Проблема тнк

Ни одно законодательство зарубежных стран не содержит определения ТНК, поскольку действующие на их территории филиалы и дочерние предприятия этих компаний признаются местными субъектами, подчиняющимися в своей деятельности внутреннему, национальному регулированию.

Отличие этих предприятий от обычных компаний состоит в том, что стратегия их деятельности разрабатывается головным предприятием, которое к тому же координирует деятельность всех входящих в его состав звеньев — иностранных предприятий, разбросанных по разным странам. Поэтому, будучи "организованным по принципам, установленным законодательством принимающей страны, и формально подчиняясь его требованиям, это предприятие отражает интересы головной компании или вернее, стоящей за ней группы капиталистов".

Различные исследователи, определяя феномен ТНК, основное внимание уделяют таким ее отличительным чертам, как частный характер капитала, экономическое единство всех звеньев, скоординированная деятельность отделений и головного предприятия.

Проблема определения сущности ТНК, а по сути установления истинного владельца предприятия, особенно остро встала перед странами — основными импортерами капитала. Именно они и предприняли попытки сформировать понятие ТНК.

Исходя из присущих ТНК характеристик. Межамериканский юридический комитет Организации Американских государств, координирующий деятельность по разработке и кодификации норм международного права, а также изучающий юридические проблемы интеграции в странах Латинской Америки и возможности ратификации их законодательства, предложил следующее определение ТНК: "Термин "транснациональная" применяется к тем корпорациям, которые используют корпоративную технику для операций в других странах, имеют взаимопереплетающиеся интересы и применяют единый подход в отношении планирования, выбора сделок, экономической и административной политики. Эти корпорации обычно имеют центр контроля в одной стране, штаб-квартиру и фирмы — в других странах".

Следует всегда иметь в виду, что ТНК не создаются вне связи с каким-либо государством, они всегда "привязываются" к определенной правовой системе, что позволяет говорить об их национальности. В юридической литературе на протяжении последних лет неоднократно поднимался вопрос о придании этим компаниям наднационального статуса, т. е. о признании их подлинно международным. Однако это возможно лишь путем заключения соответствующей конвенции между государствами. Пока же в наличии имеются лишь проекты подобных соглашений. Деятельность ТНК, осуществляемая ее филиалами и дочерними предприятиями, которые реализуют намерения головного предприятия, может наносить ущерб экономическим интересам принимающих государств, поэтому остро стоит проблема правового ограничения деятельности ТНК. Их деятельность может регулироваться внутренним законодательством, двусторонними и односторонними соглашениями.

При внутригосударственном регулировании деятельность ТНК будет подчиняться национальному законодательству принимающей страны (страна деятельности отделений ТНК). Однако на компанию может оказывать влияние и национальное законодательство страны базирования (страна расположения материнской компании). Двусторонний договор предполагает наличие соглашения между принимающей страной и страной базирования ТНК и (или) соглашения между принимающей страной и непосредственно ТНК. Многостороннее соглашение, которое может быть заключено на универсальном, региональном и субрегиональном уровнях, оформляется в виде унифицированного закона, кодекса поведения и других документов, в разработке которых принимало участие несколько стран.

Внутригосударственное (национально-правовое) регулирование деятельности ТНК характеризуется рядом особенностей.

ТНК, как единое объединение, не подчиняется какому-либо единому регулированию. Деятельность учрежденных в различных странах филиалов и дочерних отделении международных монополии в первую очередь подпадает под действие национального законода­тельства принимающей страны. В подавляющем большинстве случаев это законодательство является инвестиционным, регулирующим порядок осуществления иностранных капиталовложений. Данное законодательство ориентируется в первую очередь на определение правового статуса иностранного вкладчика: физического или юридического лица.

Первым вопросом, возникающим при анализе внутреннего законодательства, становится вопрос достаточности национального закона для регулирования всех сложных проблем, возникающих в ходе деятельности ТНК.

