Тема 11. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у місті рад.

Система виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, їх основні функції.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Повноваження у сфері соціально – економічного і культурного розвитку, планування та обліку. Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін. Повноваження щодо управління комунального власністю. Повноваження в галузі житлово – комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку. Повноваження в галузі будівництва. Повноваження у сфері освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту. Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища. Повноваження у сфері соціального захисту населення. Повноваження в галузі зовнішньоекономічної діяльності. Повноваження в галузі оборонної роботи. Повноваження щодо вирішення питань адміністративно – територіального устрою. Повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свободи і законних інтересів громадян. Повноваження щодо відзначення державними нагородами України. Інші повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Особливості повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів.

Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Планування роботи виконкомів. Порядок підготовки рішень виконкому. Порядок підготовки та видання розпоряджень сільського, селищного, міського голови. Порядок підготовки засідань виконкому. Порядок проведення засідань виконкому. Прийняття рішення виконкому, введення його в дію, призупинення дії рішення виконкому, його скасування.

Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Президія (колегія) районної, обласної ради. Виконавчий апарат районної, обласної ради.

Тема 12. Органи самоорганізації населення.

Характеристика органів самоорганізації населення: правовий статус, основні повноваження, делеговані повноваження. Фінансова і економічна основа органу самоорганізації населення. Система місцевого самоврядування і органи самоорганізації населення.

Причини створення ОСББ. Загальний порядок створення. Статут об’єднання. Права ОСББ відповідно до законодавства та статуту. Кошти ОСББ. Оплата комунальних послуг членами ОСББ. Ліквідація об’єднання.

Тема 13. Правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим.

Формування та функціонування місцевого самоврядування в АРК. Труднощі щодо застосування загальної для всієї України системи місцевого самоврядування. Конституції АРК і місцеве самоврядування. Взаємодія органів місцевого самоврядування з органами влади відповідно до конституції АРК. Порядок взаємодії органів влади, установ, організацій АРК і органів місцевого самоврядування.

Контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень АРК. Контрольна діяльність постійних комісій Верховної Ради АРК щодо місцевого самоврядування.

Тема 14. Міжнародні стандарти та міжнародне співробітництво в системі місцевого самоврядування.

Поняття і правова природа міжнародних стандартів місцевого самоврядування.

Всесвітня Декларація місцевого самоврядування (1985).

Європейська хартія місцевого самоврядування (1985).

Європейська типова конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади (1980).

Європейська Декларація міських прав (1992).

Європейська Хартія урбанізму (1993).

Європейська Хартія про участь молоді в муніципальному і регіональному житті (1994).

Декларація про принципи місцевого самоврядування в державах – учасницях СНД (1994).

Європейська Хартія про регіональне самоврядування (1999).

Міжнародні зв’язки органів місцевого самоврядування України.

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ, ЗАВДАННЯ ДЛЯ ІНДИВІДУАЛЬНОЇ ТА САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

Семінар 1. Право місцевого самоврядування – комплексна галузь права. Право місцевого самоврядування як наука і навчальна дисципліна.

План.

1. Поняття і предмет права місцевого самоврядування як комплексної галузі права.

2. Методи правового регулювання відносин у сфері місцевого самоврядування.

3. Правові норми та інститути муніципального права.

4. Джерела права місцевого самоврядування.

5. Муніципально – правові відносини.

6. Система муніципального права як комплексної галузі права.

7. Право місцевого самоврядування як наука.

8. Право місцевого самоврядування як навчальна дисципліна.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Історичні основи місцевого саврядування.

2. Муніципально – правові інститути.

3. Особливості норм муніципального права.

4. Місце муніципального права в правовій системі України.

5. Шляхи вдосконалення організації місцевого самоврядування в Україні.

6. Методологія науки муніципального права.

7. Сучасні теорії муніципального права.

8. Конституційно-правова модель організації місцевого самоврядування в Україні.

Завдання для самостійної роботи

1. В чому полягає відмінність понять «муніципальне право» та «право місцевого самоврядування», та які їх спільні риси?

2. Дайте визначення поняттю місцеве самоврядування в України як галузі права. Наведіть аргументи, які доводять можливість та доцільність виділення муніципального права України в самостійну галузь національного права.

3. Назвіть та охарактеризуйте основні джерела права місцевого самоврядування як галузі права. Яке місце в системі джерел займає статут територіальної громади?

4. У чому полягають особливості норм права місцевого самоврядування в України? Порівняйте норми права місцевого самоврядування з нормами інших галузей права: конституційного, адміністративного, екологічного.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України. 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/

3. Європейська хартія місцевого самоврядування. Страсбург, 15.10.1985р. (ратифікована Законом України №452/97-ВР від15.07.1997р.). [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://zakon1.rada.gov.ua/

4. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

5. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua/

6. Закон України "Про звернення громадян" від 02.10.1996р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua/

7. Постанова Верховної Ради України "Про рекомендації парламентських слухань про законодавчі аспекти регіональної політики та місцевого самоврядування" від 05.06.2003р.//Відомості Верховної Ради. – 2003. - №46. - Ст.369.

