79-102 фин право

16. Правоохранительные органы при получении материалов проверок (ревизий) регистрируют и рассматривают их в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. О принятом решении (возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении производства по уголовному делу или передаче материалов по подследственности и ином) и мерах по возмещению вреда правоохранительные органы в десятидневный срок со дня вынесения решения (постановления) в обязательном порядке письменно сообщают контрольно-ревизионному органу.

Контрольно-ревизионные органы совместно с правоохранительными органами один раз в полгода проводят сверки всех поступивших и рассмотренных материалов, а также организуют совместный учет результатов их рассмотрения, обращая внимание на соответствие законодательству решений, принятых по указанным материалам.

При несогласии контрольно-ревизионного органа, проводившего проверку (ревизию), с решением, принятым правоохранительным органом по результатам рассмотрения материалов, им может быть направлено мотивированное письмо в соответствующие вышестоящие правоохранительные органы с приложением копий материалов проверок (ревизий).

17. Правоохранительные органы совместно с контрольно-ревизионными должны принимать установленные законодательством меры по выявлению вреда и обеспечению его полного взыскания, а при направлении контрольно-ревизионным органам письменных сообщений о результатах разрешения материалов проверок (ревизий) и принятых по ним решений отражать данные о суммах взысканного (возмещенного в добровольном порядке) вреда.

66. Понятие и классификация гос расходов.

ГР – использ гос и его местными гос органами ден средств, являющихся их собственностью, а также за счет заемных, ден ср-в го предприятий, орг и объединений, на цели и объекты, опр Законом «о бюдж.сис-ме РБ» и иным зак-ом РБ.ГР понятие более широкое , чем расходы бюджетов, но через бюджет государство расходует основную массу ден ср-в, потому что гос расходы охватывают расходы всех уровней, спец. Внеб.дж фондов, гос хозрасчетных образований.Расходы выступают в виде как централизованных расходов та и децентрализованных.Совокупность всех расходов гос-ва составляет систему его расходов.ГР можно квалифицировать в зависимости от гос устройства.(респуб и местные).Сущ.2 метода расходования гос ден средств – финансирование, кредитование.Принципы:строго целевое исп ден средств, безвозмездность, безвозвратность, срочнось, мксимальная эффективность исп ден. Средств, осущ.фин контроля за строгим соблюдением финн дисциплины; режим экономии.

Расходы бюджетов: расходы на развитие нар хозва; соц.культурные мероприятия;оборону страны; содержание госаппарата

73.Фин.-прав.рег-е гос.займов,опоср.эмиссией цен.бумаг.

Основной формой государственного кредита (внутреннего гос долга) выступает государственный заем..

К основным видам государственных ценных бумаг относятся государственные краткосрочные облигации со сроком обращения до одного года (ГКО) и государствен¬ные долгосрочные облигации со сроком обращения один год и более (ГДО).

Порядок выпуска, размещения, обращения и погашения ГКО и ГДО, номинированных в белорусских рублях, определен постСовета Министров РБ, утвердившим Основ¬ные условия выпуска отдельных государственных ценных бумаг РБ.

Выпуск ГКО и ГДО проводится в целях привлечения временно свободных денежных средств физических и юридических лиц, в том числе иностр, для финансирования дефицита республиканского бюджета.

Облигации эмитируются от имени Правительства Республики Беларусь Минфином отдельными выпусками в бездокументарной форме. Выпуск и торговля производится через компьютерную систему.НБРБ выполняет функции центрального депозитария и осуществляет контроль за учетом находящихся в обращении облигаций.

Документом, удостоверяющим сведения о выпуске ГКО и ГДО, является глобальный сертификат, реквизиты которого устанавливаются Минфином в соответствии с законодательством РБи Основными условиями выпуска отдельных государственных ценных бумаг РБ.

Размещение облигаций среди юридических лиц осущест¬вляется путем:

продажи на аукционе, проводимом НБ по правилам проведения аукциона, утверждаемым Банком и Комитетом по ценным бумагам приСМ РБ по согласованию с Минфином, либо проводимом Минфином ч/з открытое акционерное общество «Белорусская ва-лютно-фондовая биржа» по правилам проведения аукциона, утверждаемым Минфином по согласованию с НБ и Комитетом по ценным бумагам при СМ РБ;

73.прямой продажи Минфином юр.л. на условиях, утвержденных.самим Министер¬ством;

передачи или продажи банкам для их последующей реа¬лизации.

