- •Министерство образования республики беларусь
- •Оглавление
- •Введение
- •Краткий курс лекций по политологии*
- •Лекция 1. Политика как предмет политологии.
- •1.Понятие политики и многообразие подходов к определению политики.
- •2.Структура, функции и уровни политики.
- •3.Можно ли ограничить политику?
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Лекция 2. Человеческое измерение политики.
- •1. Гуманизм политики и политическое проявление гуманизма.
- •2. Мораль и политика: общее и специфическое.
- •3. Возможна ли нравственная политика?
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 3. Политология как наука и учебная дисциплина.
- •1.Предмет и объект политической науки.
- •2.Структура, функции и методы политологии.
- •3.Этапы становления и развития политической науки.
- •Персоналии.
- •Словарь понятий
- •Лекция 4. Политическая власть.
- •1.Понятие, структура и агенты власти.
- •2. Природа подчинения. Ресурсы и виды власти.
- •3. Механизмы функционирования и реализации политической власти.
- •Персоналии
- •Словарь терминов
- •Лекция 5. Политическая система общества.
- •1.Понятие, структура и функции политической системы.
- •2. Типы современных политических систем.
- •3. Политические режимы.
- •4. Характерные черты основных типов политических систем и политических режимов.
- •Персоналии
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 6. Государство как институт политической системы общества.
- •1.Понятие политического института.
- •2. Концепции генезиса государства.
- •3.Сущность, признаки и функции государства.
- •4. Типы государства.
- •Персоналии
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 7. Гражданское общество и правовое государство.
- •1. Понятие и признаки правового государства.
- •2 Понятие и характерные черты гражданского общества.
- •3. Социальное государство.
- •4. Соотношение между правовым и социальным аспектами государства.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 8. Политические партии и общественные объединения.
- •1.Политические партии и их функции.
- •2.Типы партий и партийных систем.
- •3.Признаки, цели и задачи общественных объединений и движений.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 9. Политическое сознание и политическая идеология.
- •1. Политическое сознание: понятие, структура, функции.
- •2. Основные идеологические течения в современном мире
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 10. Политические процессы.
- •1. Сущность и структура политического процесса.
- •2. Политическое участие.
- •3. Политическое поведение.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 11. Политическое развитие и модернизация
- •1. Политическое развитие
- •2. Политическая модернизация
- •3. Кризисы политического развития.
- •4. Политические конфликты.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 12. Политические элиты и политическое лидерство.
- •3. Политическое лидерство.
- •4. Группы интересов: типология и функции.
- •Персоналии
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 13. Политическая культура и политическая социализация.
- •1. Понятие политической культуры.
- •2. Типы политических культур.
- •3. Политическая социализация.
- •4. Сущность и особенности политической психологии.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 14. Политические отношения и политическое управление.
- •1. Политические отношения
- •2. Процесс принятия политических решений
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 15. Международные отношения и внешняя политика.
- •1. Понятие, субъекты и черты международных отношений.
- •2. Понятие и сущность внешней политики государств
- •3. Цели, функции и средства внешней политики
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 16. Геополитика.
- •1. Становление геополитики как науки.
- •2. Основные геополитические доктрины и концепции.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 17. Современные геополитические концепции. Международные организации геополитики.
- •1. Геополитические проекты и реалии современного мира.
- •2. Международные и региональные геополитические организации.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Международные и региональные политические организации
- •Структурно-логические схемы
Лекция 10. Политические процессы.
1. Сущность и структура политического процесса.
2. Политическое участие.
3. Политическое поведение.
1. Сущность и структура политического процесса.
Политический процесс - одна из центральных и специфических категорий политической науки. Некоторые ученые отождествляют его с понятием политики в целом (Р. Доуз). Другие же, напротив, видят специфику политических процессов либо в результатах функционирования политической системы (Т. Парсонс), либо в динамике борьбы и соперничества групп за статусы и ресурсы власти (Р. Дарендорф), либо в аспектах реализации субъектами своих интересов и целей (Ч. Мэрриам).
В то же время считается общепризнанным, что политический процесс отображает реальное взаимодействие субъектов политики, где исключается какая-либо предопределенность в развитии событий и явлений.
