- •Політологія
- •Рецензенти:
- •Зміст вступ 5 розділ і. Теоретичні основи політології 8
- •Комплексний контроль 1 61 рекомендована література 65 розділ іі. Політичні процеси в сучасному суспільстві 67
- •Комплексний контроль 2 126
- •Розділ і. Теоретичні основи політології
- •1.1 Політологія як наука та навчальна дисципліна
- •1.1.1 Витоки та розвиток політологічних знань
- •1.1.2 Політологія – наука про політику
- •1.1.3 Політика як соціальний феномен
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми рефератів та есе
- •1.2 Політична влада як соціальний феномен
- •1.2.1 Сутність політичної влади, її особливості, структура та соціальні функції
- •1.2.2 Теорії виникнення політичної влади
- •1.2.3 Поняття про легітимність, механізм та форми політичної влади
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми рефератів і есе
- •1.3 Місце і роль держави в політичній системі суспільства
- •1.3.1 Сутність, структура і основні функції політичної системи суспільства
- •1.3.2 Типологія, форми державного устрою та правління
- •1.3.3 Структура і функції держави
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми для написання рефератів
- •1.4 Демократія і громадянське суспільство
- •1.4.1 Демократія і її опоненти в політичній практиці
- •1.4.2 Сутність і структура громадянського суспільства
- •1.4.3 Механізм взаємодії громадянського суспільства і держави
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми рефератів та есе
- •Комплексний контроль 1
- •Рекомендована література
- •Розділ іі. Політичні процеси в сучасному суспільстві
- •2.1 Політичні відносини і політичний процес
- •2.1.1 Політичні відносини: зміст і типологія
- •2.1.2 Сутність і структура політичного процесу
- •2.1.3 Типологія політичних процесів, види політичних дій
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми для написання рефератів
- •2.2 Політичні партії і громадські об'єднання
- •2.2.1 Політична партія: сутність, структура, генезис становлення
- •2.2.2 Типи політичних партій. Партійні системи держав
- •2.2.3 Громадські об'єднання. Їх класифікація та функції
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми рефератів та есе
- •2.3 Особистість в політиці
- •2.3.1 Політична соціалізація. Політична поведінка і участь
- •2.3.2 Політична еліта: сутність, структура і функції
- •2.3.3 Політичне лідерство. Типологія політичних лідерів
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми рефератів та есе
- •2.4 Політичний конфлікт як соціальний феномен
- •2.4.1 Поняття, передумови, причини, суб’єкти політичних конфліктів
- •2.4.2 Типологія політичних конфліктів. Внутрішньополітичні та зовнішньополітичні конфлікти
- •2.4.3 Структура, динаміка, порядок розв’язання та соціальні функції політичних конфліктів
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми рефератів та есе
- •2.5 Прикладні аспекти політології
- •2.5.1 Становлення і розвиток прикладної політології, її предмет і завдання
- •2.5.2 Структура, функції і методи прикладної політології
- •2.5.3 Політичний маркетинг та політичний менеджмент
- •Контрольні питання
- •Практичні завдання
- •Теми рефератів та есе
- •Комплексний контроль 2
- •Висновки
- •Рекомендована література
- •Короткий словник політологічних термінів
- •Правильні відповіді на комплексний контроль
- •Предметний покажчик
- •1.1 Політологія як наука та навчальна дисципліна
- •1.2 Політична влада як соціальний феномен
- •1.3 Демократія і громадянське суспільство
- •Розділ іі. Політичні процеси в сучасному суспільстві
- •2.1 Політичні відносини і політичний процес
- •2.2 Політичні партії і громадські об'єднання
- •Іменний покажчик
- •Бібліографічний список
1.3.3 Структура і функції держави
У кожній державі для забезпечення його функціонування створюється державний апарат.
Державний апарат – це комплекс спеціальних органів та установ, наділених владними повноваженнями і мають в своєму розпорядженні матеріально-технічні і правові можливості для реалізації функцій держави, вирішення завдань управління суспільством і захисту його основних інтересів.
Державний апарат включає такі елементи:
представницькі (законодавчі) органи;
виконавчо-розпорядчі органи;
судова система;
контрольно-наглядові інстанції;
збройні сили; органи охорони правопорядку;
органи забезпечення безпеки і розвідки;
інші органи, необхідні державі для реалізації своїх функцій.
Найбільш важливим для забезпечення ефективної діяльності державного апарату є принцип поділу влади. Щоб захистити себе від свавілля абсолютної необмеженої влади одноосібного правителя і посадових осіб, суспільство ділить владу на законодавчу, виконавчу і судову, з тим, щоб різні гілки влади могли взаємно стримувати один одного.