8. Постанова Верховної Ради України "Про Рекомендації парламентських слухань "Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування" від 15.червня 2005р.//Відомості Верховної Ради України. – 2006. - №16. – Ст.144.

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

2. Бойко В. Деякі аспекти теорії та історії місцевого самоврядування //Організація роботи керівника територіальної громади: Навчально-методичний збірник /Укладач М.В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 38-46.

3. Волков В. Д., Бобкова А. Г. Коммунальное право Украины : Учебное пособие.- Д., 1999.

4. Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

5. Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

6. Місцеве самоврядування в Україні. Посібник-порадник для депутатів місцевих рад. -Київ, 2010.

7. Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

Додаткова література:

1. Волков В. Щодо назви галузі права: комунальне або муніципальне //Право України. – 2005. - №12. – С. 32 – 35.

2. Смирнова Т.С. Система місцевого самоврядування в Україні // Правове регулювання місцевого самоврядування в Україні. – К.: «Академія», 2001. – С. 95 – 136.

3. Хоменець Р. Щодо визначення поняття місцевого самоврядування // Право України. – 2002. - №4.

4. Чернов С.Місцеве самоврядування у структурі влади: деякі аспекти

праворозуміння // Голос України. - 2009. - 39. - c.7.

Семінар 2. Місцеве самоврядування в історії України. Місцеве самоврядування в системі конституційного ладу України.

План.

1. Зародження інститутів місцевого самоврявання в період Київської Русі.

2. Магдебурзьке право як юридична основа розвитку міського самоврядування в Україні в 13 – 16 ст.

3. Місцеве самоврядування в XVIII – XIX ст. Земства як політико-правовий інститут.

4. Місцеве самоврядування в конституційно-правових актах початку XX ст.

5. Радянська система та принципи організації місцевої влади.

6. Сучасне місцеве самоврядування в Україні.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Становлення інституту місцевого самоврядування в новітній історії України.

2.Місцеве самоврядування за часів Гетьманщини.

3. Місцеве самоврядування в УНР.

4. Співвідношення муніципального управління і самоврядування.

5.Програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Завдання для самостійної роботи

1. Які етапи у своєму розвиткові пройшло право місцевого самоврядування в України? Порівняйте закони про місцеве самоврядування 1990,1992 і 1997 років, а також законодавство про місцеві ради народних депутатів радянських часів?

2. Чому радянська влада не визнавала місцевого самоврядування?

3. За яких умов в державі можливе реальне існування інституту місцевого самоврядування?

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Декларація про державний суверенітет України (1990).// Відомості Верховної Ради УРСР. – 1990. - №31, Ст.429.

3. Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 7.06.2001р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada. gov.ua/

4. Європейська хартія місцевого самоврядування. Страсбург, 15.10.1985р. (ратифікована Законом України №452/97-ВР від15.07.1997р.). [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://zakon1.rada.gov.ua/

5. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

6. Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 9.04.1999р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

7. Закон України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" від 03.07.1991р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

8. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua/

9. Закон України "Про звернення громадян" від 02.10.1996р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua/

10. Закон України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" від 23.09.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua

11. Закон України "Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в м. Ірпені, селищах Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинське Київської області" від 5.04.2001р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua

12. Постанова Верховної Ради України "Про рекомендації парламентських слухань про законодавчі аспекти регіональної політики та місцевого самоврядування" від 05.06.2003р.//Відомості Верховної Ради. – 2003. - №46. - Ст.369.

13. Постанова Верховної Ради України "Про Рекомендації парламентських слухань "Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування" від 15.червня 2005р.//Відомості Верховної Ради України. – 2006. - №16. – Ст.144.

Основна література:

8. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

9. Бойко В. Деякі аспекти теорії та історії місцевого самоврядування //Організація роботи керівника територіальної громади: Навчально-методичний збірник /Укладач М.В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 38-46.

10. Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

11. Кравченко В., Кравченко Н., Лисюченко В. та ін. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку: Навч. посібник. — К., 2001.

12. Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

13. Місцеве самоврядування в Україні. Посібник-порадник для депутатів місцевих рад. -Київ, 2010.

14. Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

Додаткова література:

1. Верменич Я.В. Еволюція адміністративно-територіального устрою в Україні / Я.В. Верменич // Український історичний журнал. – 2005. – № 4. – С. 135–144.

2. Конотопцев О. Становлення українського самоврядування: проблеми та невдачі // Аспекти самоврядування. – 2007. - №1. – С. 2-4.

3. Місцеве самоврядування в Україні (Інтерв’ю завідувача відділу правових проблем місцевого самоврядування Навуково-дослідного інституту державного будівництва та місцевого самоврядування АПрН України П. Любченка – головному редакторові журналу «Право України», академіку О. Святоцькому) //Право України. – 2010. - №12. – С. 85.

4. Мороз С. Питання місцевого самоврядування в політико-правовій думці України кінця ХVІІ – початку ХХ ст. / С. Мороз // Управління великим містом: адміністрування та безпосередня демократія. – Л., 2004. – С. 50–60.

