Міністерство внутрішніх справ україни

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ВНУТРІШНІХ СПРАВ

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра загальноправових дисциплін

Конституційне право України

Методичні рекомендації

для підготовки до семінарських занять

(для студентів денної форми навчання

юридичного факультету)

За загальною редакцією доктора юридичних наук, професора

Наливайко Л.Р.

Дніпропетровськ

2014

Конституційне право України : методичні рекомендації для підготовки до семінарських занять (для студентів денної форми навчання юридичного факультету) / Уклад.: д.ю.н., проф. Наливайко Л. Р., Беляєва М. В., Зимовець А. В., Чепік-Трегубенко О. С. ; за заг. ред. Л. Р. Наливайко. — Дніпропетровськ : Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, 2014. — 242 с.

Укладачі: Наливайко Л. Р., завідувач кафедри загальноправових дисциплін юридичного факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, доктор юридичних наук, професор

Беляєва М. В., доцент кафедри загальноправових дисциплін юридичного факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, кандидат юридичних наук

Зимовець А. В., доцент кафедри загальноправових дисциплін юридичного факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, кандидат юридичних наук

Чепік-Трегубенко О. С., викладач кафедри загальноправових дисциплін юридичного факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ

Рецензенти: Максакова Р. М., в.о. завідувача кафедри конституційного, адміністриавного та трудового права Інституту управління та права Запорізького національного технічного університету, доктор юридичних наук, доцент

Бостан С. К, професор кафедри теорії і історії держави і права Інституту права ім. В. Сташиса Класичного приватного університету доктор юридичних наук, професор

Схвалено на засіданні кафедри загальноправових дисциплін юридичного факультету. Протокол № 2 від 22.08.2014 року

Схвалено Науково-методичною радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. Протокол №2 від 11.12.2012 року

Зміст

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН 8

ПЕРЕЛІК ОСНОВНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ДО КУРСУ: 10

ТЕМА 1. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ – ПРОВІДНА ГАЛУЗЬ НАЦІОНАЛЬНОГО ПРАВА УКРАЇНИ, СКЛАДОВА ЧАСТИНА ЮРИДИЧНОЇ НАУКИ, НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА 17

ТЕМА 2. КОНСТИТУЦІЙНИЙ ПРОЦЕС В УКРАЇНІ 28

ТЕМА 3.ТЕОРІЯ КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ 39

ТЕМА 4. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ УКРАЇНИ 52

ТЕМА 5. ОРГАНІЗАЦІЯ І ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ 70

ТЕМА 6. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ЛЮДИНИ ТА ГРОМАДЯНИНА В УКРАЇНІ 82

ТЕМА 7. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ В СИСТЕМІ ЮРИДИЧНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ 114

ТЕМА 8. ВИБОРЧЕ ПРАВО ТА ВИБОРЧИЙ ПРОЦЕС 123

ТЕМА 9. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ЇЇ РОБОТИ 136

ТЕМА 10. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ СТАТУСУ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ 154

ТЕМА 11. ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ: КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС 163

ТЕМА 12. ОРГАНИ СУДОВОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ЇХ РОБОТИ 172

ТЕМА 13. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ 186

ТЕМА 14. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 196

ТЕМА 15. ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ 212

ТЕМА 16. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ УКРАЇНИ 219

САМОСТІЙНА РОБОТА СТУДЕНТІВ 229

ІНДИВІДУАЛЬНА РОБОТА СТУДЕНТІВ 230

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ МОДУЛЬНОГО ТА ПІДСУМКОВОГО КОНТРОЛЮ ЗНАНЬ СТУДЕНТІВ 231

РЕЙТИНГОВА СИСТЕМА ОЦІНЮВАННЯ УСПІШНОСТІ НАВЧАННЯ З ДИСЦИПЛІНИ «КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ» 233

ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДЛЯ ПІДСУМКОВОГО КОНТРОЛЮ (іспиту) З КУРСУ «КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ» 238

Навчальна дисципліна «Конституційне право України» є фундаментальною юридичною дисципліною, що посідає важливе місце в системі підготовки майбутніх фахівців-юристів. Сучасне конституційне право – це галузь права, яка закріплює основні засади демократії, правовий статус особи та організацію державної влади і місцевого самоврядування. В умовах становлення України як демократичної, правової, соціальної держави вивчення цієї дисципліни має особливе значення та дає студентам широкий діапазон світоглядних уявлень із найбільш важливих політико-правових проблем розвитку нашої держави: 1) становлення конституціоналізму в Україні на демократичних засадах; 2) забезпечення прав людини та громадянина; 3) реалізація народовладдя; 4) формування дієздатних структур громадянського суспільства.

Конституційне право України викладається студентам 2 курсу юридичного факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ протягом 3 та 4 семестрів, що є запорукою глибокого та систематизованого вивчення цієї галузі права. Конституційне право України – це провідна галузь національного права. Цей курс є базовим в системі інших навчальних юридичних дисциплін.

