7. Недостаток индикативного плана заключается в необязатель-

ности его заданий для участников хозяйственной деятельности. В

- 222 -

западных странах ведутся активные поиски путей его устранения.

Предпринято много практических шагов по соединению элементов ин-

дикативного и авторитарного воздействия на экономические отноше-

ния со стороны государства. Обоснованно много вариантов такого

сочетания. В обобщенном виде их можно представить в виде двух мо-

делей: французской и западно-немецкой, получившей название кон-

турного планирования. Обе модели имеют много общего:

исходят из необходимости планирования на макроэкономическом

уровне и максимальном развитии конкуренции на микроэкономическом

уровне по принципу "конкуренция - насколько возможно, планирова-

ние - насколько необходимо";

допускают прямое воздействие на государственный сектор эко-

номики;

по отношению к негосударственным предприятиям используются

средства государственно-экономического воздействия (налоги, кре-

диты, льготы и другие преференции) и исключается прямое админист-

ративное воздействие;

содержат прогноз экономического роста на долгосрочную и

среднесрочную перспективу.

Разница между французской и западно-немецкой моделями инди-

кативного планирования наблюдается, пожалуй, лишь в степени кон-

кретизации планов. Французский план содержит три раздела. Первый

раздел представляет альтернативный долгосрочный прогноз развития

народного хозяйства, на основании которого разрабатывается сред-

несрочный план. Второй раздел содержит план государственных ин-

вестиций в развитие экономики и трансфертных (переводных) плате-

жей, выполнение которого является обязательным. В третьем разделе

определяется план развития отдельных отраслей французской эконо-

мики, с указанием количественных показателей роста.

В западно-немецком контурном плане, как правило, отсутствуют

количественные показатели. В нем основное внимание уделяется пла-

нированию условий экономического роста. Детализация показателей

плана снижает, по мнению западно-немецких специалистов, уровень

рыночной координации и ослабляет экономическую ответственность

участников хозяйственной деятельности /4/.

Правовое регулирование отношений индикативного планирования

в западных странах осуществляется, в основном, в форме подзакон-

- 223 -

ных нормативных актов. Основные черты регулирования следующи:

не применяется прямое воздействие на предприятия путем уста-

новления прав и определения юридических обязанностей;

предприятиям разрешено самим выбирать способы достижения ре-

комендуемых в плане экономических целей, вплоть до полного отказа

от следования плановым целям;

если возникают убытки и другие издержки при выполнении зада-

ний индикативного плана, они полностью ложатся на плечи предприя-

тия. Государство в отдельных случаях может оказать лишь временную

финансовую помощь.

Необходимость индикативного планирования заставляет государ-

ственные органы западных стран обеспечивать прямо и косвенно:

создание и распространение плановой информации среди субъек-

тов хозяйственной деятельности;

координацию действий и обмен плановой информацией между су-

бъектами хозяйственной деятельности.

В качестве общего вывода следует назвать также то, что мето-

ды авторитарного и индикативного планирования в западных странах

не применяются в чистом виде отдельно друг от друга. В индикатив-

ном планировании всегда присутствуют некоторые элементы автори-

тарности и наоборот.