5. Тужик В. Місцеве самоврядування в Україні: теоретико-правові аспекти // Теорія і практика інтелектуальної власності. - 2009. -№ 5. - c.66-71.

6. Чеботько О.І. Місцеве самоврядування в Україні //Восьма науково-практична конференція викладачів,співробітників та студентів ЧДІЄУ: Тези. - Чернигов, 2004.- 232c. - с. 156-157.

7. Шахматова Т. Питання реформування місцевих органів влади //Право України. – 2007. - №4. – С.22.

Семінар 3. Місцеве самоврядування та державна влада в Україні.

План.

1. Поняття місцевого самоврядування, принципи, основні теорії походження.

2. Характеристика органів держави та органів місцевого самоврядування: спільні та відмінні риси.

3. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування.

4. Статус органів місцевого самоврядування в українському законодавстві.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Природа місцевого самоврядування в сучасній юридичній літературі.

2. Місцеве самоврядування як самостійна та незалежна від держави форма організації публічної влади територіальної громади.

3. Місцеве самоврядування як головний інститут громадянського суспільства.

4. Особливості української системи місцевого самоврядування.

Завдання для самостійної роботи:

1. Дайте визначення поняття місцевого самоврядування. Які положення чинного законодавства України свідчать про те, що місцеве самоврядування - це інститут конституційного ладу України, самостійний вид публічної влади, форма здійснення прав і свобод людини і громадянина?

2. Охарактеризуйте основні принципи місцевого самоврядування, проаналізуйте положення Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Європейської хартії місцевого самоврядування, що закріплюють принципи місцевого самоврядування. Що в них спільного і відмінного?

3. Охарактеризуйте основні повноваження органів державної влади в сфері місцевого самоврядування. Яку роль у здійсненні державної політики у сфері місцевого самоврядування відіграє Президент України? Відповідь обґрунтувати.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Декларація про державний суверенітет України (1990).// Відомості Верховної Ради УРСР. – 1990. - №31. - Ст.429.

3. Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 7.06.2001р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada. gov.ua/

4. Європейська хартія місцевого самоврядування. Страсбург, 15.10.1985р. (ратифікована Законом України №452/97-ВР від15.07.1997р.). [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://zakon1.rada.gov.ua/

5. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

6. Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 9.04.1999р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

7. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua/

8. Закон України "Про звернення громадян" від 02.10.1996р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua/

9. Закон України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" від 23.09.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua

10. Закон України "Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в м. Ірпені, селищах Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинське Київської області" від 5.04.2001р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

2. Бойко В. Деякі аспекти теорії та історії місцевого самоврядування //Організація роботи керівника територіальної громади: Навчально-методичний збірник /Укладач М.В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 38-46.

3. Кравченко В., Кравченко Н., Лисюченко В. та ін. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку: Навч. посібник. — К., 2001.

4. Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

5. Місцеве самоврядування в Україні. Посібник-порадник для депутатів місцевих рад. -Київ, 2010.

6. Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

Додаткова література:

1. Батанов О.В. Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування: система та загальна характеристика // Часопис Київського університету права. – 2002. - №1. – С. 44 – 53.

2. Борденюк В. Концептуальні основи співвідношення функцій місцевого самоврядування та його органів з функціями держави // Право України. – 2003. - №11. – С. 17.

3. Борденюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект // Право України. – 2003. - №4. – С. 12.

4. Калиновська Т. КЛАСИФІКАЦІЯ ПРАВОВИХ АКТІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ [Текст] // Право України. – 2009. - №10. – С. 219 – 224.

5. Конотопцев О. Становлення українського самоврядування: проблеми та невдачі // Аспекти самоврядування. – 2007. - №1. – С. 2-4.

6. Крестєва Ю. В. Інститут місцевого самоврядування в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. політ. наук : спец. 23.00.02 / Ю. В. Крестєва. - Л, 2002. – 18 с.

7. Ковтун І. Б. Діяльність органів місцевого самоврядування на регіональному рівні в Україні: організаційно-правові особливості та шляхи вдосконалення : автореф. дис. на здобуття науч. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 /1. Б. Ковтун. - Д., 2008. - 20 с.

8. Неліпа С.В. Місцеве самоврядування в Україні // Історія та правознавство. – 2007. - №13. – С. 14 – 17.

9. Падалко Г. Функції Української держави у сфері місцевого самоврядування та їх конституційно-правові основи // Право України. – 2006. - №11. – с. 21.

Семінар 4. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні.

План.

1. Поняття та статус територіальної громади.

2. Види територіальних громад, їх функції і повноваження.

3. Форми діяльності територіальних громад.

4. Поняття та предмет місцевого референдуму, порядок його проведення та результати.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Статут територіальної громади, основні критерії.

2. Особливості проведення загальних зборів громадян.

3. Місцеві ініціативи.

4. Громадські слухання.

5. Місцеві вибори.

Завдання для самостійної роботи:

1. Дайте визначення поняття територіальної громади. На основі аналізу ознак територіальних громад охарактеризуйте юридичний та фактичний статус цих суб'єктів місцевого самоврядування в Україні.

