- •1. Образование государства у восточных славян
- •2. Государственный строй Киевской Руси
- •3. Русская Правда. Правовое положение социальных групп в Киевской Руси
- •4. Гражданское и уголовное право Руси по Русской Правде
- •12. Правовое положение сословий в Московском государстве (XV—XVII вв.)
- •13. Сословно-представительная монархия в России (XVI—XVII вв.)
- •14. Государственные реформы середины XVI в.
- •15. Гражданское право по Судебникам XV—XVI вв.
- •16. Уголовное право по Судебникам XV—XVI вв.
- •17. Судебный процесс по Судебникам XV—XVI гг.
- •18. Правовое положение церкви в XV—XVI вв.
- •19. Семейное и наследственное право XV—XVI вв.
- •20. Соборное Уложение 1649 г. Общая характеристика
- •21. Судебный процесс по Соборному Уложению 1649 г,
- •22. Преступления и наказания по Соборному Уложению 1649 г.
- •23. Вещное и обязательственное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •24. Формы феодального землевладения в XVI—XVII вв.
- •25. Наследственное и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •26. Особенности абсолютной монархии в России
- •27. Правовое положение сословий в первой четверти XVIII в.
- •28. Государственные реформы первой четверти XVIII в.
- •29. Указ о единонаследии 1714 г.
- •30. Табель о рангах 1722 г.
- •31. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.
- •32. Реформы местного управления первой четверти XVIII в.
- •33. Военная реформа Петра I
- •35. Высшие органы власти в первой половине XVIII в.
- •36. Полицейские органы
- •37. Кодификация права в первой четверти XVIII в.
- •38. Воинские артикулы 1716 г. Виды преступлений
- •39. Наказание по Воинским артикулам 1716г.
- •40. Судебная система в первой четверти XVIII в.
- •41. Судебный процесс в первой четверти XVIII в.
- •42. Гражданское наследственное и семейное право в первой четверти XVIII в.
- •43. Правовое положение сословий во второй половине XVIII в.
- •44. Кодификация права во второй половине XVIII в.
- •45. Уложенная комиссия. «Наказ» 1766г.
- •46. Губернская и судебная реформа 1775 г,
- •47. Полицейская реформа. Устав благочиния
- •48. Жалованная грамота дворянству 1785 г.
- •50. Правовое положение крестьянства в конце XVIII — начале XIX в.
- •51. Государственные реформы начала XIX в.
- •52. Полицейские реформы первой половины XIX в.
- •53. Церковные реформы в XVIII в,
- •54. Правовое положение окраин Российской империи в начале XIX в.
- •55. Кодификация права в первой половине XIX в.
- •56. Гражданское право по Своду законов
- •57. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •58. Подготовка реформ середины XIX в.
- •59. Крестьянская реформа 1861 г.
- •67. Эволюция самодержавия в начале XX в.
- •68. Формирование политических партий в начале XX в.
- •69. Переход к конституционной монархии
- •70. Государственная Дума
- •75. Октябрьское вооруженное восстание 1917 г. II съезд Советов
- •76. Учредительное собрание
- •77. Создание советской государственной системы
- •78. Утверждение советской системы
- •79. Правовая политика советского государства в 1917—1919 гг.
- •80. Формирование социалистического права (1917—1919)
- •81. Конституция рсфср 1918 г.
- •82. Избирательное право по Конституции рсфср 1918 г.
- •83. Первые декреты о суде
- •84. Создание и развитие системы репрессивных органов
- •85. Изменения в системе советского государства
- •86. Распад Российской империи в годы революции и гражданской войны
- •87. Изменения в государственном аппарате в условиях нэпа
- •88. Налоговая политика в период нэпа
- •89. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов в годы нэпа
- •90. Создание нового социалистического федеративного государства (ссср)
- •91. Конституция ссср 1924 г.
- •92. Национально-государственное размежевание в 20-е гг.
- •93. Кодификация советского права 20-х гг.
- •94. Деформация политической системы и государственного аппарата в 30—40-е гг.
- •95. Социалистическая реконструкция народного хозяйства
- •96. Централизация правоохранительной системы
- •97. Обновление конституционного законодательства Конституция ссср 1936 г.
- •98. Основные тенденции развития советского права в 1930-е гг.
- •99. Изменения в государственной системе ссср
- •100. Изменения в праве в годы Великой отечественной войны 1941—1945 гг.
- •102. Национально-государственное строительство в 30—50-е гг.
- •103. Развитие права в конце 40-х — 1950-х гг.
- •104. Эволюция государственно-политической системы в 60—70-х гг.
- •105. Изменения в государственном аппарате в 60—70-х гг.
- •106. Развитие конституционного законодательства. Конституция ссср 1977 г.
- •107. Изменения в государственно-политической
- •108. Обновление законодательства в период кризиса и перестройки
- •109. Преобразования в государственном аппарате и праве в период 91—93 гг.