Размещение ГКО и ГДО среди физических лиц осущест¬вляется в порядке, установленном Минфином и Комитетом по ценным бумагам при СМ РБ по согласованию с Национальным банком.

Учет всех размещенных облигаций проводится на сче¬тах депо в депозитариях, определенных Национальным банком по согласованию с Министерством финансов.

НБ и инвесторы (юридические и физи¬ческие лица) имеют право совершать сделки по купле-продаже облигаций на рынке ценных бумаг в порядке, ус¬тановленном законодательством РБ. Минфин не им.пр.участвовать в обраще¬нии облигаций.

Расчеты по погашению облигаций или выплате дохода по ним с депозитариями, осуществляющими учет облига¬ций, производит Национальный банк в день наступления срока погашения облигаций или даты выплаты дохода. Де¬позитарии осуществляют расчеты с инвесторами в течение одного рабочего дня после поступления средств от Нацио¬нального банка,

За нарушение установленных сроков расчетов по пога¬шению облигаций или выплате доходов по ним виновная сторона за каждый день просрочки уплачивает пеню в раз¬мере 0,1 процента от суммы, подлежащей выплате.

Налогообложение доходов, полученных от операций с ГКО и ГДО, осуществляется в соответствии с законода¬тельством Республики Беларусь.

Кроме ГКО и ГДО, номинированных в белорусских рублях, в Республике Беларусь предусматривается выпуск в обращение государственных облигаций, номинированных в иностранной валюте.

73.Данные облигации являются именными го¬сударственными ценными бумагами и выпускаются в виде записей по счетам. Их владельцами могут быть юр.л. - резиденты и нерезиденты Республики Беларусь. Госу¬дарственные облигации, номинированные в СКВ, выступают в виде долгосрочных и краткосрочных ценных бумаг с купонным или процентным доходом. Согласно Основным условиям они не могут обращаться на вторичном рынке.

Облигаций государственного выигрышно¬го валютного займа Республики Беларусь- Размещаются они на добровольной основе среди граждан РБ, лиц без гр-ва и ин.граждан, по¬стоянно проживающих на тер. РБ. Облигации государственного выигрышного валютно¬го займа, номинированные в иностранной валюте, являются государственными ценными бумагами на предъявителя и выпускаются в документарной форме. Продажа указанных облигаций осуществляется Минфином через банки, являющиеся агентами Министерства, в течение срока обращения облигаций по курсовой стоимости. Об¬лигации государственного выигрышного валютного займа предоставляют право их владельцам на получение в соответствии с УСЛОВИЯМИ выпуска процентного дохода, выиг¬рыша и номинальной стоимости.

Для расширения государственного рынка ценных бумаг и вовлечения в него физических лиц предусмотрен выпуск облигаций государ¬ственного сберегательного займа РБ.. Данный вид ценных бумаг используется в целях привлечения временно свободных денежных средств ФЛ для финансирования дефицита республиканского бюджета. Облигации сберега¬тельного займа являются государственными ценными бу¬магами на предъявителя и выпускаются в виде отпечатан¬ных на бумаге бланков установленной Министерством финансов формы.

73.Предъявителям облигаций предоставляется право на получение их номинальной стоимости и процентного дохо¬да в соответствии с условиями выпуска облигаций, которые выплачиваются при их погашении.

Условия выпуска облигаций государственного выиг¬рышного валютного займа, государственного сберегатель¬ного займа (объем эмиссии, дата выпуска, порядок и сроки погашения облигаций, их номинальная стоимость, сроки размещения и обращения, размер процентного дохода, ре¬зультаты тиражей выигрышей и другие условия) определя¬ются Министерством финансов и публикуются в газете «Рэспублжа».

К государственным ценным бумагам, используемым для привлечения свободных денежных средств юридических лиц, относятся также векселя Правительства Республики

Беларусь. Порядок выпуска, обращения и погашения вексе¬лей Правительства Республики Беларусь регулируется по¬становлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 1999 г. № 1931'.