2. Які види територіальних громад ви знаєте? У чому полягає відмінність між окремими видами територіальних громад?

3. Назвіть основні форми діяльності територіальних громад.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад сільських, селищних, міських голів" від 6 квітня 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

4. Закон України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" від 03.07.1991р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

5. Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні: Затв. постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 р. № 3748-XII. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://asdk.se – ua.net/

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

2. Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

3.Коментар до Конституції України. — К., 1997.

4.Кравченко В., Кравченко Н., Лисюченко В. та ін. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку: Навч. посібник. — К., 2001.

5.Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

6.Місцеве самоврядування в Україні. Посібник-порадник для депутатів місцевих рад. -Київ, 2010.

7.Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

8.Науково-практичний коментар до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». — К., 1999.

Додаткова література:

1. Баєва Л. Статут територіальної громади як засіб реалізації конституційного права громадян на участь у місцевому самоврядуванні // Підприємництво і право. – 2010. - №4. – С. 11-14.

2. Батанов О.В. Територіальна громада - основа місцевого самоврядування в Україні. – К.: Інститут держави і права імені В.М. Корецького НАН України, 2001. – 260 с.

3. Бойко В. Деякі аспекти теорії та історії місцевого самоврядування //Організація роботи керівника територіальної громади: Навчально-методичний збірник /Укладач М.В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 38-46.

4. Бойко О.П. Місцевий референдум як громадська ініціатива // Університетські наукові записки. – 2008. - №3. – С.364.

5. Данількевич М., Величко Ю. Статут територіальної громади міста – нове явище у праві України// Право України. – 2002. - №4. – С. 27.

6. Делія Ю. Місцеве самоврядування як право територіальної громади //Право України. – 2005. - №5. – С.45

7. Заяць Н.В. Особливості функціонування інституту народного представництва: компоративний аналіз //Держава і право: збірник наукових праць. – К., 2009. – Вип. 45: Юридичні і політичні науки. – С. 26 – 31.

8. Конотопцев О. Становлення українського самоврядування: проблеми та невдачі // Аспекти самоврядування. – 2007. - №1. – С. 2-4.

9. Мішині Н.Територіальний мікроколектив як суб'єкт права на місцеве самоврядування // Держава і право. - 2008. - 40. - c.135-141.

10. Попов І. Рекомендації ОБСЄ щодо проведення демократичних виборів в Україні та проблеми їх реалізації // Вибори і референдуми в Україні: проблеми теорії і практики: Збірник / Редкол.: Рябець М. та ін. — К.: Центр. виб. комісія, 2001. — С. 334.

11. Слінько Т.М., Литвиненко Є.В. Становлення територіальної громади як парадигма розвитку місцевого самоврядування// www.univer.km.ua Університетські наукові записки. – 2006. - №2 (18). – с. 80 – 83.

12. Шарий В.І., Демченко Г.Г. Методика стратегічного управління розвитком територіальної громади // Університетські наукові записки. – 2011. - №4. – С.291

13. Ющенко О. Недосконалість законодавства про референдум як один із основних чинників зловживання владою в процесі референдуму // Юридична Україна. – 2009. - №5. – С. 30

Семінар 5. Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування в Україні.

План.

1. Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види.

2. Місцевий (базовий) і регіональний рівні місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування.

3. Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування, порядок формування.

4. Контроль органів державної влади щодо діяльності органів місцевого самоврядування.

5. Повноваження представницьких органів місцевого самоврядування.

6. Припинення повноважень місцевих рад.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Характеристика адміністративно-територіального устрою України.

2. Порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування.

3. Дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради.

4. Функції і компетенція представницьких органів місцевого самоврядування.

Завдання для самостійної роботи:

1.Дайте визначення поняття представницьких органів місцевого самоврядування. У чому полягає відмінність правової природи місцевих рад в сучасній Україні від місцевих рад народних депутатів за радянських часів?

2.Які існують види місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування? У чому полягають особливості правового статусу окремих видів представницьких органів місцевого самоврядування в Україні?

3.Назвіть основні функції представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України. 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад сільських, селищних, міських голів" від 6 квітня 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

4. Закон України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" від 03.07.1991р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

5. Закон України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" від 23.09.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua

6. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua/

7. Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні: Затв. постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 р. № 3748-XII. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://asdk.se – ua.net/

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

2.Бойко В. Деякі аспекти теорії та історії місцевого самоврядування //Організація роботи керівника територіальної громади: Навчально-методичний збірник /Укладач М.В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 38-46.

3.Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

4.Коментар до Конституції України. — К., 1997.

5. Кравченко В., Пітцик М. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. — К., 2001.

6.Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

7.Місцеве самоврядування в Україні. Посібник-порадник для депутатів місцевих рад. -Київ, 2010.

8.Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

9.Науково-практичний коментар до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». — К., 1999.

Додаткова література:

1. Бабаєв В. Місцеве самоврядування у сучасному мегаполісі: тенденції, проблеми, перспективи // Управління сучасним містом. -2003. - 7-9. - c.164-169.

2. Борденюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави конституційно-правовий аспект // Право України. - 2003. -№ 4. - c.12-17.

