Конституционные основы судебной власти
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Российский государственный университет правосудия
И. А. Алешкова И. А. Дудко Н. А. Марокко
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Курс лекций
для бакалавров
Москва
2015
б
а
к
а
л
а
в
р
и
а
т
ВИТРУК НиколайВасильевич
заведующий кафедрой конституционного права РАП с 2005 по 2012 гг.,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации,
судья Конституционного Суда Российской Федерации в почетной отставке
Николай Васильевич Витрук — известный теоретик права и конституционалист, автор более 350 научных работ.
Основные монографические работы Николая Васильевича Витрука: «Основы правового положения личности в социалистическом обществе» (М.: Наука, 1979); «Правовой статус личности в СССР»
(М.: Юрид. лит-ра, 1985); «Конституционное правосудие
в России (1991–2001 гг.)» (М.: Городец, 2001); «Общая теория правового положения личности» (М.: Норма, 2008); «Общая теория юридической ответственности» (М.: РАП, 2008; 2 е изд. М.: Норма, 2009); «Верность конституции» (М.: РАП, 2008); Избранное в 2 х томах (М.: РАП, 2012).
Николай Васильевич Витрук исследовал вопросы теории правового положения личности, обеспечения и реализации, охраны и защиты, тенденций и перспектив развития прав и свобод человека и гражданина, а также теории конституции и конституционализма. Им были разработаны теоретические основы конституционного правосудия
как самостоятельной отрасли российского права.
Уважение и признание юридической общественности Николай Васильевич получил не только благодаря высокому профессионализму, но и принципиальности и последовательности в отстаивании принципов верховенства права и справедливости, прав и свобод чело-
века и гражданина.
Николай Васильевич Витрук внес значительный вклад в развитие юридического образования и подготовку юристов. В последние годы он возглавлял кафедру конституционного права в Российской академии правосудия (с 2014 года — Российский государственный университет правосудия).
Многогранность личности Н. В. Витрука проявлялась и в его литературоведческой деятельности, широко известны публикации, посвященные русским писателям и поэтам. Он активно занимался литературоведческой деятельностью, исследованиями в области культуры, благотворительностью. Николаю Васильевичу было присвоено почетное
звание — заслуженный работник культуры Удмуртской Республики, он являлся лауреатом Национальной премии им. Трокая Борисова. Более 10 лет он сотрудничал с Союзом художников Удмуртской Республики и Союзом писателей Удмуртской Республики, являлся Почетным гражданином Игринского района Удмуртской Республики.
Николай Васильевич известен как публицист, исследователь творчества В. Г. Короленко, С. А. Есенина, удмуртских поэтов и художников, новых реалий российской художественной жизни. Он был участником многолетнего культурологического проекта «Русская поэзия на удмуртском языке».
Николай Васильевич родился в Томской области, однако именно с Удмуртией у него установилась особая связь. Связь с Удмуртской Республикой возникла у Н. В. Витрука, когда, будучи судьей Конституционного Суда РФ, он участвовал в решении так называемого Удмуртского дела. Со временем эта связь крепла. По его воспоминаниям, у него сотни друзей в Удмуртии — художники, поэты, писатели, деятели культуры.
Увлечение Николай Васильевича художественной литературой получило продолжение в целой серии книг, которые были подготовлены с его участием и при его поддержке: издание классиков русской литературы — С. А. Есенина, В. Г. Короленко, А. С. Пушкина, Н. А. Некрасова, М. Ю. Лермонтова — на удмуртском языке. Издания сопровождаются предисловиями Н. В. Витрука, в которых он как истинный ценитель творчества этих писателей рассказывает о них, анализируя произведения. Обобщив свои исследования, впечатления от путешествий по Удмуртии, Николай Васильевич издает книгу «Этнокультура: русско-уд- муртские связи». Заслуги Н. В. Витрука были признаны писательским сообществом: в 2008 г. он принят в члены Союза писателей России.
Николай Васильевич подарил провинциальным музеям десятки изданий о творчестве Есенина, диски с записями чтения стихов Есенина С. Безруковым. Собрал и передал специальную литературу государственному музею семьи Чайковских в г. Воткинске, на родине гениального композитора П. И. Чайковского. Читая лекции о верховенстве Конституции РФ, ее роли и значении, он проводил аналогию с произведением В. Г. Короленко «Огоньки». В ответ на вопрос о том, каких взглядов он придерживается, Николай Васильевич ответил: «Я — короленковец. Читайте Короленко».
В2003 г. Н. В. Витрук подарил свое собрание произведений искусства (более 550 живописных работ, графических листов, предметов декоративноприкладного искусства удмуртских художников и деятелей) Удмуртии.
Впоселке Игра была открыта художественная галерея. При галерее была образована библиотека, основной фонд составили книги, переданные Николаем Васильевичем, — более 3 тысяч книг по культуре, искусству и пр. Он считал, что библиотека должна быть при любом музее и учреждении культуры и,конечно, доступна всем детям: Николай Васильевич постоянно пополнял библиотеки детских домов и интернатов.