Политический процесс раскрывает как поверхностные, так и глубинные изменения политической системы, характеризует ее переход от одного состояния к другому, он раскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменение ее состояний во времени и пространстве.
Политический процесс представляет собой совокупность действий институализированных и неинституализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций (дисфункций) в сфере власти, и, в конечном счете, ведущих к развитию или упадку политической системы общества.
Применительно к обществу в целом политический процесс раскрывает взаимодействие социальных и политических структур и отношений, т.е. показывает, как общество формирует свою государственность, а государство, в свою очередь, «завоевывает» общество.
С точки же зрения внутреннего содержания политический процесс выражает технологию осуществления власти, представляя собой совокупность относительно самостоятельных, локальных взаимодействий субъектов, структур и институтов, связанных теми или иными специфическими целями и интересами в поддержании (или изменении) системы правления.
По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные. Первые из них характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. Периферийные политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.). И базовые, и периферийные политические процессы различаются по времени и характеру осуществления, ориентацией своих субъектов на нормы соперничества или сотрудничества, могут протекать явно или в скрытой форме.
Явный (открытый) политический процесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к государственной власти, которая в свою очередь делает доступной для общественного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений.
Теневой процесс базируется на деятельности публично не оформленных политических институтов и центров власти, а также на властных притязаниях граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления.
Каждый из политических процессов обладает собственным внутренним ритмом, т.е. цикличностью, повторяемостью основных стадий взаимодействия своих субъектов, структур, институтов. Циклы государственного управления может задавать деятельность правящих партий. С изменением форм, методов и функций, осуществляемых институтами государственного управления, изменяются базовые и периферийные политические процессы. Чаще всего различают три режима их протекания.
Первый - это режим функционирования, не выводящий политическую систему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов государственной власти.
Второй режим протекания политических процессов - это режим развития. В этом случае структуры и механизмы власти выводят политику государства на уровень, который позволяет адекватно отвечать на новые социальные требования населения, вызовы времени.
Третьей разновидностью режима существования политических процессов является режим упадка, распада политической целостности. В данном случае политические изменения (в способах представления интересов, отбора элит, принятия решений и проч.) имеют негативный характер по отношению к нормам и условиям целостного существования политической системы. В результате принимаемые режимом решения утрачивают способность управлять и регулировать социальные отношения, а сам режим теряет стабильность и легитимность.
Политический процесс может рассматриваться в историческом контексте, когда ставится задача проследить этапы и логику развития определенного политического процесса. В страноведческом контексте это делается для того, чтобы выяснить особенности политического процесса, реформ, политики вообще в той или иной конкретной стране.
Политический процесс предполагает три этапа своего осуществления:
1. Этап представления политических интересов групп, социальных общностей институтам, принимающим управленческие решения.
2. Этап принятия решений и формулирования политической воли. На этой стадии политического процесса происходит выделение конкретных проблем, сбор информации.
3. Этап реализация политической воли, выраженной в форме управленческих решений. Здесь важно умение властей добиться реализации принятых решений, подчинить им массовое поведение граждан. На данном этапе происходит выбор методов политического регулирования.
Политический процесс может быть внешнеполитическим и внутриполитическим. Внешнеполитический процесс характеризуется разнообразием политических субъектов, так как предполагает деятельность, направленную на реализацию интересов на международной арене. Внутриполитический процесс требует большей или меньшей активности населения.
Если судить о характере преобразований власти, то можно выделить революционный и эволюционный политический процессы. Революционный политический процесс может предполагать использование как мирных, так и насильственных средств. Преобразования в рамках революционного политического процесса осуществляются за короткое время. В эволюционном политическом процессе изменения происходят путем постепенного разрешения накапливаемых противоречий. Необходимой основой эволюционного политического процесса является легитимность власти.
Целесообразно говорить и о стабильном и нестабильном политических процессах. Стабильный процесс характеризуется устойчивыми формами поведения граждан, отработанными механизмами принятия политических решений. Нестабильный политический процесс обычно возникает в условиях кризиса как проявление необходимости изменения политического курса.