Глава 6. Механизм государства

1. Понятие механизма государства. 2. Государственные органы и их классификация. 3. .Принципы деятельности государственного аппарата.

----------------------------------------------------------------------------------

1. Понятие механизма государства

Одним из признаков государства является организованный характер. Для обеспечения выполнения своих функций в любом государстве формируется специальная структурная организация, называемая «механизмом государства». Именно он олицетворяет материальную силу государственной власти. Таким образом, механизм государства – это система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства. Понятие «механизм государства» тесно связан другим сходным понятием «государственный аппарат». Одни авторы отождествляют эти понятия, другие разделяют их. Безусловно, можно найти некоторые отличия, однако, они не столь существенны. Поэтому рассматриваемые явления можно признать тождественными. Более важным представляется спор, касающийся составных элементов механизма (аппарата) государства. Отдельные авторы понимают его не только как совокупность государственных органов и включают туда и государственные учреждения, организации, предприятия. Подобная точка зрения представляется ошибочной. Дело в том, что государственные органы как часть механизма государства олицетворяют государство целом, его «кровь и плоть», именно они осуществляют государственную власть и непосредственно реализуют функции государства. А государственная власть, как известно, публичная, отделенная от общества. Другие учреждения, организации, (школы, больницы, предприятия и т.д.), даже если они государственные, – элементы гражданского общества. Разумеется, в осуществлении функций государства в демократическом обществе принимают участие и иные, кроме государства, субъекты. В этом случае следует говорить не о «механизме государства», а о «механизме осуществления функций государства», различая эти понятия.

Сущность механизма государства раскрывается через ряд его признаков:

• основным элементом механизма государства выступают государственные органы, включающие государственных служащих, подготовленных для осуществления управленческих функций;

• механизм государства это не простая совокупность, а система органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;

• механизм государства имеет определенную структуру, обусловленную местом государственных органов и их видов в системе;

• в целом, содержание деятельности механизма государства составляет управленческая, организационная работа, призванная обеспечить результативное функционирование всех сфер общественной жизни;

• государственный механизм для выполнения возложенных на него задач наделяется необходимыми организационными и материальными ресурсами, составляющими бюджет государства.

Существует тесная взаимосвязь механизма государства с его задачами и функциями. Именно функции определяют строение государственного механизма, принципы взаимодействия между его органами. С появлением новых задач, стоящих перед обществом и государством, образуются и новые органы, обеспечивающие их решение.