумме гос.или муницип.контракта на поставки работ, товаров и услуг. За нарушение зак-ва о гос.закупках.
3. В сумме излишнего дохода или убытков, которых избежало лицо в рез-те использования инсайдерской информации.
Административный штраф не применяется к лицам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных образовательных учреждений. => альтернативная ответственность.
Применительно к административным штрафам: ч.3 ст. 35: никто не м.б. лишен своего имущества без решения суда. А штрафы назначают в административном порядке. Вопрос перед КС. => деньги имущество, но последующая суд.защита является достаточной гарантией. И это единственный вид имущества, для которой достаточной гарантией является судебная защита.