35 Вопрос Организация экологического контроля. Экологический мониторинг.

Экологический контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся с периодичностью, определенной действующим законодательством Российской Федерации, в целях контроля выполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности обязательных требований в области охраны окружающей среды.

Внеплановые проверки проводятся:

- в целях контроля исполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенных ранее плановых проверок;

- в случае возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды;

- при поступлении от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, органов прокуратуры и правоохранительных органов, общественных организаций обращений (заявлений), содержащих информацию о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.

- по результатам анализа поступивших в орган экологического контроля обращений (заявлений); данных экологического мониторинга или экологического аудита; решений координационных, совещательных и иных органов Службы.

Обращения (заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган экологического контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды)— это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Обычно на территории уже имеется ряд сетей наблюдений, принадлежащих различным службам, и которые ведомственно разобщены, не скоординированы в хронологическом, параметрическом и других аспектах. Поэтому задача подготовки оценок, прогнозов, критериев альтернатив выбора управленческих решений на базе имеющихся в регионе ведомственных данных становится, в общем случае, неопределенной. В связи с этим, центральными проблемами организации экологического мониторинга являются эколого-хозяйственное районирование и выбор «информативных показателей» экологического состояния территорий с проверкой их системной достаточности.

Уровни мониторинга

детального мониторинга

Локальный мониторинг

регионального мониторинга

национальный уровень

глобальный уровень.

36 Вопрос Основные направления экологизации производства. Критерии экологичности технологических процессов.

Экологизация современной экономики России в значительной мере определяется решением региональных экологических проблем, которые невозможно решить без оценки воздействий промышленных производств на окружающую среду и здоровье населения, так как именно деятельность предприятий связана с большими объемами выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты, загрязнением почвы отходами производства. В связи с этим для охраны окружающей среды наравне с альтернативными вариантами и малоотходными технологиями целесообразно применять традиционные способы, которые связаны с природоохранной деятельностью промышленных предприятий

В области экономической политики одной из причин остроты экологических проблем является недооценка реального ущерба от загрязнения окружающей среды, что ведет не только к искажению показателей экономического развития, но и приводит к принятию неэффективных управленческих решений. Ввиду этого оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды региона промышленными производствами является важнейшим направлением научно-прикладных исследований. При этом задача определения ущерба здоровью населения, обусловленного загрязнением окружающей среды, должна быть приоритетной. Расчеты экономического ущерба позволяют решать управленческие задачи: определение экологических проблем в регионе и направлений природоохранной деятельности; обоснование уровня затрат на осуществление природоохранных мероприятий; формирование платежей за загрязнение окружающей среды.

Существенная роль в экологизации экономики принадлежит формированию экономического механизма природопользования, представляющего собой совокупность методов и инструментов управления, с помощью которых обеспечивается должный уровень качества окружающей среды.

Критерии экологичности технологических процессов.

В настоящее время нет типовой методики, по которой можно было бы оценивать с учетом количества всех отходов экологическое совершенство технологии. Вместе с тем в ряде отраслей народного хозяйства такие оценки проводятся по конкретным видам производства.

ПДК1! — предельно допустимая концентрация г-го компонента в воздухе населенных мест, мг/м3.

Для оценки токсичности твердых отходов предполагается использование ПДК , так как при хранении твердых отходов возможно их растворение в атмосферных осадках, сточных и грунтовых водах.

Так видно из формулы (7), критерий экологичности состоит из трех частей: параметров учета соответственно жидких, газообразных, твердых отходов (А, В и С).

Р — выпуск продукции, т/год.

Г; — содержание г -го токсичного компонента (элемента) в твердых отходах, %.

Предлагаемый критерий был использован для анализа экологического совершенства четырех производств борной кислоты, работающих на датолитовом дальневосточном сырье. Результаты расчетов приведены в табл. 51.

Е — общий объем вредных выбросов, м3/ч.

Все четыре производства в основе своей имеют одинаковые технологические схемы. Различия между ними заключаются в следующем: производства 2 и 4 включают передел доосаждения бората кальция, что уменьшает количество жидких отходов (в производстве 4 эффект сводится на нет по сравнению с производством 3 за счет образования стоков при попутной очистке); в производствах 3 и 4 борогипс утилизируется, а это исключает образование твердых отходов.

Поскольку для идеальной (безотходной) технологии критерий Кэк должен быть равен нулю, то, как видно из данных табл. 53, наиболее экологически приемлемо производство 4, а самым «грязным» из исследованных является производство 1.

37.

38.

39.

40. Переработка и использование промышленных и бытовых отходов

Применяемые в настоящее время на практике способы решения проблемы твердых отходов в подавляющем большинстве сводятся к пассивным методам, включающим компактирование, капсулирование, захоронение или складирование на полигонах. Активные методы переработки связаны в основном с термическим и другими воздействиями на ТУО, приводящими к их структурно-химическим превращениям. К ним относятся сжигание, пиролиз, термолиз (термическое разложение без доступа воздуха), газификация, катализ, различные биотехнологические процессы и т.д. Из активных методов доминирующим является сжигание, применение которого, однако, не позволяет полностью решить экологические вопросы и тем более обеспечить глубокое использование химического потенциала ТУО.

