- •1. Оценка как имманентная характеристика человека. Предпосылки осуществления оценки. Роль и значение оценки.
- •2. Место и роль отношения оценки в жизни общества. Оценка н признание.
- •3. Богатство, его индивидуальная и общественная интерпретация.
- •4. Богатство в обществе и его формы. Эволюция общественной формы богатства и характеристика различных форм общественного богатства.
- •5. Производство и распределение богатства. Место оценочных отношений в производстве и распределении богатства.
- •6. Мера оценки и ее содержательная основа. Роль меры в объективизации процесса оценки.
- •8. Субстанция общественной оценки.
- •9. Эволюция общественных представлений о богатстве и изменение сущностной основы общественной оценки.
- •10. Стоимость как общественная характеристика.
- •11. Развитие формы стоимости как процесс эволюции системы общественной оценки и формирования развитой рыночной экономики.
- •12. Рынок как форма обмена деятельностью. Принципы рыночного обмена.
- •13. Условия функционирования рынка. Типы рынка.
- •14. Прогресс производства и структура рынка.
- •15. Эволюционная и историческая последовательность форм производственной деятельности, форм общественной оценки и типов рыночной структуры.
- •16. Структура рынка и объективность оценки производственной деятельности.
- •17. Нерыночные формы оценки в современной экономике, их предпосылки и последствия.
- •18. Воздействие нерыночных форм оценки на воспроизводственный процесс.
- •19. Объективная обусловленность рыночной оценки.
- •20. Теневая экономика как экономический феномен. Определение теневой экономики.
- •21. Предпосылки существования теневых сфер экономической деятельности.
- •22. Эволюция теневой деятельности и ее современные особенности.
- •23. Взаимодействие теневой экономики и рынка.
- •24. Условия формирования теневых экономических образований и их влияние на характер функционирования рынка.
- •25. Неадекватная общественная оценка как важнейшая предпосылка неэффективности.
- •26. Подходы в классификации явлений теневой экономики.
- •1.2.1 Учетно-статистический подход
- •1.2.2 Формально-правовой подход
- •1.2.3 Криминологический подход
- •1.2.4 Комплексный подход
- •27.Признаки классификации теневой экономики.
- •Властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применения насилия.
- •28. Сферы теневой экономики и их социально-экономическая характеристика.
- •29. Содержание экономической деятельности в различных сферах теневой экономики.
- •30. Проблемы оценки масштабов теневой экономики.
- •31. Вклад теневой деятельности в национальное богатство.
- •32. Социально-экономическая, политическая н правовая среда появления и развития теневых форм деятельности.
- •33. Взаимосвязь и взаимозависимость различных форм теневой деятельности.
- •34. Теневая экономика как целостная и самодостаточная система.
- •35. Переходные экономические системы и теневая экономика.
- •36. Экономическая роль государства в современном обществе и теневая экономика.
- •37. Разгосударствление и приватизация как предпосылки преодоления теневой деятельности.
- •38. Институциональные условия функционирования рынка и роль государства в их созревании.
- •39. Теневая экономика, антимонопольное регулирование и функционирование рынка.
- •40. Роль государственного регулирования в преодолении экономической преступности.
- •Причины и условия экономических преступлений
- •Предупреждение экономической преступности
37. Разгосударствление и приватизация как предпосылки преодоления теневой деятельности.
В настоящее время существует необходимость разгосударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности как основе формирования рыночного хозяйства, как оптимизации структуры предпринимательства.
Разгосударствление — это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.
Разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.
Разгосударствление не влечет полного ухода государства из экономической сферы. Современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективно лишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушаются, эффективность общественного производства снижается. Сегодня линия на разгосударствление приняла общемировой характер.
Разгосударствление может осуществляться по различным направлениям:
1) разгосударствление процессов присвоения, признание каждого работника и трудового коллектива равноправным участником присвоения, демонополизация;
2) создание многообразных форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйственной деятельности в рамках закона;
3) формирование новых организационных структур, создание новых форм предпринимательской деятельности (концерны, консорциумы, ассоциации и т.д.), между которыми ведущую роль играют горизонтальные связи.
Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства. Это — центральная проблема перехода к рыночной экономике.
В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация.
Приватизация — одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц
Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в собственность:
• предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия;
• материальных и нематериальных активов предприятий;
• долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ);
• принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.
Таким образом, различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что приватизация отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а разгосударствление охватывает весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, направленных на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики, в большей степени независимой от государства.
Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т.д. После приватизации субъектами собственности становятся: частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества (товарищества) и т.д.
Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от того, насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.
В странах с развитой рыночной экономикой и переходной экономикой цели приватизации различны (рис. 19.2).
Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.
Лидер приватизации — Великобритания — предложила следующие способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределение акций; подряды на оказание услуг; продажа государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной и полной передачи госсобственности и ее функций частному сектору.
Процесс приватизации — длительный процесс. В Японии он осуществлялся 10 лет, в Западной Европе 10—15 лет, в России еще не закончен.
В ходе приватизации в России созданы разнообразные видьгинди-видуальной и коллективной собственности, перешедшей в хозяйственное владение трудовых коллективов и акционеров. В индивидуальной и частной собственности к 1998 г. было почти 80% промышленных и 85—90% коммерческих структур.
К сожалению, реформирование ключевых отраслей и либерализация производственно-экономических связей не обеспечили экономический рост — увеличение темпов развития и рост национального дохода на душу населения. Поспешная приватизация и криминализация экономики привели к резкому спаду производства, росту безработицы, деиндустриализации экономики. Десятки тысяч заводов и фабрик не смогли перестроить производство и связи, подверглись структурной деградации, организации работы на базе менее сложных технологически отсталых производств. За 1992—1998 гг. закрылось более 70 тыс. заводов в различных регионах страны.
В России пучок прав собственности четко не определен и недостаточно эффективно защищен законодательно. Особенно ярко это видно на примере приватизированных предприятий. Права собственности в них «размыты» среди трех основных групп субъектов:
1) работников предприятий;
2) руководства тех же предприятий;
3) так называемых внешних собственников (акционеров), в качестве которых чаще всего выступают частные фирмы и банки.
Между ними зачастую идет борьба за обладание всем пучком прав или главными из них. В России произошла формальная передача прав собственности, но спецификация (четкое определение прав каждого собственника, разграничение элементов пучка, их законодательное закрепление и защита) находятся еще в процессе становления.