100. Изменения в праве в годы Великой отечественной войны 1941—1945 гг.
Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно-правовым и административно-правовым. Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы. Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой — другие имущественные права этих субъектов.
В военных условиях существенные изменения произошли в области уголовного права. В июле 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация. В ноябре 1943 г. был принят Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну».
С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права («фашистских преступников и их пособников») вводятся особые меры наказания — смертная казнь через повешение и каторжные работы.
В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления, как спекуляция (в нее включается продажа махорки и самогона в больших количествах). Проявилась общая тенденция к расширению гипотез многих статей Уголовного кодекса. Так, в ст. 59 УК РСФСР 1926 г. включались деяния, связанные с уклонением от разного рода государственных повинностей. «Разбазаривание продуктов» должностными лицами подпало под действие Закона (август 1932 г.) о хищениях социалистической собственности. В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.п.) была приравнена к бандитизму. В июне 1943 г. принимается Указ об ответственности за хищения горючего. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхозтехники и проч.
Для уголовного права военного периода был характерен ряд особенностей: шире стал использоваться принцип аналогии и возмездие; как одна из целей наказания. Появился ряд новых составов: уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942 г.) и проч. Был расширен круг действий, входящих в понятие спекуляции и растраты. Уголовная ответственность стала применяться за действия ранее наказуемые в административном порядке. Наряду с усилением наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться более широкое судебное (а не указное) толкование.
В сфере гражданского права военная ситуация также привела к ряду нововведений. В июле 1944 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривоваший ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот Указ (как и ноябрьский 1944 г. и мартовский 1945 г.) предусматривал порядок, при котором права и обязанности супругов порождает только зарегистрированный брак. Отменялся судебный порядок установления отцовства и взыскания алиментов в случае отсутствия регистрации брака. Сохранялся судебный порядок установления фактических брачных отношений, имевших место до июля 1944 г. В этих случаях дети пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий. Устанавливался сложный порядок расторжения брака в суде второй инстанции.
В связи с эвакуацией имуществ возникло много споров об имуществе. Сужалась сфера договорных отношений и усиливался принцип
В принятом в августе 1943 г. постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» предусматривался ряд мер, направленных на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, на установление налоговых льгот организациям и лицам.
В сфере сельскохозяйственного производства в апреле 1942 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников. Тогда же принимается постановление о мобилизации горожан на сельскохозяйственные работы, в колхозы, совхозы и МТС. Ранее установленный порядок обязательных поставок государству колхозами в годы войны был дополнен: создавался целый ряд специальных фондов (для поставок Красной Армии и т.п.). Законодатель, с одной стороны, стимулировал более интенсивное использование земель (в частности, пустующих) колхозами, а с другой — проводил политику огосударствления колхозов.
В ходе войны укреплялся блок государств «антигитлеровской коалиции», в который входил СССР. В октябре 1943 г. в Москве было проведено совещание министров иностранных дел США, Великобритании и СССР и создана Консультативная комиссия для определения условий капитуляции противника. В ноябре 1943 г. состоялась конференция глав трех государств в Тегеране, в феврале 1945 г. — в Ялте. На этих встречах обсуждались вопросы национально-государственного размежевания послевоенной Европы (наряду с другими были признаны притязания СССР на Кенигсберг и балтийские территории).
101. Развитие государственно-политической системы в конце 40 — начале 50-х гг.
В послевоенные годы политический режим ужесточает свой контроль над обществом. Был произведен разрыв с политической традицией, установившейся после октября 1917 г., изменился подход к формированию идеологии (в ней усиливаются национально-патриотические мотивы, культ вождя и т.п.) и руководящих государственных и партийных кадров. Были воссозданы многие политические символы: гражданские и воинские звания, народные комиссары были преобразованы в министров.
Рабоче-Крестьянская Красная Армия была переименована в Советские Вооруженные Силы, ВКП(б) — в Коммунистическую партию Советского Союза. Параллельно со старыми партийными органами создавались новые структуры, подконтрольные только председателю Совета Министров маршалу Сталину. Возросла роль Секретариата ЦК и Управления кадров ЦК партии.
В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР (соответственно были переименованы СНК союзных республик). В феврале 1947 г. создаются комиссии законодательных предположений обеих палат Верховного Совета. В послевоенные годы этот орган принял ряд законов: о сельхозналоге, о государственных пенсиях, о расширении прав республик, о перестройке управления промышленностью, о реорганизации МТС и др. В конце 50-х гг. были утверждены положения о местных (сельских и районных) Советах.
В области управления промышленностью отраслевой принцип в 1957 г. был заменен территориальным, были созданы экономические административные районы, управленческими органами в которых стали советы народного хозяйства (совнархозы).
Однако тенденция к децентрализации управления не смогла развиться, в ноябре 1962 г. число совнархозов было сокращено, в марте 1963 г. централизованная система управления вновь воссоздается: образуется Высший совет народного хозяйства, вставший над всей системой органов управления экономикой (включая Госплан, Госстрой и другие комитеты, заменившие в 1957 г. упраздненные министерства).
