- •Министерство образования республики беларусь
- •Оглавление
- •Введение
- •Краткий курс лекций по политологии*
- •Лекция 1. Политика как предмет политологии.
- •1.Понятие политики и многообразие подходов к определению политики.
- •2.Структура, функции и уровни политики.
- •3.Можно ли ограничить политику?
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Лекция 2. Человеческое измерение политики.
- •1. Гуманизм политики и политическое проявление гуманизма.
- •2. Мораль и политика: общее и специфическое.
- •3. Возможна ли нравственная политика?
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 3. Политология как наука и учебная дисциплина.
- •1.Предмет и объект политической науки.
- •2.Структура, функции и методы политологии.
- •3.Этапы становления и развития политической науки.
- •Персоналии.
- •Словарь понятий
- •Лекция 4. Политическая власть.
- •1.Понятие, структура и агенты власти.
- •2. Природа подчинения. Ресурсы и виды власти.
- •3. Механизмы функционирования и реализации политической власти.
- •Персоналии
- •Словарь терминов
- •Лекция 5. Политическая система общества.
- •1.Понятие, структура и функции политической системы.
- •2. Типы современных политических систем.
- •3. Политические режимы.
- •4. Характерные черты основных типов политических систем и политических режимов.
- •Персоналии
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 6. Государство как институт политической системы общества.
- •1.Понятие политического института.
- •2. Концепции генезиса государства.
- •3.Сущность, признаки и функции государства.
- •4. Типы государства.
- •Персоналии
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 7. Гражданское общество и правовое государство.
- •1. Понятие и признаки правового государства.
- •2 Понятие и характерные черты гражданского общества.
- •3. Социальное государство.
- •4. Соотношение между правовым и социальным аспектами государства.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 8. Политические партии и общественные объединения.
- •1.Политические партии и их функции.
- •2.Типы партий и партийных систем.
- •3.Признаки, цели и задачи общественных объединений и движений.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 9. Политическое сознание и политическая идеология.
- •1. Политическое сознание: понятие, структура, функции.
- •2. Основные идеологические течения в современном мире
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 10. Политические процессы.
- •1. Сущность и структура политического процесса.
- •2. Политическое участие.
- •3. Политическое поведение.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 11. Политическое развитие и модернизация
- •1. Политическое развитие
- •2. Политическая модернизация
- •3. Кризисы политического развития.
- •4. Политические конфликты.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 12. Политические элиты и политическое лидерство.
- •3. Политическое лидерство.
- •4. Группы интересов: типология и функции.
- •Персоналии
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 13. Политическая культура и политическая социализация.
- •1. Понятие политической культуры.
- •2. Типы политических культур.
- •3. Политическая социализация.
- •4. Сущность и особенности политической психологии.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 14. Политические отношения и политическое управление.
- •1. Политические отношения
- •2. Процесс принятия политических решений
- •Словарь терминов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 15. Международные отношения и внешняя политика.
- •1. Понятие, субъекты и черты международных отношений.
- •2. Понятие и сущность внешней политики государств
- •3. Цели, функции и средства внешней политики
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 16. Геополитика.
- •1. Становление геополитики как науки.
- •2. Основные геополитические доктрины и концепции.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 17. Современные геополитические концепции. Международные организации геополитики.
- •1. Геополитические проекты и реалии современного мира.
- •2. Международные и региональные геополитические организации.
- •Персоналии
- •Словарь понятий
- •Контрольные вопросы:
- •Международные и региональные политические организации
- •Структурно-логические схемы
3.Сущность, признаки и функции государства.
Центральным институтом политической системы является государство, т.к. в его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин «государство» обычно употребляется в двух значениях.
В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все представляемое им общество. Примерно до ХVII в. государство обычно трактовалось широко и не отделилось от общества. Четкое разграничение государства и общества было обосновано в контрактных (договорных) теориях государства Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном состоянии индивиды в результате хозяйственного и иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган — государство.
Государство в узком смысле, понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими и неполитическими образованиями: партиями, движениями, профсоюзами и т.п.
Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые признаки, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них.
Общими для государства являются признаки:
1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев.
2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории.
З. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом государстве имеется множество властей: семейная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм для всего населения.
4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Пределы принуждения простираются от ограничения свободы до уничтожения человека. Возможность лишения высших ценностей, самой жизни, определяет особую действенность государственной власти.
5. Право на взимание аналогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания самого государства и для материального обоснования его политики (оборонной, экономической, социальной).
6. Обязательность членства в государстве. В отличие от такой политической организации как партия, для населения государственное гражданство человек получает с момента рождения.
7. Претензия на представительство общества как единого целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме, разве что тоталитарных партий, не претендует на представительство и защиту всех граждан страны.
Определение общих признаков имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права. Государство - субъект международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями. В международном праве выделяются три минимальных признака государства: территория, народ, объединенной правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы на большей части территории и большинством населения.
Факторы, лежащие в основе возникновения и эволюции государства, определяются его функциями. Функции отражают основные направления деятельности государств, обусловленные его сущностью. Общепринятым считается деление функций государства на внутренние и внешние.
К внутренним функциям относятся:
- защита существующего способа производства, экономической и социально-политической системы;
- регулирование хозяйственной деятельности и социальных отношений;
- культурно-воспитательная функция;
- обеспечение законности и правопорядка.
Внешние функции государства составляют:
- защита интересов данного государства на международной арене;
- обеспечение обороноспособности страны;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странам;
- участие в международном разделении труда.
Внешние функции закономерно вытекают из внутренних и являются их продолжением; вместе с тем они оказывают обратное влияние на внутренние функции.