30. Проблемы оценки масштабов теневой экономики.

Теневая экономика - феномен, имеющий место в любой рыночной экономике, но его масштабы в разных странах различны. Именно это различие несет в себе важную информацию о состоянии экономики данного государства, о менталитете хозяйствующих субъектов, об эффективности правительства и предпринимаемых им мер. Доля теневой экономики в национальной экономике должна учитываться в правительственных решениях тем больше, чем эта доля выше. Теневая экономика, с одной стороны – показатель несовершенства социально-экономических отношений, с другой – результат недостаточной эффективности действующих механизмов управления такими отношениями. Возможности оценки масштабов теневой экономики достаточно ограничены в силу самого характера этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации.

Проблемы учета и оценки масштабов:

1. не измеряет объемы противоправных операций, фактически перераспределяющих уже созданное национальное богатство.

2. не оцениваются отдельные регионы и отрасли (например, легкая промышленность, металлургия)

3. Один их главных методом подсчета является сопоставление доходов с расходами на потребление и сбережение. Однако разделить их на доходы от неформальной деятельности и на скрытые доходы вроде заработной платы или смешанного дохода крайне трудно.

В условиях неразработанности общей теории теневой деятельности экономики для оценки масштабов теневой экономической деятельности целесообразно использовать не один метод, а комплекс методов. Важно дать не одну, а ряд оценок уровня теневой экономической деятельности. Хотя исследователями проводятся многочисленные самостоятельные изыскания по оценке объемов теневой экономики, эти изыскания очень разрознены и сильно зависят от первоначального определения теневой экономики. Главной трудностью становится получение полной и достоверной информации. Существуют различное множество подходов, методов оценки масштабов. Большинство методов можно разделить на прямые и косвенные. Прямые методы позволяют получить детальную и высококачественную информацию. Они базируются на различного рода обследованиях (домашних хозяйств, рабочей силы и т.д.) и результатах налогового аудита. Широко применяются обследования для измерения масштабов как теневой экономики в целом, так и ее отдельных составляющих.

Результаты подобных обследований чувствительны к тому, как сформулированы вопросы. Посредством тщательно продуманных интервью делается попытка преодолеть желание людей скрыть свое участие в теневых экономических процессах. Вопросы задаются таким образом, чтобы интервьюируемый не осознал реальной цели исследования. Множество косвенных методов основывается на расхождениях в официальных статистических данных между производством и потреблением. Анализ может проводиться на уровне всей экономики, домашнего хозяйства, группы индивидов или же на уровне одного особо важного продукта.

31. Вклад теневой деятельности в национальное богатство.

Национальное богатство – совокупность материальных благ, которыми располагает страна на определенную дату, и все национальное имущество, созданное народом за весь период(производственный капитал, основной непроизводственный капитал, резервы средств производства, запасы и резервы предметов потребления, предметы длительного пользования). В понятие национального богатства входят вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы.

Национальное богатство представляет собой не измеритель потока экономических благ в ходе народнохозяйственного оборота, а мерило его результатов в течение многих циклов производства ВВП. Несмотря на то, что результаты хозяйственной деятельности в «теневой» экономике не включаются в ВВП, поскольку они не учитываются официальной статистикой, большие масштабы теневой деятельности позволяют говорить о её значительном вкладе в национальное богатство.

Теневая экономика в последнее время является постоянной составляющей национальной экономики. Размер данного сектора зависит от многих факторов и может иметь как отрицательные, так и положительные моменты.

Теневая экономика имеет как явно отрицательные стороны (уклонение от уплаты налогов, связи с криминалом), так и некоторые положительные моменты. Так, именно теневая экономика смягчает последствия рецессий и финансовых кризисов, в ходе которых уволенные работники, а также маргинальные слои населения, находят временные источники существования в более гибком неформальном секторе. В противном случае этим группам грозили бы голод и лишения, а обществу - социальный взрыв. По некоторым данным, существует оптимальный размер теневой экономики порядка 14-15% годового ВВП (Германия, США). Страны, значительно превосходящие эту планку (например, Румыния и Греция), или недотягивающие до неё (Франция) имеют те или иные социально-экономические проблемы или изъяны.