Процес становлення та розбудови Української держави збігся з реформуванням політичної системи та виникненням нових демократичних інститутів публічної влади, формуванням громадянського суспільства, утвердженням нових принципів економічної системи, що базуються на ринкових відносинах. Це об’єктивно призвело до підвищення ролі конституційного права України як основи вивчення цих процесів.

Україна знаходиться на шляху розбудови демократичної, соціальної, правової держави. Утвердження реальної, а не лише декларативної демократії як основний напрям розвитку політичної системи сучасної України передбачає серед його складових зміцнення правових засад усього того, що підлягає впливу конституційного права, а саме: державного, економічного, політичного життя, міжособистісних відносин тощо. Усвідомлення цього постулату пояснює значимість і необхідність вивчення відповідних розділів конституційного права України.

Метою цієї дисципліни є надання студентам систематизованого матеріалу в сфері конституційно-правових відносин. Вивчення цієї галузі права передбачає процес усвідомлення студентами значення Конституції України як Основного Закону держави та суспільства, як найвищої політичної та духовної цінності нації. Шляхом детального аналізу питань конституційного права повинні бути підвищені не тільки загальноюридичні знання студентів, а й рівень відчуття себе повноцінними членами українського громадянського суспільства.

У межах навчального курсу аналізуються правовий статус політичних партій та інших громадських об’єднань, релігійних організацій, засобів масової інформації, їх види, взаємовідносини з державою та особою; питання виборчого права; правовий статус Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, суду, прокуратури, Конституційного Суду України, виконавчої влади на місцях, місцевого самоврядування та його взаємовідносини з місцевими державними адміністраціями; розглядаються основи взаємовідносин державних органів та релігійних організацій, порядок створення та правовий режим діяльності політичних партій, інших об’єднань громадян, правові засади контролю за їх діяльністю з боку держави; вивчаються конституційно-правовий статус людини і громадянина; інститут громадянства, його структура та зміст, специфіка, механізм і гарантії реалізації основних прав та свобод людини і громадянина; особливості правового статусу іноземців; розкриваються права особи в умовах надзвичайного стану. Приділяється увага адміністративно-територіальному устрою держави та конституційно-правовому статусу Автономної Республіки Крим.

Методичні рекомендації з навчальної дисципліни «Конституційне право України» містять детальні вказівки щодо підготовки до кожної теми семінарського заняття, перелік основної та спеціалізованої літератури до навчального курсу, нормативно-правову базу з навчальної дисципліни, перелік питань, що виносяться на обговорення в межах семінарських занять, тематику рефератів та наукових доповідей, порядок проведення модульного та підсумкового контролю знань студентів, рейтингову систему оцінювання успішності навчання, а також питання до підсумкового контролю.

У порівнянні з іншою навчально-методичною літературою, ці методичні рекомендації відрізняються комплексним аналізом та докладним описом змісту кожної теми, систематизованим переліком літератури до кожної теми семінарського заняття, як основної, так і спеціалізованої та нормативно-правових актів із внесеними змінами та доповненнями.

При вивченні навчальної дисципліни «Конституційне право України» студенти повинні:

знати:

• поняття та систему конституційного права як провідної галузі національного права України;

• основні етапи конституційного процесу в Україні;

• поняття, зміст та структуру Конституції України як Основного Закону держави;

• конституційні основи розбудови громадянського суспільства в Україні;

• конституційно-правові засади організації та функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

• зміст та практичні аспекти реалізації конституційних прав і свобод людини і громадянина;

• основні положення інституту конституційно-правової відповідальності як самостійного виду юридичної відповідальності;

• основи виборчого права та характеристику стадій виборчого процесу;

• конституційно-правові засади статусу Верховної Ради України та організації її роботи;

• основи конституційно-правового статусу Президента України;

• систему та порядок формування органів виконавчої влади в Україні;

• конституційно-правові засади системи та організації роботи органів судової влади в Україні;

• порядок формування та функціонування Конституційного Суду України;

• правові основи, систему і гарантії місцевого самоврядування в Україні;

• конституційно-правові засади територіального устрою України та особливості правового статусу Автономної Республіки Крим;

• конституційно-правові засади національної безпеки та оборони України.

вміти:

• користуватися понятійним апаратом з курсу «Конституційне право України»;

• застосовувати теоретичні знання на практиці;

• орієнтуватися в системі та структурі законодавства, що регулює конституційно-правові відносини;

• складати схеми з будь-якої теми курсу «Конституційне право України»;

• готувати наукові доповіді та реферати з тем, зазначених в програмі курсу;

• складати процесуальні документи.

Методичні рекомендації з навчальної дисципліни «Конституційне право України» розраховані на студентів денного відділення юридичного факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (36 годин лекцій; 48 годин семінарів; 90 годин індивідуальної та самостійної роботи; 5 змістових модулів).