Наиболее уязвимым моментом в одностороннем регулировании со стороны принимающей страны является то, что ТНК благодаря своей структуре способна избежать государственного контроля всего лишь вследствие осуществления деятельности за пределами национальных границ.

Конечно же, существует возможность, что при разрешении возникшего спора и выборе соответствующей коллизионной нормы суд одной страны применит материальные нормы законодательства другой страны, ограничивающие деятельность иностранной компании, и тем самым национальный закон "перешагнет" через границы своего государства. Однако эти единичные случаи нельзя рассматривать в качестве устойчивой тенденции в сфере регулирова­ния деятельности иностранного предприятия.

Поскольку ТНК является экономически целостным организмом и деятельность всех его звеньев подчинена строго скоординированной политике, проводимой материнской компанией, нельзя не учитывать того влияния, которое оказывает на ТНК законодательство страны ее базирования. Однако правомерность распространения действия законодательства страны нахождения головного предприятия на филиалы и предприятия, находящиеся в других странах, вызывает вполне обоснованные сомнения.

Распространение действия внутреннего законодательства на отделения национальной компании, находящиеся за границей, особенно типично для США, что находится в прямом противоречии со сложившейся доктриной и практикой различных капиталистических государств, в том числе и США, в области международного частного права по вопросам определения правового статуса юридических лиц.

Иногда деятельность ТНК дополнительно регулируется соглашениями, заключенными между ТНК и принимающей страной, которые не являются международно-правовыми. Они носят гражданско-правовой характер и определяют режим инвестиций в принимающей стране. Такие соглашения характерны для наименее развитых стран, остро нуждающихся в притоке капитала, в современной технологии, заимствовании управленческого опыта.

Контроль над деятельностью иностранного предприятия может быть установлен путем заключения двустороннего инвестиционного соглашения между заинтересованными государствами. Оно решает вопросы признания иностранных инвестиций, предоставления основных режимов иностранным вкладчикам, национализации и компенсации, перевода прибыли и репатриации капитала, урегулирования споров.

Регулирование деятельности ТНК возможно и на основе многосторонних международных договоров, которые в зависимости от числа участвующих в них стран, могут быть универсальными, региональными и субрегиональными.

Универсальное регулирование предпринимается под эгидой Организации Объединенных Наций на основании рекомендаций специально созданных органов: Межправительственной Комиссии ООН по ТНК и Центру по ТНК. Но если говорить о практической значимости и реальном воплощении в жизнь международного универсального регулирования деятельности ТНК, то решение этой задачи еще весьма далеко от завершения: оно ограничивается в настоящее время лишь теоретическим осмыслением.

Так, один из известнейших документов — Кодекс поведения ТНК, разработанный еще в 1975 г., до сих пор находится в процессе обсуждения. По замыслу разрабатывавших его стран Кодекс должен был стать своего рода сводом международных правил деятельности ТНК. В частности, ТНК предписывалось не препятствовать притоку финансовых средств и содействовать развитию научно-технического потенциала принимающей страны; воздерживаться от вмешательства во внутренние дела государства; не принимать дискриминационных мер в отношении партнера, характеризуемых как ограничительная деловая практика. В определенные законом сроки ТНК обязаны предоставлять отчеты о своей деятельности, а также соблюдать все требования финансового и налогового характера, предусмотренные национальным законодательством.

Основной причиной непринятия этого документа до настоящего времени является то, что, по мнению развивающихся стран, нормы кодекса должны носить императивный характер и содержать главным образом обязательства ТНК. по отношению к принимающим государствам, в то время как страны базирования ТНК (а это крупные экономически развитые державы) настаивают на включении в документ взаимных обязательств ТНК и их партнеров.

Ненамного успешнее оказалось на сегодняшний день и региональное регулирование деятельности ТНК, предпринятое в рамках Европейского Сообщества (ЕС) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которое фактически свелось к регулированию правил конкуренции и защите свободной торговли.