Аппаратная реализация активных методов переработки ТУО наталкивается на ряд трудностей, главная из которых—это нестабильность физико-механических, химических и теплофизических свойств, что не позволяет непосредственно и эффективно применить для переработки ТУО имеющееся типовое оборудование других производств. В ходе поиска и анализа путей реализации активных способов и средств переработки сформулированы требования к такой технике и технологии, отмечены основные особенности свойств ТУО. Установлено, что только сжигания с утилизацией тепла или только термического воздействия на ТУО явно недостаточно для высокой экологической эффективности и экономичности промышленного процесса утилизации. Необходимо комплексное воздействие, которое состоит из механического, термического и химического и обеспечивает глубокую переработку и утилизацию ТУО. При этом термическое воздействие представляется, как правило, завершающей стадией комплекса воздействий, в результате чего должны быть получены энергия, газообразные и жидкие продукты, строительные материалы.

Основные требования к технике для переработки ТУО, сформировавшиеся в результате анализа [3],—это прежде всего высокая производительность и надежность при глубоком использовании энергохимического потенциала отходов; экологичность, гибкость в управлении, устойчивость режима при изменении свойств перерабатываемых отходов, высокий уровень автоматизации.

41.  Понятие экоразвития. Основные принципы. Возможности перехода к устойчивому эколого-экономическому развитию.

Экоразвитие –    процесс социально-экономического развития, при котором имеет приоритет устойчивое использованиеприродных ресурсов и охрана окружающей среды; оказывает, как определяется в научной литературе,наименьшее негативное воздействие на окружающую природную среду и, следовательно, наноситнаименьший экологический ущерб.

По первоначальному определению, устойчивое развитие формулировалось как «модель движения вперед, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений. В широком смысле стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми (друг с другом) и между Обществом и Природой». В рамках Глобального экологического форума в Рио-де-Жанейро были сформулированы следующие основные принципы о неразрывности эколого-экономических связей:

• экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню;

• упор на экологию без экономического развития закрепляет нищету и несправедливость.

Особо подчеркивалось, что понятие устойчивого развития общества подразумевает обеспечение возможности удовлетворения потребностей людей без угрозы возможности удовлетворить таковые для будущих поколений.

42.  Системы природоохранительного законодательства. Основные положения Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".

Природоохранительное законодательство регулирует общественные отношения, действия должностных лиц и отдельных граждан, направляя эти действия в интересах государства и социалистического общества. Оно состоит из законов и подзаконных правовых актов, содержащих правовые нормы. Правовые нормы определяют права, обязанности и ответственность предприятий, учреждений, организаций и граждан по использованию и охране природы. Важное практическое значение в охране окружающей природной среды имеют подзаконные правовые нормы, устанавливаемые постановлениями, приказами, директивами, положениями и инструкциями министерств и ведомств.

Специальная глава посвящена раскрытию действующего в настоящее время административно-экономического механизма охраны окружающей природной среды. Работа этого механизма начинается с анализа ситуации, т.е. с учета и социально-экономической оценки природных ресурсов. Законодателем рассмотрены вопросы планирования, финансирования и материально-технического обеспечения экологических программ и мероприятий. Важными составляющими административно-экономического механизма охраны окружающей природной среды являются лимиты (ограничения) на использование природных ресурсов  и на технологически необходимые выбросы и сбросы в окружающую среду вредных веществ, а также платность природопользования и экономическое стимулирование предприятий, передовых в природоохранной деятельности. Согласно Закону «Об охране окружающей природной среды» при осуществлении хозяйственной, управленческой, религиозной и любой иной деятельности государственные органы, предприятия, учреждения и организации различных форм собственности, отдельные граждане, т.е. все юридические и физические лица, общественные организации и объединения, обязаны руководствоваться следующими основополагающими принципами:

- приоритетом охраны жизни и здоровья человека перед экономическими или иными соображениями;

- научно обоснованным сочетанием экологических, социальных, экономических и иных (в частности, оборонных) интересов общества, обеспечивающим реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду;

- рациональным использованием природных ресурсов с учетом открытых учеными свойств природных явлений и процессов, потенциальных возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов (рациональные использование природных ресурсов должно обеспечивать это воспроизводство) и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

- соблюдением требований природоохранного законодательства, неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения, в том числе и уголовной;

- гласностью и тесной связью с общественностью (объединениями граждан и отдельными гражданами) в решении экологических задач;

- международным сотрудничеством в охране окружающей среды (с учетом необходимости соблюдения государственной и коммерческой тайны, а также иных предусмотренных законом ограничений на распространение информации).