Источником погашения государственных займов и вы¬платы доходов по ним выступают средства бюджета, еже¬годно эти расходы выделяются в отдельную строку. Зако¬ном о бюджете Республики Беларусь на очередной год пре¬дусматривается размер прироста внутреннего государст¬венного долга Республики Беларусь, который, например, в 2005 году не может превышать 3 процентов от валового внутреннего продукта.

74.Порядок привл.займов для фин=и соц. Эколог. Инициир-ся люб.мин-вом. В СМ напр-ся проект пост-я, реш-е вал-кредит комиссии,пррект заемного дог-ра, заклюю Минюста о соотв. зак-вупроекта заемного согл-я.СМ прин.реш-е=>пакет док=ов напр.Пр-ту на согласование=>принятие пост-я СМ.

Минфин ведет учет внеш.гос.долга, регистрацию внеш.займов,контроль за расчетами по внеш.займу. Минфин ежемесячно до 30 числа предост.в СМ отчет о состоянии расчетов по внеш.займам,т/ж напр-ся НБ,КГК,инэкономики; ежеквартрльно СМ готовит отчет для Пр-та.РБ.

75.Налоговый кредит:порядок предост.и погашения.

НК- перенос установленных законодательством сроков уплаты налогов, прихо-ся на период действия налогового кредита.

НК может предоставляться по одному или нескольким видам налогов в отношении всей либо части их суммы. НК не предо-тся по налогам, срок уплаты которых уже наступил.

НК может быть предоставлен по решению Пре-та РБ при наличии одного из следующих оснований:

угроза экономической несостоятельности (банкротства) - на срок от 1 года до 3лет;

если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер, - на срок от 1 месяца до 1 года.

Срок, на который предоставляется налоговый кредит, включает срок его погашения.

По налогам, полностью уплачиваемым в местные бюджеты, областные и Минский городской Советы депутатов вправе предоставлять налоговый кредит по основаниям и в порядке, установленным областными и Минским городским Советами депутатов, аналогичным определенным в настоящем Положении.

Размер налогового кредита не должен превышать:суммы налогов, подлежащей уплате в течение срока, на к-ый предост НК;

суммы таможенных платежей, подлежащей уплате в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РБ, в течение срока, на к-ый предост НК.

За пол-ние НК ЮЛ и ип уплачивают % в размере не менее 1/2 ставки рефинансирования НБ, действующей на день уплаты кредита.

Получ-ние:1.субъеты – юл и ип,обрг в уполн органы и пред-ют:бух баланс,сп-ка об осн эконом пока-лях,сп-ка от налог и тамож орг, выписка из перечня отраслей, носящих сезон.х-р;2. уполн орг с пакет док-тов в 10 дн в минэк,мФ,мнс,гтк,минюст-30 дн рассм.3. после согл в кгк(зо дн)4.затем см и адм-цию пр-та(15 дн для напр пр-ту)5.пр-т приним реш,указ напр су-ту, МНС,ГТК и орг через к-рый зап-с.

75.Может просить отср или рассрочку по уплате на время рассмотр док-тов.

Прек-ние:истеч срока;досроч уплата суммы н-га, пени и %;наруш условий предост кр-та;образ зад-ти по уплате тек. платеж в бюдж и небюдж фонды.

При нарушении условий предоставления налогового кредита плательщики утрачивают право пользования налоговым кредитом, а суммы налогов, пени и проценты за налоговым кредитом взыскиваются с них за весь период пользования с начислением пени за каждый день просрочки в размере ставки рефинансирования НБ, действующей на день взыскания. При этом пеня начисляется начиная со дня, следующего за днем окончания установленных налоговым законодательством сроков уплаты суммы налогов и процентов за пользование налоговым кредитом, до его уплаты, включая день их внесения в бюджет.

Суммы задолженности налогов, по которым предоставлен налоговый кредит, а также проценты за пользование налоговым кредитом зачисляются в доход бюджета на соответствующие подразделы бюджетной классификации, предусмотренные для учета поступления налогов, по которым предост налоговый кредит.

76.Бюдж.займ,бюдж.ссуды.