Поділ державної влади на три гілки не виключає, а передбачає єдність їх дій на основі процедур, передбачених конституцією держави, а також певне верховенство законодавчої влади, рішення якої обов'язкові для всіх різновидів влади.
Законодавчі органи влади – найчастіше в побуті називають парламентами. Парламент – це представницький орган суспільства, він представляє інтереси різних груп населення і функціонує як «очі, вуха і голос» народу. Через своїх представників (парламентаріїв), яких народ обирає на виборах, суспільство уповноважує їх здійснювати державну владу на благо суспільства. Таким чином, у механізмі держави парламент має верховенство.
Поряд з цим законодавчий орган здійснює нагляд і контроль за урядом, включаючи прийняття рішення про його відставку. Ця функція найбільш розвинена у законодавчих органів у парламентських формах правління.
Виконавчу владу уособлює уряд, який, по суті, носить похідний, вторинний характер у порівнянні з представницькою владою. Уряд володіє великими можливостями, оскільки в його руках знаходиться державний апарат: чиновники, армія, поліція, судді, органи безпеки і т.п. Він здійснює поточне управління справами суспільства, розпоряджається значною часткою його ресурсів, виконує прийняті представницькими органами рішення і закони. Органи виконавчої влади видають нормативні акти (постанови, розпорядження, укази), які ґрунтуються на законах і не повинні їм суперечити.
З метою вирішення конфліктів і суперечок, що виникають в суспільстві, були засновані суди. Вони (і ніхто крім них) відправляють правосуддя, є арбітрами в суперечках про право. Одна з головних цілей діяльності судів – неупередженість.
Основними принципами судової системи є:
принцип самостійності судів у вирішенні будь-яких питань у межах своєї компетенції;
принцип рівності всіх перед законом і судом; гласності судочинства;
принцип змагальності судочинства; принцип презумпції невинності; принцип забезпечення права обвинуваченого на захист і т.п.
Принцип поділу влади оберігає суспільство від небезпеки бути підлеглим диктатору.
Глава держави. Саме він уособлює цілісність і єдність державної влади. В конституційних монархіях главою держави є монарх, а в сучасних республіках – президент. Як публічному представнику держави президенту даються широкі повноваження, а саме:
представляти країну у взаєминах з іншими країнами;
приймати іноземних дипломатичних представників;
призначати послів;
оприлюднювати міжнародні договори і угоди;
бути головнокомандуючим збройних сил країни;
можливість накладати вето на закон, прийнятий парламентом, і повертати його на повторний розгляд і т.д.
Характер політичної системи визначається впливом різних факторів. До них відносяться стан економічного розвитку суспільства, його культура, традиції і т.д. Від умов діяльності держави, внутрішніх і зовнішніх факторів залежать пріоритети, які отримує та чи інша функція держави.
Функції держави – це основні напрями її діяльності, які випливають з соціальної природи і пов'язані з вирішенням завдань, що стоять перед суспільством на тому чи іншому етапі розвитку.
Найпоширенішим є розподіл функцій на внутрішні і зовнішні. Внутрішні функції характеризують діяльність держави всередині даної країни: політична; економічна; соціальна; екологічна; охорона прав і свобод громадян, забезпечення законності та правопорядку та ін. Зовнішні функції спрямовані на вирішення завдань держави зовні – на міжнародній арені: функція інтеграції у світову економіку; оборони країни; підтримки світового правопорядку; співпраці з глобальних проблем та ін. Внутрішні і зовнішні функції тісно пов'язані між собою, доповнюють один одного.
Розрізняють також постійні і тимчасові функції: постійні, – це ті, які здійснюються на всіх етапах розвитку суспільства і держави, а тимчасові функції пов'язані з вирішенням завдань, які обумовлені тимчасовим збігом обставин (боротьба зі стихійними лихами, епідеміями і т.д.).
Функції поділяють на основні та неосновні. Поділ на основні і неосновні функції є досить очевидним. Основні функції – це ті, без здійснення яких існування держави припиняється. Неосновні функції – дрібні або другорядні напрямки діяльності в рамках тієї чи іншої основної функції (наприклад, будівництво доріг в рамках економічної функції та забезпечення необхідної інфраструктури економіки).
Залежно від ступеня участі суспільства в здійснення функцій держави вони поділяються на загально-соціальні та спеціальні. Загально-соціальні – це функції, у здійснення яких беруть участь як держава, так і суспільні інститути (наприклад, економічна, екологічна функції). Спеціальні – це функції, які здійснюються тільки державою (наприклад, функція охорони правопорядку, функція забезпечення єдиної податкової і грошової системи та ін.).
Держава є центральним елементом політичної системи, тому політична система суспільства з'являється тільки разом з державою, без держави не може бути й політичної системи.