3. Бохонок О. Гарантії прав представницьких органів місцевого самоврядування в Україні [Текст]О. Бохонок //Віче. – 2009. - №14. – С. 8-10.

4. Гнилорибов В. Правовий статус регіонів і європейські стандарти // Віче. – 2003. - №12. – С. 52 – 56.

5. Конотопцев О. Становлення українського самоврядування: проблеми та невдачі // Аспекти самоврядування. – 2007. - №1. – С. 2-4.

6. Майданник О. В., Майданник О. О. Конституційний статус місцевих рад і його подальший розвиток в законодавстві України // Конституція України — основа подальшого розвитку законодавства: Зб. наук. праць. Вип. 2. — К., 1997.

7. Нєдов І. Поняття інституту місцевого омбудсмена // Університетські наукові записки. – 2011. - №1. – С. 71

8. Чернецька О.В. Представницькі органи місцевого самоврядування в системі публічної влади: конституційно-правова природа //Часопис Київського університету права. – 201-. - №2. – С. 119 – 123.

Семінар 6. Форми і методи діяльності представників органів місцевого самоврядування.

План.

1. Форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування.

2. Сесія - основна форма роботи місцевих рад.

3. Форми і методи роботи постійних, тимчасових комісій рад, та депутатів місцевих рад.

4. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Характеристика організаційно-правових форм діяльності місцевих рад.

2. Порядок проведення сесії місцевих рад.

3. Організація роботи постійних і тимчасових комісій.

4. Регламенти місцевих рад.

5. Законодавство про статус депутатів місцевих рад.

Завдання для самостійної роботи:

1. Які форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування ви знаєте?

2. Яке місце займає сесія у системі форм роботи представницьких органів місцевого самоврядування?

3. Назвіть основні форми і методи роботи постійних та тимчасових контрольних комісій місцевих рад.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України. 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua/

4. Закон України "Про звернення громадян" від 02.10.1996р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua/

5. Європейська хартія місцевого самоврядування. Страсбург, 15.10.1985р. (ратифікована Законом України №452/97-ВР від15.07.1997р.). [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://zakon1.rada.gov.ua/

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

2.Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

3.Коментар до Конституції України. — К., 1997.

4.Кравченко В., Пітцик М. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. — К., 2001.

5.Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

6.Місцеве самоврядування в Україні. Посібник-порадник для депутатів місцевих рад. -Київ, 2010.

7.Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

8.Науково-практичний коментар до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». — К., 1999.

Додаткова література:

1. Задорожня Г. Специфіка нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування //Право України. – 2007. - №6. – С. 18

2. Калиновська Т. Класифікація правових актів місцевого самоврядування [Текст] /Т. Калиновська//Право України. – 2009. - №10. – С. 219 – 224.

3. Шарий В.І. Впровадження системи управління якістю в діяльності депутата місцевих рад // Університетські наукові записки. – 2010. - №3. – С.215

Семінар 7. Особливості служби в органах місцевого самоврядування.

План.

1. Поняття посадової особи місцевого самоврядування.

2. Виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою (сільський, селищний, міський голова).

3. Виборні посади, на які особи обираються відповідною радою (голова районної, обласної, районної у місті ради).

4. Виборні посади, на які особи затверджуються відповідною радою.

5. Статус голів міст Києва і Севастополя.

6. Державна політика щодо служби в органах місцевого самоврядування.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Право на службу в органах місцевого самоврядування.

2. Правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування.

3. Основні принципи служби в органах місцевого самоврядування.

4. Консультативне та методичнее забезпечення служби в органах місцевого самоврядування.

5. Форми взаємодії парламенту й органів місцевого самоврядування.

Завдання для самостійної роботи:

1. Назвіть особливості статусу сільських, селищних, міських голів. Яке місце займають ці суб'єкти в системі місцевого самоврядування України? Чи є відмінності у юридичному та фактичному статусі сільських, селищних, міських голів?

2. Охарактеризуйте статус голів районної, обласної, районної у місті ради. У чому полягає відмінність статусу голів районної, обласної, районної у місті ради від статусу сільських, селищних, міських голів?

3. Які існують особливості статусу головних посадових осіб місцевого самоврядування в містах Києві і Севастополі? З чим це пов'язано?

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України. 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/

4. Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 7.06.2001р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada. gov.ua/

5. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua/

6. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад сільських, селищних, міських голів" від 6 квітня 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

7. Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ» від 15 січня 1999 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

2. Бойко В. Деякі аспекти теорії та історії місцевого самоврядування //Організація роботи керівника територіальної громади: Навчально-методичний збірник /Укладач М.В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 38-46.

3. Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

4. Коментар до Конституції України. — К., 1997.

5. Кравченко В., Пітцик М. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. — К., 2001.

6. Кравченко В., Кравченко Н., Лисюченко В., Негода В., Пітцик М. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку: Навчальний посібник. –К., 2001.

7. Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

8. Місцеве самоврядування в Україні. Посібник-порадник для депутатів місцевих рад. -Київ, 2010.

9. Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

10. Науково-практичний коментар до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». — К., 1999.

Додаткова література:

1. Борденюк В. Сільський, селищний, міський голова у механізмі здійснення місцевого самоврядування: конституційно-правові аспекти [Текст] /В. Борденюк //Право України. – 2011. - №2. – С. 208-216.

2. Борденюк В. Правовий статус сільського, селищного, міського голови у контексті законодавчих ініціатив //Право України. – 2011. - №3. – С. 193-201.

3. Кірмач А. Поняття й основи правового регулювання проходження державної служби [Текст] /А. Кірмач //Підприємництво, господарство і право. – 2009. - №12. – С. 46 – 49.

4. Мамочка В.В. Шляхи вдосконалення інституту місцевого самоврядування в Україні // Університетські наукові записки. – 2009. - №2. – С.34.

5. Охотнікова О., Насушна О. Щодо необхідності визначення поняття «посадова особа» в чинному законодавстві України // Підприємництво, господарство і право. – 2008. - №6.

6. Падій В. Повноваження сільського, селищного, міського голови // Організація роботи керівника територіальної громади: Навчальний методичний збірник / Укладач М. В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 52 – 58.

7. Сущінська М.В. Теоретичний аналіз сутності державної служби // Університетські наукові записки. – 2009. - №3. – С.301.

8. Янюк Н. «Посадові» і «службові» особи у національному законодавстві: проблеми розмежування понять[Текст] /Н. Янюк// Право України. – 2009. - №11. – С. 180 – 184.

Семінар 8. Проходження служби в органах місцевого самоврядування та службова кар’єра.

План.

1. Особливості прийняття на службу в органи місцевого самоврядування.

2. Правове регулювання статусу посадових осіб місцевого самоврядування.

3. Права та обов’язки посадових осіб місцевого самоврядування.

4. Обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування.

5. Класифікація посад в органах місцевого самоврядування.

6. Ранги посадових осіб місцевого самоврядування.

7. Кадровий резерв служби в органах місцевого самоврядування.

8. Атестація посадових осіб місцевого самоврядування.

9. Припинення служби в органах місцевого самоврядування.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Патронатна служба в Україні.

2. Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування.

3. Пільги та гарантії, що надаються посадовим особам місцевого самоврядування у разі звільнення їх з посад.

4. Оплата праці, відпустки та пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування.

5. Пільги та гарантії, що надаються посадовим особам місцевого самоврядування.

Завдання для самостійної роботи:

1. За яких умов може мати місце просування по службі в органах місцевого самоврядування?

2. З якою метою у системі органів місцевого самоврядування проводиться конкурс? Хто може в ньому брати участь?

3. Який статус у системі місцевого самоврядування України має патронатна служба? Хто є уповноваженим добирати або приймати на патронатну службу відповідні кандидатури?

4. Яким чином співвідносяться ранги посадових осіб з категорією посад?

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України. 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/

4. Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 7.06.2001р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada. gov.ua/

5. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад сільських, селищних, міських голів" від 6 квітня 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

6. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua/

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

2. Бойко В. Деякі аспекти теорії та історії місцевого самоврядування //Організація роботи керівника територіальної громади: Навчально-методичний збірник /Укладач М.В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 38-46.

3. Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

4. Коментар до Конституції України. — К., 1997.

5. Кравченко В., Пітцик М. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. — К., 2001.

6. Кравченко В., Кравченко Н., Лисюченко В., Негода В., Пітцик М. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку: Навчальний посібник. –К., 2001.

7. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Служба в органах місцевого самоврядування: науково-практичний коментар. Навчальний посібник. (Публічна служба). 2-е видання. – К.: Дакор, 2007. – 427.

8. Малиновський В.Я. Класифікація посад державних службовців // Малиновський В.Я. Державна служба: теорія і практика: Навчальний посібник. – К., 2003. – С. 63 – 79.

9. Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

10. Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

11. Науково-практичний коментар до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». — К., 1999.

Додаткова література:

1. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Організація державної служби в Україні: Навчально-методичний посібник. – Одеса: Юридична література. – 2002. – 328 с.

2. Кірмач А. Поняття й основи правового регулювання проходження державної служби [Текст] /А. Кірмач //Підприємництво, господарство і право. – 2009. - №12. – С. 46 – 49.

Семінар 9. Матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування.

План.

1. Комунальна власність.

2. Характеристика місцевого бюджету:

а) доходи місцевих бюджетів,

б) видатки місцевих бюджетів,

в) збалансування місцевих бюджетів.

3. Місцеві податки та збори.

4. Шляхи утворення вільних бюджетних коштів.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Правовий статус об’єктів комунальної власності.

2. Права органів місцевого самоврядування щодо комунальної власності.

3. Особливості регулювання місцевих бюджетів.

Завдання для самостійної роботи:

1. У чому полягають особливості правового регулювання права комунальної власності в Україні?

2. Співвідношення комунальної власності з державною та іншими формами власності.

3. Як впливають міжнародно-правові стандарти місцевої демократії на бюджетний процес у місцевому самоврядуванні в Україні.