Бюджетный заем (далее - заем) - ден ср-ва, выдан временно из республ бюдж для испо-ния по целевому назначению с получением с заемщика % за пользование займом;

Бюджетная ссуда (далее - ссуда) - ден ср-ва, выданные временно и безвозмездно из респ бюдж для испо-ния по целевому назначению;

Решение приним Совмин по согл с Пр-том.

Займы, ссуды за счет средств республиканского бюджета предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о бюджете на очередной фин (бюдж) год.

Бюдж.ссуды(займы) предост-ся :

-ЮЛ-резиденты РБ(кроме бюдж.орг-ий, банков,небанк.-кредит. фин.орг-ий;

-ИП(де юре,но не де факто)-займы из внебюдж.фондаподдержки предпринимателей;

-страх.орг-ям(только ссуды для погашения страх.возмещений по дог-рам страхования экспортных рисков с поддержкой гос-ва).

Займы, ссуды не предоставляются

-для уплаты платежей в бюджет и внебюдж.фонды при наличии задолженностей по налогам и др.обязат.платежам в бюдж.и внебюдж.фонды;

-при наличии просроченной задолженности по кредитам банков;

-при наличии фактов невыполнения обязательств по ранее выданным бюджетным ссудам(займам),исполненным гос.гарантиям;

-на погашение ранее выданных бюдж.ссуд, займов,кредитов, для внесения обязат.платежей.

Займы, ссуды предоставляются в белорусских рублях.

Цели:на содерж зап-сов, если пр-во носитсезон х-тер-до 1 года; для реализ инновац проектов-5лет;др цели, вып-ты страх-вых возмещ-3.

Плата по срочн займам(до 1)не менее ½ ставки рефи-ния НБ, в остальных ставка.

При необходимости использования з, с для расчетов за приобретенные товары (р, у) в иност вал допускается конверсия указ ср-в в иност вал в соответствии с за-вом.

76. Начисление % за польз займом производится начиная со дня, следующего за днем выдачи займа.

Уплата % производится ежемесячно не позднее 5 числа, начиная с месяца, следующего за месяцем выдачи займа, а в месяц окончания срока возврата займа - до даты возврата займа.

Для подготовки решения СМ о предоставлении займа, ссуды представляются в уполн орган след д-ты:

- заявление на получение займа,с указанием испрашиваемой суммы, целей использования, срока возврата, подписанное долж лицом;

- технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование целесообразности предоставления з, с и воз-сти их возврата;

- бух баланс за пре-щий, а также текущий год на посл отчет дату;

- справки об отсутствии задолженностей.

-.копия акта последней ревизии (проверки) ведомственной контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия - аудиторское заключ;

- копии учредительных документов;

2. уполн орган гот-вит заключ и вносит в совмин;3. решение см с согл пр-та;4. мФ заключ д-р с заемщ-ком,под к-рый ещё зак-ется д-р банк. Гарантии.

Конт-ль осущ мФ(ежемес до 20 отчет в см)

77.Гарантии Правительства РБ.

Гарантии Пр-ва предоставляются на основании решения см:

-согласованного с П,по кредитам, выданным банками РБ на сумму свыше 10 тыс. бв;

Гарантии П-тва пред-ются по кредитам, выдаваемым юл - резидентам РБ.

Гар-тии не пред-тся: при наличии зад-ти по плат в бюд-т,по бюдж с и з,задолж по ранее использ гарантиям.

Юр.л.,являющиеся кредитоп-лями по кредитам банков РБ, привлекаемым под гарантии П-ва, уплачивают в доход респ. бюдж плату за предос гарантии в размере и порядке, устан законом о бюджете на тек фин (бюдж) год.

Гарантии предост на всю сумму кредита или на его часть. Гарантия не распрост на начисл плату за пользование кредитом, включая проценты по кредиту, комиссионные, страховые сборы и другие платежи в соотв с кредитным договором, иные обязательства, вытек из кредит д-ра, а также издержки банка по получению исполнения обя-ва.

