Содержание иммунитета государства

Иммунитет государства от юрисдикции иностранного государства состоит из нескольких элементов:

1. Судебный иммунитет – неподсудность государства суду иностранного государства. Можно выступить ответчиком только при добровольном согласии на это.

2. Иммунитет от применения мер по предварительному обеспечению иска (арест счетов в иностранных банках, опись имущества, ограничение права пользоваться своим имуществом).

3. Иммунитет по принудительному исполнению иностранного судебного решения.

4. Иммунитет собственности – означает правовой режим неприкосновенности государственной собственности на территории иностранного государства.

5. Иммунитет сделок государства – означает, что сделки, заключаемые государством с иностранными субъектами, должны регулироваться правом этого государства, если только стороны не договорятся о применении иностранного права.

Все эти пять элементов взаимосвязаны. Но государство вправе отказаться от иммунитета как в целом, так и от какого-либо его элемента. Чтобы упростить свое сотрудничество с иностранными субъектами, государства достаточно часто отказываются от своего иммунитета. Отказ от иммунитета подчиняется некоторым правилам:

1. Отказ должен быть явно выражен в письменной форме.

2. Отказ не может быть подразумеваемым, не может следовать из конклюдентных сделок (если предусмотрели арбитраж в договоре, то это еще ничего не означает).

3. Отказ от иммунитета не может толковаться расширительно (если это было сделано в отношении одной сделки, это не распространяется автоматически на остальные).

Виды иммунитета

1. Абсолютный иммунитет означает право государства пользоваться иммунитетом в полном объеме, всеми его элементами; он распространяется на любую деятельность государства и любую его собственность. Государство на территории иностранного государства может рассчитывать только на такой объем иммунитета, на который принимающее государство готово отказаться от своей юрисдикции. Россия следует этой концепции, хотя сейчас есть идея ограничить иммунитет.

2. Функциональный иммунитет основан на принципиальном разграничении функций государства на два вида: публично-правовую (распространяется иммунитет) и частноправовую (иммунитета нет). Критерием разграничения здесь выступает характер (природа) операции или ее цель, но это весьма зыбкий критерий (например, автомобиль посольства США в Австрии, доставлявший дипломатическую почту и совершивший ДТП, признали как осуществлявший частноправовую деятельность). Активно это теория разрабатывалась после возникновения СССР (где вся внешнеэкономическая деятельность была монополизирована), но широкого распространения не получила.

3. Ограниченный иммунитет не использует никаких формальных критериев, а формулирует перечень конкретных случаев, когда государство не пользуется иммунитетом. Ограниченный иммунитет – явление «рукотворное»; в отличие от функционального, который складывался в судебной практике. Европейская конвенция 1972 года, заключенная странами-участницами Совета Европы, создает основы ограниченного иммунитета на региональном уровне (но Россия не присоединилась к ней).