4. Місцеві бюджети та інші місцеві фінанси. Участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України. 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Бюджетний кодекс України від 02.12.2010 //Відомості Верховної Ради України.–2011.-N13-14, N 15-16, N 17. - ст.112.

4. Цивільний кодекс України від 16.11.2003р. №435 // Офіційний вісник України.–2003.– №11.– Ст.461.

5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування» від 29 жовтня 2009р. №1181 (1181-2009-п) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

2. Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

3. Коментар до Конституції України. — К., 1997.

4. Кравченко В., Пітцик М. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. — К., 2001.

5. Кравченко В., Кравченко Н., Лисюченко В., Негода В., Пітцик М. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку: Навчальний посібник. –К., 2001.

6. Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

7. Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

Додаткова література:

1. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні :монографія / [В. О. Антоненко, М. О. Баймуратов, О. В. Батанов та ін.] ; за ред.В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова, О. В. Батанова. – К. : Атіка, 2007. – 864 с.

2. Благовещенская М.А. Правовое регулирование финансовых отношений в муниципальных образованиях: автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право» / М.А. Благовещенская. - М., 2002. - 20 с.

3. Литвин. Р.П. Управління та контроль у галузі місцевих фінансів України: історико-правовий аспект // Університетські наукові записки. – 2009. - №2. – С.181

4. Любченко П. М. Матеріальні і фінансові основи місцевого самоврядування / П. М. Любченко // Проблеми законності. - Вип. 62. - 2003. - С 11-21.

5. Нечай А.А. Проблеми правового регулювання публічних фінансів та публічних видатків: монографія / А.А. Нечай. - Чернівці: Рута, 2004. - 264 с.

6. Острович С.Е. Про матеріально-фінансову основу місцевого самоврядування в Україні / С. Е. Острович // Форум права. – 2010. – №1. –С.283–287 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-1/10ocecvu.pdf

7. Писаренко В. Правові аспекти формування фінансової системи місцевого самоврядування в Україні в контексті застосування міжнародних та європейських стандартів і врахування зарубіжного досвіду //Право України. – 2009. - №11. – С.207 – 211.

8. Руденко В. Фінансово-матеріальні ресурси органів місцевого самоврядування як засоби реалізації соціальної спрямованості держави / В. Руденко // Ресурси розвитку. Адміністративна реформа в Україні: матеріали Всеукр. семінару та координат. наради «Ресурсне забезпечення місцевого і регіонального .оз-витку» (Київ, 10 листоп. 2001 р.) / упоряд.: М. Пухтинський, Е. Рахімкулов. - К. : Логос, 2002. - 308 с.

Семінар 10. Гарантії місцевого самоврядування. Юридична відповідальність суб’єктів муніципально-правових відносин.

План.

1. Поняття гарантій місцевого самоврядування.

2. Система гарантій місцевого самоврядування.

3. Об'єктні гарантії місцевого самоврядування.

4. Нормативно-правові гарантії.

5. Особливості технологічних гарантій місцевого самоврядування.

6. Джерела муніципально-правової відповідальності.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Загальні гарантії місцевого самоврядування.

2. Гарантії щодо захисту прав місцевого самоврядування.

3. Джерела відповідальності в місцевому самоврядуванні.

4. Відповідальність посадової особи місцевого самоврядування.

Завдання для самостійної роботи:

1. Дайте визначення поняття гарантій місцевого самоврядування. У чому полягають особливості системи гарантій місцевого самоврядування?

2. Охарактеризуйте основні види гарантій місцевого самоврядування. Які проблеми їх реалізації в сучасній Україні ви знаєте?

3. Яке місце в системі гарантій місцевого самоврядування займає судовий захист місцевого самоврядування? Роль адміністративної юстиції як форми судового захисту прав місцевого самоврядування.

4. У чому полягають особливості юридичної відповідальності в муніципальному праві? Яку роль відіграє відповідальність у муніципальному житті?

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України. 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад сільських, селищних, міських голів" від 6 квітня 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

4. Європейська хартія місцевого самоврядування. Страсбург, 15.10.1985р. (ратифікована Законом України №452/97-ВР від15.07.1997р.). [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://zakon1.rada.gov.ua/

5. Закон України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" від 03.07.1991р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

6. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua/

Основна література:

1. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. - К., 2000.

2. Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

3. Калиновський Б. Державні гарантії здійснення конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні // Право України. – 2005. - №9. – С. 15

4. Коментар до Конституції України. — К., 1997.

5. Кравченко В., Пітцик М. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. — К., 2001.

6. Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

7. Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

8. Місцевев самоврядування в Україні: досвід, проблеми, перспективи: Укл. Євген Дмитрович Прудченко; Дніпропетровська обласна універсальна наукова бібліотека. – Дніпропетровськ. – 2006. – 55 с.

Додаткова література:

1. Бохонок О. Гарантії прав представницьких органів місцевого самоврядування в Україні [Текст]О. Бохонок //Віче. – 2009. - №14. – С. 8-10.