Для подготовки решения СМ о предоставлении гарантии П-ва юл.представляют в уполн.орг. след. документы:

- заявление о предоставлении гарантии П-ва с указанием суммы кредита, целей его использования, срока возврата, подписанное должностным лицом юридического лица;

- полож заключение гос комплексной экспертизы (по кредитам для реа-ции инвес проектов);

проект кр д-ра, закл с банком, или письм предв согласие банка-кредитора с указанием размера и условий предоставления кредита;

-технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование целесообразности предос кредита под гарантию П-тва и возможности его возврата;

- бухгалтерский баланс за пред, тек год на последнюю отчетную дату;

-справки на последнюю отчетную дату:

-копию акта последней ревизии (проверки) ведомственной контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия - аудиторского заключения;

77

-копии учредительных документов;.

В решении СМ о предоставлении гарантии указ:сумма кредита;сумма кредита, обеспеч гарантией;цели, на которые предоставляется кредит;срок возврата кредита.

После принятия СМ решения о предос гарантии, в том числе по согл с П-м РБ, мф оформ гарантию П-тва. В случае неиспол, ненадл испол кредитоп-ми обязательств по возврату кредитов, выданных банками РБ под гарантию П-ва, гарант отвечает перед банком-кредитором как субсидиарный должник.

МФ исполняет обяз-во, обеспеч гарантией П-ва, за счет средств республ бюдж, предусмотренных на эти цели.

Кредитополучатель несет отв за целевое использование кредита, выданного под гарантию П-ва, своевр его возврата и ежемесячно представляет в респуб орган гос уп-ния, иную гос орг, подчин П-ву РБ, облисполком (Минский горисполком), к-ми был внесен на рассмотрение см вопрос о предост гарантии П-ва, согл с банком отчет.

Контроль за целевым и своевр использ кредитов, своевр погашением задолж по кредитам банков РБ, выданным под гарантии п-ва , осущ банком-кредитором, мф, респ органом гос управ, иной орг, подчин п-ву, облисполкомом (Минским горисполкомом), которыми был внесен на рассмотрение см вопрос о предост гарантии.

Банки РБ ежемесячно до 10 числа представляют в Минфин сведения о состоянии кредитной задолженности кредито-ля, расчетах по кредитам, выданным под гарантии п-ва.Минфин осуществляет учет выданных гарантий П-ва и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в СМ отчет о состоянии кредитной задолженности кредитополучателя, расчетах по кредитам, выданным под гарантии п-ва Республики Беларусь.

Предост займа на усл переуст-получ заемщ-ком займов, привлек п-вом или зае-ками под гарантию пр-ва и передача права пользования этими займами иным рез-там РБ на усл переуступки.

85.Изменении и дополнение закона о бюджете

В течение фин (бюдж) года в доходную и расходную части бюджета могут вноситься изменения законом РБ, актами П-та, Пр-ва , решениями местн испол и распоряд орг в пределах утвержденного бюджета и предоставленных им прав. Увеличение или уменьшение объема доходов и расходов респ бюдж прои-ся Пар-том или по его поручению През-том, местных бюджетов - соответствующими местными Сови деп.В процессе исполнения бюджетов МФ и соотв местные фин органы имеют право вносить изменения в квартальные назначения и в статьи расходов соотв бюджетов в пределах утвержденных годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной бюджетной классификации и ведомственной классификации расходов бюджета.

МФ в процессе исполнения бюджета вносит изменения в суммы доходов и расходов респ бюд в связи с законами или пост (распоряжениями) СМ, изданными после утверждения респ бюджета на соотв фин (бюдж) год, а также в случаях, предусм действующим за-вом.Если исходя из указанного з-ства :увел или умен ассигнования по распорядителям средств, МФ вносит изменения во взаимоотношения соответствующих распорядителей средств с республиканским бюджетом;уменьшаются или увеличиваются доходы либо увеличиваются или уменьшаются расходы по бюджетам областей и города Минска, Министерство финансов осуществляет взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами областей (города Минска), а именно: при уменьшении доходов или увеличении расходов по бюджетам областей и города Минска этим бюджетам возмещаются соответствующие суммы за счет средств республиканского бюджета, а при увеличении доходов или уменьшении расходов по бюджетам областей и города Минска из этих бюджетов изымаются соответствующие суммы в республиканский бюджет.

68.Гос расходы в социальной сфере.Финансирование науки и научной деятельности.