В сфере сельского хозяйства в послевоенный период были проведены две важнейшие реорганизации. Первая заключалась в ликвидации МТС и передаче сельхозтехники в собственность колхозов. Быстрая и немедленная передача (за выкуп) техники колхозам связывалась с повышением ими закупочных цен в 1953—1954 гг. Еще в августе 1953 г. был принят новый закон о сельхозналоге, который вводил погектарное (а не подоходное) обложение и облегчал налоговый пресс на хозяйства (коллективные и личные). В 1958 г. были отменены обязательные поставки колхозами сельхозпродукции; они были заменены государственными закупками, а закупочные цены повышены.
Вторая важная реформа осуществила очередное укрупнение колхозных хозяйств, создание «колхозных союзов», способных эффективно развивать индустриальную базу. Это преобразование позже стало производиться в рамках идеологии «сближения города и деревни». В связи с этим стоит реформа структуры правящей партии, органы которой в 1962 г. были разделены по территориальному признаку на городские (занимающиеся делами промышленности) и сельские. Реформа упразднила районные партийные организации, чьи полномочия переносились на «производственные зоны». Партийная реформа оказалась в явном противоречии с идеей «сближения города и деревни» и единства экономической системы.
Пленум ЦК КПСС в декабре 1957 г. принял также решения о переориентации работы профессиональных союзов, их включение в производственный процесс (конкретные задачи были определены: «борьба за экономию», проверки выполнения коллективных договоров, активизация производственных совещаний на предприятиях, контроль за сферой «соцбыта» и охраной труда). Партийно-советская система управления, трансформированная в военных условиях, после войны приобретает новые черты и вырабатывает новые механизмы.
Усиление партийного влияния на государственный аппарат и экономику сопровождалось усилением борьбы в руководстве страны.
В марте 1953 г. Верховный Совет СССР объявил амнистию для большого числа лиц, осужденных за политические и уголовные преступления, в массе состоявших из партработников, хозяйственников и военных. В ряде мест заключения летом 1953 г. произошли восстания заключенных, на которых амнистия не распространялась.
В апреле 1953 г. в прессе стали появляться обвинения в адрес органов госбезопасности. В июле был арестован Берия, возглавлявший эту систему. В марте 1954 г. «политическая полиция» была оформлена в самостоятельную организацию — Комитет государственной безопасности (КГБ), были упразднены особые трибуналы («тройки»), система ГУЛАГ была передана от МВД Министерству юстиции. Усилилась контролирующая роль органов прокуратуры и Генерального прокурора, (Однако основная масса политических заключенных была освобождена только после XX съезда партии, в 1956 г.) Сеть военных прокуратур и военных трибуналов была сокращена, транспортные трибуналы преобразованы в линейные суды.
В мае 1955 г. принимается новое Положение о прокурорском надзоре СССР, в котором подчеркивался принцип единообразия законное™ и иерархической подчиненности органов прокуратуры только Генеральному прокурору. Конкретизировались основные задачи и функции прокуратуры: общий надзор, надзор за дознанием и следствием, законностью судебных решений, за местами лишения свободы.
В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял новое Положение о Верховном Суде СССР, расширявшее надзорные права республиканских судов: Верховный Суд СССР мог истребовать в порядке надзора только дела, уже рассмотренные Верховным судом союзной республики и лишь в случае нарушения этим судом общесоюзного законодательства или прав других союзных республик. Последней судебной инстанцией становились фактически суды союзных республик и судебная союзная централизация заметно ослабевала. Верховный Суд СССР сосредоточился на работе по обобщению судебной практики.
В декабре 1958 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Основы упразднили участковую систему народных судов, заменив ее единым районным или городским судом, увеличивая срок полномочий судей (с трех до пяти лет), предусматривалось образование пленумов и президиумов Верховных судов союзных республик, была декларирована отчетность народных судей перед избирателями, а вышестоящих судов перед соответствующими советами.
Накопившиеся в послевоенное десятилетие изменения нашли свое отражение в Конституции СССР (о Совете Министров, о прокуратуре, о судебной системе, о расширении прав союзных республик и т.д.) и Конституции РСФСР.
Тенденция к наметившейся децентрализации управления экономикой, демократизации государственного управления, идея «социалистической законности», практика реабилитации нашли отражение в решениях XX съезда КПСС (февраль 1956 г.), на котором был прочитан «секретный доклад» Хрущева, посвященный анализу феномена «культа личности». Последствия новой трактовки государственно-правовой истории СССР выразились в антисталинских и антисоветских выступлениях (осенью 1956 г.) в Венгрии и Польше, направленных на отрыв от «социалистического лагеря». Решения съезда дали идеологическое обоснование политике экономической децентрализации и «коллективному руководству» страной.