2. Ворона П.В. Порівняльний аналіз закріплення гарантій розвитку місцевого самоврядування в конституціях України та Російської Федерації // Університетські наукові записки. – 2008. - №4. – С.84

3. Делія Ю. Юридична відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб // Право України. – 2003. - №10. – С. 29.

4. Журавель Я. Правовий генезис рішень органів місцевого самоврядування, що передбачають адміністративну відповідальність// Право України. - №3. – С. 27

5. Фролов О. Гарантії місцевого самоврядування: проблемні питання [Текст]/ О. Фролов//Віче. – 2011. - №6. – С. 26-28.

Семінар 11.Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у місті рад.

План.

1. Система виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, їх основні функції та повноваження.

2. Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

3. Відділи та управління виконавчих комітетів місцевих рад.

4. Статус службовців органів місцевого самоврядування.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Особливості повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів.

2. Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

3. Планування роботи виконкомів. Порядок підготовки рішень виконкому.

Завдання для самостійної роботи:

1. Яке місце у системі місцевого самоврядування займають виконавчі комітети місцевих рад? Відповідь обґрунтуйте на основі аналізу їх основних функцій та повноважень.

2. . Назвіть особливості правового статусу відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих рад.

3. Що являє собою служба в органах місцевого самоврядування як самостійний вид публічної служби? У чому полягає відмінність статусу службовців в органах місцевого самоврядування від статусу державних службовців?

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Текст] //Офіційний Вісник України. 2010, 72/1 від 01.10.2010, ст. 2598.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

3. Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/

4. Постанова Верховної Ради України "Про деякі питання вдосконалення системи надання державних соціальних послуг населенню на місцевому рівні" від 17.11.2005р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/

5. Європейська хартія місцевого самоврядування. Страсбург, 15.10.1985р. (ратифікована Законом України №452/97-ВР від15.07.1997р.). [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://zakon1.rada.gov.ua/

6. Закон України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" від 03.07.1991р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

7. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад сільських, селищних, міських голів" від 6 квітня 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/

8. Закон України "Про звернення громадян" від 02.10.1996р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua/

9. Закон України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" від 23.09.1997р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. gov. ua

10. Закон України "Про транскордонне співробітництво" від 24.06.2004р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada. gov. ua

11. Постанова Верховної Ради України "Про рекомендації парламентських слухань про законодавчі аспекти регіональної політики та місцевого самоврядування" від 05.06.2003р.// Відомості Верховної Ради. – 2003. - №46. - Ст.369.

12. Постанова Верховної Ради України "Про Рекомендації парламентських слухань "Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування" від 15.червня 2005р.// Відомості Верховної Ради України. – 2006. - №16. – Ст.144.

Основна література:

12. Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. К., 2000.

13. Бойко В. Деякі аспекти теорії та історії місцевого самоврядування //Організація роботи керівника територіальної громади: Навчально-методичний збірник /Укладач М.В. Бойко. – Чернігів, 2006. – С. 38-46.

14. Журавський В.С., Серьогін В.О., Ярмиш О.Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні: Підручн. Для студ. вищ. навч. закл. – К., 2004.

15. Коментар до Конституції України. — К., 1997.

16. Кравченко В., Пітцик М. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права): Навч. посібник. — К., 2001.

17. Кравченко В., Кравченко Н., Лисюченко В., Негода В., Пітцик М. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку: Навчальний посібник. –К., 2001.

18. Лазор О.Д., Лазор О.Я. Служба в органах місцевого самоврядування: науково-практичний коментар. Навчальний посібник. (Публічна служба). 2-е видання. – К.: Дакор, 2007. – 427.

19. Місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. – К., 2000.

20. Муніципальне право України: Підручник. За редакцією В.Ф. Погорілка, О. Ф. Фризького. – К., 2001.

21. Науково-практичний коментар до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». — К., 1999.

Додаткова література:

1. Кірмач А. Поняття й основи правового регулювання проходження державної служби [Текст] /А. Кірмач //Підприємництво, господарство і право. – 2009. - №12. – С. 46 – 49.

2. Мариненко В.О. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища // Університетські наукові записки. – 2008. - №3. – С.421

3. Мельник Р. Інститут державної служби чи службове право? // Юридична Україна. – 2010. - №11. – С. 65 – 70.

4. Серьогін С., Дрешпак В. Система державної служби та її символи [Текст] /С. Серьогін, В. Дрешпак// Вісник державної служби України. – 2008. - №3. – С. 17 – 21.

Семінар 12. Органи самоорганізації населення.

План.

1. Правовий статус органів самоорганізації населення.

2. Основні і делеговані повноваження органів самоорганізації населення.

3. Фінансова і економічна основа органу самоорганізації населення.

4. Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ): причини створення,права ОСББ відповідно до законодавства.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Характеристика органів самоорганізації населення.

2. Статут об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ).

3. Фінансова основа об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ).

Завдання для самостійної роботи:

1. Назвіть особливості статусу органів самоорганізації населення. Яке місце в системі місцевого самоврядування в Україні займають ці органи?

2. Охарактеризуйте основні повноваження органів самоорганізації населення.

3. Яке значення в процесі становлення місцевого самоврядування в Україні займають ці органи?