В2010 г. в поселке Первомайское Томской области, на малой родине ученого, была открыта галерея искусств с библиотекой, основой стали произведения искусства, в основном 20–30 х годов прошлого века, которые хранились у Н. В. Витрука.
Ученый, педагог, государственный деятель, личность — Николай Василь-
евич Витрук последовательно отстаивал принципы демократии, справедливости, уважения прав и свобод человека и гражданина.
УДК 342.56 ББК 67.400.1; 67.71
К 65
Авторы:
Алешкова И. А., доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук;
Дудко И. А., доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук;
Марокко Н. А., декан очного юридического факультета, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук.
Рецензенты:
Конюхова И. А., зав. отделом конституционно-правовых исследований РГУП, д-р юрид. наук, профессор;
Джиоев С. Х., председатель Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания, д-р юрид. наук, профессор.
К 65 Алешкова И. А., Дудко И.А., Марокко Н.А. Конституционные основы судебной власти: Курс лекций для бакалавров. — М.: РГУП, 2015.
ISBN 978-5-93916-467-2
Рассматриваются конституционные основы организации и деятельности судебной власти, подробно анализируются конституционно-правовые нормы и принципы функционирования судебной власти.
Курс лекций рассчитан на бакалавров, может быть полезен преподавателям юридических вузов и факультетов, а также юристам-практикам.
Издание подготовлено при информационно-методической поддержке СПС «КонсультантПлюс»
|
© Алешкова И.А., 2015 |
|
© Дудко И.А., 2015 |
|
© Марокко Н.А., 2015 |
|
© Российский государственный |
ISBN 978-5-93916-467-2 |
университет правосудия, 2015 |
Cодержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Лекция 1. Правовое государство и судебная власть
1.1.Развитие идей правового государства . . . . . . . . . . 13
1.2.Судебная власть в правовом государстве . . . . . . . . .18
Лекция 2. Источники правового регулирования организации
ифункционирования судебной власти в Российской Федерации
2.1.Международно-правовые стандарты судебной власти . . .26
2.2.Конституционно-правовое регулирование организации
и деятельности судебной власти . . . . . . . . . . . . . . .40
2.3.Законодательство субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах, о конституционном
(уставном) судопроизводстве и о правовом положении судей
конституционных (уставных) судов . . . . . . . . . . . . . 45
2.4.Значение решений и конституционно-правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам организации и функционирования судебной власти . . . . . 49
Лекция 3. Судебные системы и модели правосудия
всовременном мире
3.1.Судебные системы в современном мире . . . . . . . . . 53
3.2.Модели правосудия в современном мире . . . . . . . . .58
3.3.Модели правосудия межгосударственных интеграционных объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Лекция 4. Судебная власть и судебная деятельность
вРоссийской Федерации
4.1.Понятие и признаки судебной власти . . . . . . . . . . 86
4.2.Цель и задачи судебной власти . . . . . . . . . . . . . .99
4.3.Ценность судебной власти как самостоятельной
и независимой ветви государственной власти . . . . . . . .105
5
Конституционные основы судебной власти
4.4. Судебная власть и общественное мнение . . . . . . . . 112
Лекция 5. Взаимодействие судебной власти с органами государственной власти в Российской Федерации
5.1. Роль судебной власти в системе разделения властей и системе сдержек и противовесов в Российской Федерации . .122
5.2. Взаимодействие судебной власти и Президента |
|
|
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . |
130 |
5.3. Взаимодействие судебной власти с законодательной |
|
|
(представительной) ветвью государственной власти |
|
|
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . |
. . |
135 |
5.4. Взаимодействие судебной власти с исполнительной |
|
|
ветвью государственной власти в Российской Федерации |
. . |
140 |
5.5. Взаимодействие органов судебной власти |
|
|
с правоохранительными, контрольно-надзорными |
|
|
и иными органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Лекция 6. Функции судебной власти и их соотношение с полномочиями судов в Российской Федерации
6.1. Понятие и классификация функций судебной власти . . .146 6.2. Специально-юридические (правовые) функции . . . . .148
6.3.Общесоциальные функции судебной власти . . . . . . .165
6.4.Полномочия судов и их классификация . . . . . . . . .171
Лекция 7. Конституционные принципы организации судебной власти в Российской Федерации
7.1.Понятие и классификация принципов судоустройства . .180
7.2.Содержание конституционно-правовых принципов организации судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . 184
Лекция 8. Судебная система Российской Федерации
8.1.История развития судебной системы в России . . . . . .196
8.2.Современная судебная система Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Лекция 9. Органы судейского сообщества и органы, содействующие
осуществлению правосудия в Российской Федерации
9.1. Понятие, система и история создания органов судейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 9.2. Принципы организации и деятельности органов
судейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
6
Cодержание
9.3. Особенности организации и деятельности органов судейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
9.4.Судебный департамент при Верховном Суде РФ: особенности организации и деятельности . . . . . . . . . .242
9.5.Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ . . 245
Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации
10.1. Понятие и классификация принципов судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
10.2.Конституционные принципы судопроизводства и иные легальные принципы, вытекающие из природы
судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250
10.3.Принцип справедливого судопроизводства . . . . . . .252
10.4.Принципы конституционности и законности . . . . . .254
10.5.Принцип гласности и открытости в судопроизводстве . . .257
10.6.Принцип свободы выбора языка общения
всудопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
10.7.Принцип равенства перед законом и судом . . . . . . .261
10.8.Принцип состязательности и равноправия сторон . . . 264
10.9.Принцип прямого применения Конституции РФ судами . .269
10.10.Принцип достижения объективной истины
всудебном правоприменении . . . . . . . . . . . . . . . 273
10.11.Принцип процессуальной экономии . . . . . . . . . 277
10.12.Принцип разумных процессуальных сроков . . . . . .279
10.13.Принцип устной непосредственности
и непрерывности в судопроизводстве . . . . . . . . . . . .283 10.14. Принцип коллегиальности и единоличного рассмотрения дела в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
10.15.Принцип объективного и беспрепятственного рассмотрения дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
10.16.Принцип возможности обжалования решений
ввышестоящий суд и обязательного исправления судебной
ошибки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
Лекция 11. Конституционно-правовой статус российских судей как носителей судебной власти
11.1. Понятие и структура конституционно-правового статуса судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
7
Конституционные основы судебной власти
11.2.Порядок наделения полномочиями судьи (требования к кандидатам на должность судьи) и символы судебной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
11.3.Права и обязанности судьи . . . . . . . . . . . . . . 310
11.4.Гарантии статуса судьи . . . . . . . . . . . . . . . . 320
11.5.Дисциплинарная ответственность судей . . . . . . . . . . . . . . . .325
Лекция 12. Конституционные принципы статуса российских судей
12.1.Система и классификация принципов статуса судьи . . .333
12.2.Конституционный принцип независимости судьи . . . 336
12.3.Конституционный принцип несменяемости судьи . . . 340
12.4.Конституционный принцип неприкосновенности
судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .344
Лекция 13. Судебный конституционный контроль в России
изарубежных странах
13.1.Понятие и виды конституционного контроля . . . . . .350
13.2.Модели осуществления конституционного контроля . . 358
13.3.История развития и особенности конституционного контроля в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .365
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .374 Рекомендуемая литература (основная) . . . . . . . . . . . . .376
Перечень схем и таблиц
Схема 1. Определения понятия «судебная власть» . . . . . . 90 Схема 2. Специально-юридические (правовые) функции судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Схема 3. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . 183 Схема 4. Доктринально-эмпирические принципы судебной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 Схема 5. Система органов судейского сообщества . . . . . . 221 Таблица 1. Основные признаки судебной власти в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Таблица 2. Взаимодействие судебной власти и Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Таблица 3. Взаимодействие судебной власти с законодательной (представительной) ветвью
государственной власти в Российской Федерации . . . . . . 135
8
Cодержание
Таблица 4. Права и обязанности судьи (Закон о статусе судей) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Таблица 5. Принципы статуса судьи . . . . . . . . . . . . 333 Таблица 6. Виды конституционного контроля . . . . . . . .355
Приложение на Информационно-образовательном портале РГУП (www.op.raj.ru)
1. Презентация (автор И. А. Алешкова).
Схема 1. Международные правовые стандарты судебной власти. Схема 2. Федеральные конституционные законы и федеральные законы, непосредственно регулирующие материальные и процессуальные основы организации и функционирования судебной власти.
Схема 3. Акты, регулирующие вопросы организации и функционирования судебной власти, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, а также самими судами и акты, принимаемые органами судейского сообщества.
Схема 4. В настоящее время создано 17 конституционных (ус тавных) судов субъектов РФ.
Схема 5. Законы субъектов в которых действуют конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Схема 6. Принципы судопроизводства.
Схема 7. Судебная система Российской Федерации.
Схема 8. Межгосударственные интеграционные модели правосудия с участием Российской Федерации.
Схема 9. Основные этапы назначения на должность судьи. 2. Библиографический список рекомендуемой литературы.
Посвящается нашему учителю и наставнику в науке
Николаю Васильевичу Витруку
Введение
Курс лекций «КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ» — дань памяти видному ученому-правоведу, заведующему кафедрой конституционного права, доктору юридических наук, профессору, заслуженному деятелю науки Российской Федерации, судье Конституционного Суда РФ в почетной отставке Николаю Васильевичу Витруку.
Одним из направлений деятельности Н. В. Витрука стали работы по проблемам судебной власти. По его инициативе в Российской академии правосудия была введена дисциплина «Конституционные основы судебной власти» (2010 г.). Под его руководством была подготовлена программа курса, Николай Васильевич планировал подготовку научных и учебных изданий на тему: «Конституционные основы судебной власти».
Основой Курса лекций для бакалавров стали материалы Н. В. Витрука, а также лекционный курс, прочитанный им в Российской академии правосудия.
Предметом исследований и сегодня являются вопросы организации судебной системы, осуществления судопроизводства, статуса судьи.
10