Вопрос 43 Ответственность за экологические правонарушения

Экологическими правонарушениями называются противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Экологическими правонарушениями считаются:

1. загрязнение поверхностных или подземных вод, источников питьевой воды, загрязнение морской среды

2. нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ

3. загрязнение или порча земель вредными продуктами хозяйственной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, ядохимикатами

4. незаконная порубка (без соответствующего разрешения), деревьев, кустарников, если они совершены в значительном размере;

5. уничтожение местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ

6. производство лесоповала, строительство мостов, дамб, осуществление разрывных и других работ с нарушением правил охраны рыбных запасов, если они повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных;

7. нарушение положений Федерального Закона РФ "Об охране окружающей среды" при проектировании промышленных, сельскохозяйственных, научных и других объектов  ;

8. нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (заповедников, заказников, памятников природы), повлекшие за собой значительный ущерб;

9. уничтожение и повреждение памятников истории культуры, природных комплексов и объектов, взятых под охрану государства;

10.  незаконное обращение с радиоактивными материалами

11.  нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий.

Экологические правонарушения подразделяются на экологические проступки, не относящиеся к категории общественно опасных, и экологические преступления, которые посягают на экологическую безопасность общества, причиняют существенный вред ОПС и здоровью человека.

Законом РФ «Об охране окружающей среды» (раздел XIV) определен ряд видов ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарная, административная, уголовная, материальная.

К дисциплинарным наказаниям относятся предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы. Они налагаются на должностные лица, рабочих и служащих руководителем предприятия, организации, учреждения в случае невыполнения ими своих обязанностей, которые связаны с охраной ОПС.

Административная ответственность распространяется на организации, предприятия, должностные лица, отдельных граждан и устанавливается, например, за порчу, повреждение, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении опасных отходов и т.д. В качестве мер административной ответственности наиболее часто применяются денежный штраф, изъятие орудий и средств совершения правонарушения (ружья, рыболовные снасти), конфискация незаконно добытой рыбы, дичи и т.д.

Упомянутый закон определил и размеры штрафа, налагаемого в административном порядке. Так, для граждан штраф составляет до 10-кратного размера минимального размера оплаты труда (МРОТ); для должностных лиц — от 3- до 20-кратного размера МРОТ.

Уголовная ответственность, связанная с лишением свободы, конфискацией имущества, крупным денежным штрафом, определяется Уголовным кодексом РФ и наступает только по приговору суда. К особо тяжелым уголовным преступлениям относится, например, умышленное уничтожение лесных массивов путем поджога, уничтожение или повреждение природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства. Уголовными преступлениями считаются незаконные охота, порубка леса, а также умышленное загрязнение атмосферного воздуха и водоемов.

В соответствии со ст. 79 упомянутого Закона предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред ОПС, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме.