- •1.Общее понятие управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •2.Исполнительная власть как вид государственной власти, её содержание и признаки.
- •3.Основные функции исполнительной власти.
- •4.Понятие административного права и его предмет. Система административного права. Соотношение административного права и других правовых отраслей.
- •5.Методы административного права.
- •6.Источники административного права.
- •7.Понятие, особенности и виды административно - правовых норм. Структура административно – правовых норм.
- •1) По предмету:
- •2) По содержанию:
- •3) По юридической силе:
- •8.Понятие и виды административно – правовых отношений. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения административно – правовых отношений.
- •1) По характеру правоотношений:
- •2) По виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
- •3) По целям:
- •9.Понятие и виды субъектов административного права. Индивидуальные, коллективные субъекты. Административная правосубъектность (правоспособность и дееспособность).
- •10.Административно – правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.
- •11.Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •12.Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •1.По территории действия:
- •2. По характеру компетенции :
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов различают:
- •13. Президент рф, полномочия в сфере исполнительной власти.
- •14.Правительство рф, общая характеристика, структура, порядок образования, компетенция.
- •15.Федеральные органы исполнительной власти рф.
- •16.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •17.Понятие и принципы государственной службы.
- •18. Государственная должность: понятие и классификация.
- •19.Понятие государственного служащего и его правовое положение: права, обязанности, ограничения.
- •20.Прохождение государственной службы.
- •21.Поощрение и ответственность государственных служащих.
- •22.Муниципальная служба: понятие и содержание.
- •23.Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права.
- •24. Понятие, и виды форм осуществления исполнительной власти.
- •25. Понятие, виды и значение правовых актов исполнительной власти.
- •26.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •27.Издание правовых актов управления.
- •28.Понятие и виды административно – правовых методов.
- •29.Административное принуждение как один из административно – правовых методов. Понятие и особенности административного принуждения.
- •31.Понятие административной ответственности. Специфические признаки административной ответственности, её отличие от других видов юридической ответственности.
- •32.Понятие административного правонарушения, его признаки.
- •33.Юридический состав административного правонарушения (проступка).
- •34.Административное наказание: понятие и виды.
- •35.Предупреждение и административный штраф как меры административного наказания.
- •36.Административное приостановление деятельности и конфискация как меры административного наказания.
- •37.Лишение специального права как мера административного наказания.
- •38.Дисквалификация и административный арест как меры административного наказания.
- •39.Административное выдворение за пределы рф иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •40.Наложение административных наказаний: общая характеристика.
- •41.Административная ответственность юридических лиц.
- •42.Органы, применяющие меры административного принуждения.
- •43.Понятие и предмет административного процесса. Принципы административного процесса.
- •44.Субъекты административного процесса, процессуальное положение участников производства.
- •45.Понятие и система стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административных правонарушениях.
- •46.Рассмотрение и решение дела об административных правонарушениях.
- •47.Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административных правонарушениях.
- •48.Исполнение постановления о наложении административного наказания: общая характеристика.
- •49.Производство по исполнению постановления о наложении административного штрафа.
- •50.Производство по исполнению постановления о конфискации.
- •51. Производство по исполнению постановления о лишении специального права и постановления о дисквалификации.
- •52. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы рф.
- •53.Законность в системе исполнительной власти: содержание и способы обеспечения.
- •54.Судебный контроль.
- •55.Понятие и виды государственного контроля в сфере исполнительной власти. Общественный контроль. Обращение граждан как средства контрольной деятельности.
- •56.Административный надзор.
- •57.Общий надзор прокуратуры.
- •58.Административная юрисдикция: понятие и основные черты.
- •59.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •60.Дисциплинарная ответственность.
1.Общее понятие управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
Управление – это деятельность, организующая людей для достижения определённых целей.
Управление обусловлено:
1)наличием субъекта управления и объекта управления;
2)существованием между объектом и субъектом прямой и обратной связи.
Управление сводится к управляющему воздействию субъекта на объект с целью:
1)упорядочения системы;
2)сохранения структуры системы;
3)обеспечения функционирования системы.
Государственное управление в широком понимании – это деятельность государства в целом, всех его звеньев и структур. В узком, собственном значении государственное управление рассматривается только как один из видов государственной деятельности в ряду с другими видами – законодательной, судебной и т.д.
Исполнит. власть:
1)исполнит. гос. власть имеет соц. предназначение;
2)исполнит. гос. власть реализует систему спец. исполнит. органов власти;
3)исполнит. гос. власть выражает волевые импульсы в принятии управленческих решений и организует их исполнение в процессе и результате осуществления управленческой власти. Управление – это исполнит. власть в действии.
Гос. управление в кач-ве основной определяющей формы реализации исполнит. власти и вида гос. деятельности имеет ряд признаков:
1)практически организующий хар-р (организовывает исполнение общих предписаний и норм на практике);
2)непрерывный циклический хар-р (объективно обусловлен непрерывностью общественного производства и общественного потребления);
3)исполнительно-распорядит. хар-р (практическая реализация общих требований и предписаний законов и актов власти Правительства и Президента).
2.Исполнительная власть как вид государственной власти, её содержание и признаки.
Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в состоящая в осуществлении специально созданными органами гос. власти особых функций и установленной законом компетенции. Признаки исполнительной власти: 1. Самостоятельность и взаимосвязь с законодательной и судебной ветвями государственной власти.
2. Подконтрольность законодательной и судебной ветвям государственной власти.
3. Осуществляется специальными государственными органами и органами местного самоуправления, имеющими в установленном нормативном порядке компетенцию.
4. Это подзаконная власть, т. е. ее организация и функции должны основываться на нормах Конституции РФ, федерального закона и иных нормативно-правовых актах.
5. Организующая деятельность и реализация властных полномочий.
6. Применение норм административного принуждения.
7. Подготовка и издание правовых актов управления.
8. Правоприменительная и охранительная деятельность спец. органов и должностных лиц (государственных и муниципальных служащих).
3.Основные функции исполнительной власти.
1. Исполнительная, т.е. исполнение законов. Органы исполнительной власти имеют право издавать подзаконные акты. 2. Прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в т. ч. научной. 3. Планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов той или иной управляемой деятельности. 4. Организация – создание органов управления, определение их функций и т.д. 5. Правовое регулирование деятельности и функционирования соответствующих структур. 6. Общее руководство и оперативно-распорядительная работа. 7. Координация (согласование) действий различных органов управления, должностных лиц и организаций. 8. Контроль, т.е. проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений законов. 9. Учет людских, материальных, денежных и иных средств для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности. 10. Информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа. 11. Методическое руководство. 12. Кадровое, МТО, финансирование и т.д.