Глава 11

СТАТИСТИКА ТРУДА

Статистика труда изучает вопросы, связанные с численностью и составом трудовых ресурсов, экономической активностью насе­ления, занятостью и безработицей; исследует уровень и динами­ку оплаты труда, дифференциацию по размерам заработной платы работающих. Статистика труда тесно связана с другими областя­ми статистики: статистикой производственных отраслей, услуг, си­стемой национальных счетов, демографией, поскольку показатели численности работников и их оплаты труда, трудовых затрат яв­ляются важным элементом характеристики состояния экономики в целом и деятельности отдельных ее отраслей.

Система информационного обеспечения вопросов занятости на­селения и оплаты труда базировалась на сплошной отчетности ор­ганизаций, собираемой с квартальной и годовой периодичностью. С промежутками в три-пять лет проводились сплошные обследо­вания организаций, цель которых заключалась в изучении состава работающих по полу, возрасту, уровню образования, профессио­нальной и должностной структуре. Ежегодно для оценки наличия и использования трудового потенциала страны производились рас­четы баланса трудовых ресурсов по России в целом, а также респуб­ликам, краям, областям. Данные о занятости населения собирались также при проведении сплошных переписей населения (один раз в 10 лет).

Действующая в настоящее время система статистики труда сфор­мировалась в первой половине 1990-х гг. в ходе реализации Госу­дарственной программы перехода Российской Федерации на при­нятую в международной практике систему учета и статистики в со­ответствии с требованиями развития рыночной экономики.

Информация, собираемая от организаций, характеризовала прак­тически все занятое население. Индивидуальная трудовая деятель­ность учитывалась в незначительной степени.

Коренные изменения в российской экономике и на рынке труда (развитие частного сектора и новых форм приложения труда, мно­гократное увеличение количества субъектов экономической дея­тельности), трудности в применении традиционных методов сбора данных привели к необходимости изменения приоритетов в орга­низации статистики, принятия современных концепций и опреде­лений, использования новых методов сбора данных, т.е. потребова­ли реформирования всей системы статистики.

Для определения правовых и экономических основ занятости населения, гарантий государства в области защиты от безработицы был принят Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости населения). Безработица была официально признана как социаль­но-экономическое явление. После принятия Закона о занятости на­селения в 1991 г. был сформирован административный источник информации о безработице, зарегистрированной в органах государ­ственной службы занятости. Одновременно были начаты работы по пересмотру состава показателей занятости населения и затрат на рабочую силу, концепций и определений, методов сбора данных с целью их приближения к международным стандартам, а также с учетом Конвенции Международной организации труда (МОТ) № 160 «О статистике труда» (Женева, 25 июня 1985 г.) и Рекомен­дации МОТ№ 170 «О статистике труда» (Женева, 25 июня 1985 г.).

Перестройка системы сбора статистических данных по труду осуществлялась при соблюдении следующих основных принципов:

• сохранении системы сбора от организаций информации о за­нятости работающих и оплате труда. При этом вместо единого по­рядка получения информации от всех организаций для сбора све­дений в настоящее время используют цензовый метод по разным статистическим формам и с различной периодичностью. Так, круп­ные и средние предприятия представляют отчетность ежемесячно, а малые — один раз в квартал на выборочной основе;

• совершенствовании системы показателей форм статистического наблюдения для сбора сведений от организаций с учетом необходимости отражения новых процессов в сфере занятости и опла­те труда в условиях экономики переходного периода. В формы го­сударственного статистического наблюдения по труду для крупных и средних организаций в 1992—1993 гг. были введены показате­ли о численности работников, переведенных на режим неполного рабочего времени и находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе адми­нистрации, а также о неотработанном ими времени, количестве отработанных человеко-часов, приеме и увольнении работников, наличии свободных рабочих мест, прогнозах организаций о вы­свобождении персонала и введении новых рабочих мест, которые осуществляют с квартальной периодичностью;

• внедрении нового метода получения информации в целях изучения экономической активности и занятости населения, без­работицы, качественного состава рабочей силы путем опроса фи­зических лиц в домашних хозяйствах, позволяющего охватить все слои населения и виды экономической деятельности;

• осуществлении совместно с миграционной службой разработ­ки и внедрения системы статистического наблюдения за трудовой миграцией.

При разработке сведений по статистике труда применяют сле­дующие классификаторы:

• Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

• Общероссийский классификатор видов экономической дея­тельности, продукции и услуг (ОКДП);

• Общероссийский классификатор видов экономической дея­тельности (ОКВЭД);

• Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС);

• Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ);

• Общероссийский классификатор профессий рабочих, долж­ностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);

• Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

• Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР);

• Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ);

• Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);

• Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН).