Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления

Тема 3.1 Методы и формы административно-правового регулирования

(форма проведения занятия – семинар)

1. Правовые и неправовые формы административно-правового регулирования: понятие и виды.

2. Понятие и признаки административно-правового акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти.

3. Виды административно-правовых актов государственного управления.

4. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.

5. Административный договор как правовая форма административно-правового регулирования: понятие и признаки.

Литература:

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011) // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

3. Указ Президента РФ от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 19. - Ст. 2257.

4. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 28.06.2005) // Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 22. - Ст. 2663.

5. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (ред. от 29.07.2011) // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 33. - Ст. 3895.

6. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 25. - Ст. 3060.

2. Официальные акты высших судебных органов

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 8.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» (ред. от 10.06.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - № 1.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 4.

3. Судебная практика

1. Определение Верховного Суда РФ от 23.03.2011 № 25-Г11-7 «Об отмене определения Астраханского областного суда от 16.12.2010 и передаче на рассмотрение по существу заявления о признании частично недействующим п. 3.3 административного регламента, утвержденного постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 10.09.2010 № 19-П». - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

2. Решение Верховного Суда РФ от 15.06.2011 № ГКПИ11-523 «О признании частично недействующим пункта 85 Административного регламента ФМС РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 № 339». - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

3. Решение Верховного Суда РФ от 14.07.2011 № ГКПИ11-723 «О признании недействующими подп. «а» п. 37 и п. 39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9». - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

4. Основная

1.* Алехин, А.П. Административное право России: учебник для вузов. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Часть 1. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2011. - 520 с.

2.* Алехин, А.П. Административное право России: учебник для вузов. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Часть 2. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2011. - 304 с.

3. Административное право России: учебник / под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. - 2-е изд., пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 784 с.

4. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011. - 624 с. (Российское юридическое образование).

5. Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд. пересмотр. и доп. - М.: Норма. Инфра-М, 2010. - 928 с.

5. Дополнительная

1. Административное право Российской Федерации: Практикум. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2009. - 160-с.

2.* Андреев, Д.С. Понятие дефектного административно-правового акта / Д.С. Андреев // Административное право и процесс. - 2010. - № 6. - С. 12 - 14.

3. Арзамасов, Ю.Г. О правовой природе актов государственного управления / Ю.Г. // Государственная власть и местное самоуправление. -2007. - № 5.

4.* Васильев, Ф.П. Особенности делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти России / Ф.П. Васильев, В.А. Яковлев, Е.И. Наумова // Административное право и процесс. - 2011. - № 1. - С. 50 - 54.

5.* Мелехова, А.Ю. О некоторых аспектах содержания административного договора / А.Ю. Мелехова // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 53 - 56.

6. Публикации в периодических и продолжающихся изданиях:

1. Костенников, М.В. Акты органов исполнительной власти в механизме реализации административных регламентов // М.В. Костенников, М.В. Коробкин // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 12. - С. 58 - 65.

2.* Кудряшова, Е.В. К вопросу о содержании понятий «директивное» и «индикативное» планирование / Е.В. Кудряшова // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 39 - 42.

3. Никитин, С. Лица, участвующие в деле об оспаривании нормативного акта // Арбитражный и гражданский процесс / С. Никитин. - 2009. - № 4.

4. *Черепанова, Е.В. О соблюдении законодательства в деятельности органов исполнительной власти / Е.В. Черепанова, М.Д. Чеснокова, М.Е. Глазкова // Журнал российского права. - 2010. - № 7. - С. 68 - 77.

5. Червяковский, А.В. Печатное и электронное официальное опубликование нормативных правовых актов / А.В. Чернявский // Современное право. - 2011. - № 3. - С. 8 - 11.