6. При индикативном планировании право утверждения планов

принадлежит собственникам предприятий (учредителям). Они могут

пользоваться этим правом сами и передавать его полностью или час-

- 220 -

тично тем, кто управляет предприятиями. Однако это их право. Фор-

мально государственные органы не могут авторитарными методами ли-

шить их этого права.

Из множества вариантов предприятия выбирают такие хозяйс-

твенные цели, которые им наиболее выгодны в данном плановом пери-

оде. При этом предприятиям приходится учитывать множество различ-

ных условий, приспосабливаться к постоянно изменяющейся рыночной

обстановке. Большинство из этих условий предприятия сами изменить

не могут. Они находятся не в их власти. А государство может, хотя

и не полностью, но все же влиять на положение дел на рынке.

Определяя направления своей экономической политики на плано-

вый период, государство через свои центральные планирующие органы

может создавать обстановку, при которой частным предприятиям бо-

лее выгодно включать в свои планы то, что соответствует целям го-

сударства. Иными словами, не обладая формальным правом утверждать

планы частных предприятий, государственные планирующие органы тем

не менее могут создавать для них такие условия, при которых цели

государственных планов для них более привлекательны, чем ка-

кие-либо иные хозяйственные цели.

При индикативном планировании координация планов участников

хозяйственной деятельности производится ими самими на доброволь-

ных началах. Государство составляет план-прогноз, в котором опре-

деляются предполагаемые направления безубыточного развития эконо-

мики с максимальными для данного этапа темпами роста совокупного

общественного продукта. Если предприятия будут следовать содержа-

щимся в прогнозе рекомендациям, их продукция будет находить спрос

у покупателей, они получат прибыль, смогут развивать свое произ-

водство и т.д.

Индикативное планирование помогает предприятиям избежать

банкротства, угроза которого постоянно присутствует в западном

бизнесе. По сравнению с авторитарным индикативное планирование

обладает такими достоинствами:

ошибки в планировании автоматически корректируются при за-

ключении договоров между субъектами хозяйственной деятельности.

То, что в индикативном плане противоречит их экономическим инте-

ресам, отвергается ими;

- 221 -

создаются юридические условия для гармоничного сочетания об-

щегосударственных интересов с интересами каждого в отдельности

участника хозяйственной деятельности;

план не подавляет инициативу субъектов хозяйственной дея-

тельности (см. схему 10).

Схема 10

Особенности авторитарного и индикативного

макроэкономического планирования в зарубежных странах

---------------------T-------------------------------------------¬

¦ ¦ Вид планирования ¦

¦ Особенности +---------------------T---------------------+

¦ ¦ авторитарное ¦ индикативное ¦

+--------------------+---------------------+---------------------+

¦1. Кто утверждает ¦ Центральные государ-¦ Центральные государ-¦

¦ планы ¦ ственные планирующие¦ стввенные планиоую- ¦ ¦

¦ ¦ органы ¦ щие органы ¦

+--------------------+---------------------+---------------------+

¦2. Способ достижения¦ Плановые задания ¦ Плановые задания не ¦

¦ целей планирова- ¦ обязательны для вы- ¦ обязательные для ¦

¦ ния ¦ полнения предприяти-¦ предприятий, но го- ¦

¦ ¦ ями ¦ сударство стремится ¦

¦ ¦ ¦ создать экономичес- ¦

¦ ¦ ¦ кие условия, чтобы- ¦

¦ ¦ ¦ заинтересовать пред-¦

¦ ¦ ¦ приятия выполнять ¦

¦ ¦ ¦ задания государствен¦

¦ ¦ ¦ ных планов ¦

+--------------------+---------------------+---------------------+

¦3. Характер государ-¦ Невыполнение заданий¦ Невыполнение задания¦

¦ ственного воз- ¦ государственного ¦ приводит к снижению ¦

¦ действия на пред-¦ плана может повлечь ¦ экономической эффек-¦

¦ приятия ¦ юридическую ответ- ¦ тивности работы пред¦

¦ ¦ ственность ¦ приятия, неполучению¦

¦ ¦ ¦ льгот ¦

L--------------------+---------------------+----------------------