3. Правовое положение иностранных юридических лиц в Российской Федерации

Правовое положение иностранных юридических лиц в Российской Федерации определяется нормами российского законодательства и положения международных договоров, заключенных РФ с другими государствами.

Иностранные инвесторы признаются в РФ субъектами предпринимательской деятельности, равно как и национальные инвесторы, посредством государственной регистрации предприятия в порядке, установленном российским законодательством.

Организационно-правовые формы участия иностранных инвесторов в хозяйственной деятельности могут быть различными. Можно создавать 1) предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместные предприятия), а также их дочерние предприятия и филиалы; 2) предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы; 3) филиалы и представительства иностранных юридических лиц.

Наиболее распространенной формой организации предприятия с участием иностранного капитала является акционерное общество, хотя не исключено, что иностранный инвестор предпочтет иную форму хозяйственных обществ и товариществ, предусмотренных законодательством. Иностранный инвестор может стать владельцем предприятия также в результате приобретения пая (акций) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций или приобретения предприятия полностью.

Иностранные инвесторы в РФ пользуются национальным режимом за некоторым исключением, предусмотренным законодательством. Это означает, что они могут осуществлять любые виды деятельности, отвечающие предусмотренным в уставе предприятия целям, объединяться при необходимости в союзы предприятий с иностранными инвестициями, приобретать имущественные права, в том числе и право пользования землей, а в ряде случаев — право собственности на землю.

Государство гарантирует защиту прав иностранных инвесторов, компенсацию и возмещение убытков в случае национализации или реквизиции. Им гарантировано право обращения в суд и арбитраж при возникновении споров, гарантирован перевод платежей за границу после уплаты соответствующих налогов и сборов, предоставлено право реинвестирования и т. д.

Наряду с национальным законодательством деятельность иностранного инвестора регулируется международными договорами, причем, если этими договорами установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах РФ, применяются правила договора.

Торговый договор, а именно этот вид международного договора наиболее часто определяет отношения с иностранным инвестором, предусматривает взаимное предоставление определенного режима юридическим лицам и взаимное признание их правосубъектности.

Признание правосубъектности юридических лиц носит взаимный характер, т. е. признание юридических лиц в одной стране-участнице договора обусловлено одновременным признанием их в другой договаривающейся стороне. Важно отметить, что признанию правосубъектности предшествует определение национальности юридического лица, для чего в договоре предусматриваются необходимые критерии.

Причем торговые договоры с разными странами используют различные критерии: и место учреждения юридического лица, и место его нахождения. В некоторых вопросах иностранное юридическое лицо руководствуется законами своей страны — к ним относятся, в частности, порядок учреждения и ликвидации юридического лица. Поэтому если какое-либо юридическое лицо за границей ликвидируется, то его отделения в РФ также будут считаться ликвидированными.

3. Правовое положение российских юридических лиц за рубежом

Всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности разрешено осуществление внешнеэкономической, в том числе и посреднической, деятельности без специальной регистрации. Может быть установлена государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных товаров на основании лицензирования. Вывоз российскими инвесторами капитала за границу может осуществляться не иначе как в разрешительном (лицензионном) порядке через получение соответствующего разрешения (лицензии) от ЦБ РФ.

Права и обязанности предприятия, имеющего право выхода на внешний рынок, перечислены в его уставе. Предприятие обычно имеет общую правоспособность, кроме унитарных предприятий.

Можно отметить следующие характерные черты юридического лица — субъекта внешнеэкономической деятельности: все российские юридические лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам; личный статут этих предприятий определяется российским правом; деятельность российских предприятий за рубежом регулируется нормами принимающего иностранного государства и положениями заключенного с ним торгового договора, международных договоров (Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.).

Дипломатические учреждения РФ защищают интересы российских юридических лиц за рубежом.