Коррупция имеет значительные экономические эффекты, как ограничивающие рост, так и способствующие ему. Сравнительный масштаб этих двух эффектов зависит от степени соблюдения в стране законодательства о защите собственности. Когда эта защита слаба, коррупция на общенациональном уровне может существенным образом способствовать расширению экономической деятельности. Часто коррупция представляет собой «присвоение ренты», действия, ограничивающие экономическую активность — например, когда частные компании защищают себя от конкурентов с помощью государства. Но коррупция может приводить и к расширению масштабов экономической деятельности — в частности, когда граждане, подкупая чиновников, уклоняются от выполнения неразумных законов. Именно на этой основе строится, к примеру, теневая («неформальная») экономика.

Выгоды от коррупционной деятельности — стоимость, создаваемая в результате дополнительных продуктивных трансакций, которые она позволяет осуществить, — могут превышать издержки. Такая ситуация наиболее вероятна, когда законные возможности для занятия бизнесом сильно ограничиваются.

Во многих государствах Латинской Америки лицензионные ограничения на многие виды бизнеса носят столь драконовский характер, что фирмы зачастую работают нелегально, чтобы избежать бесконечных препон и проволочек, с которыми сталкиваются предприятия, действующие в рамках закона. Для поддержания таких фирм, действующих в рамках неофициальной экономики, взятки просто необходимы (De Soto 1989). Взятки, которые дают частные лица, как правило являются добровольным актом (а не результатом насильственного вымогательства денег).

Коррупция — по определению феномен коварный, изменчивый и непрозрачный: все, что нельзя осуществлять и контролировать в открытую, может быть обращено на службу узкоэгоистическим целям (присвоению ренты). Тем не менее, в странах с неэффективным государственным управлением с коррупцией не следует бороться без разбора. Часто она является симптомом неадекватности правовой защиты. В такой обстановке правильная политика заключается не в том, чтобы увеличивать издержки коррупционной деятельности: сосредоточить внимание следует на сокращении издержек деятельности легальной. Это означает совершенствование фундаментальных институтов, поддерживающих рынок и капитализм — с особым акцентом на законодательстве о собственности и контрактном праве.

РБ:

По разным оценкам, доля теневой экономики в стране составляет 10—30% от ВВП. А это 54,4—163,2 триллиона рублей. Для сравнения: ВВП по итогу девяти месяцев с начала года в реальном выражении составил 544,2 триллиона. Впрочем, к цифре в 30% в Министерстве по налогам и сборам относятся весьма скептически: по их мнению, она слишком завышена. Более точной оценки, увы, нет.

Большинство схем, которые используют наши предприниматели, пытаясь обвести вокруг пальца налоговиков, увы, оригинальностью не блещут. Взять, например, интернет-торговлю, активно развивающуюся в стране. По данным Минторга, в республике зарегистрировано более 10,5 тысячи онлайн-магазинов. И далеко не все из них работают честно, предлагая порой заведомо «серый» товар. Водится за ними такой грех. Покупатели хоть и в курсе сигналов, намекающих на товар сомнительного качества, но иногда обманываться рады. А в МНС просто смотрят на цены, анализируют предложения хитрых продавцов и устраивают проверки. К восьми сотням из них уже нагрянули ревизии и изъяли незаконных товаров на 70 миллиардов рублей. Это в 2,4 раза больше, чем в январе — сентябре прошлого года. С какими умышленными нарушениями сталкиваются налоговики? Более чем на 178 миллиардов рублей обнаружилось товаров без «опознавательных знаков» на складах и на полках торговых объектов. Немало и тех, кто де-факто работает предпринимателем, но юридически им не является. Таких горе-бизнесменов в нынешнем году выявили уже 1,5 тысячи. Их нелегальный доход налоговые органы оценили в 43 миллиарда рублей.

Дата публикации: 24.10.2014