Курс лекций по эконом теории 164 с

5. Механизм макроэкономического регулирования

2. Если заработки выросли в 2 раза, а цены - в 2.5, то: а) реальный доход вырос; б) реальный доход снизился;

в) номинальный доход снизился; г) реальный доход не изменился.

3. Государственная политика распределения доходов в условиях рыночной экономики направлена на:

а) регламентирование уровня зарплаты всех работающих; б) поддержание равного уровня оплаты в различных секторах экономики; в) ограничение роста личных доходов;

г) уменьшение неравенства в доходах через их перераспределение.

4. Увеличение степени неравенства в распределении доходов в обществе отразится на кривой Лоренца:

а) совпадением кривой распределения доходов со срединной линией; б) движением кривой распределения доходов вверх; в) движением кривой распределения доходов вниз; г) кривая останется в прежнем положении.

5. Коэффициент Джини характеризует: а) уровень занятости населения; б) эластичность спроса; в) неравенство в доходах; г) уровень инфляции.

5.7 Рынок труда и кадры в системе потребительской кооперации

Изучаемые вопросы: понятие рынка труда и его равновесие; причины и виды безработицы; измерение и последствия безработицы; взаимосвязь инфляции и занятости; особенности рынка труда в России и его госрегулирование; кадры в системе потребительской кооперации.

Понятие рынка труда и его равновесие

Рынок труда (рабочей силы) – важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической).

121

5. Механизм макроэкономического регулирования

На рынке труда объектом купли-продажи становится специфический товар – труд, где цена труда (зарплата) зависит от соотношения спроса на него и его предложения.

Субъектами спроса на рынке труда выступают предприниматели и государство, а субъектами предложения - работники с их навыками и умениями.

Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Эту зависимость отражает кривая спроса на труд.

Рис.5.8 График кривой спроса на труд

где зп/ц – заработная плата или цена труда Т - труд

Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается (рис. 5.9).

Рис.5.9 График кривой предложения труда

Рыночное равновесие совокупного спроса и совокупного предложения достигается в точке Р, которой соответствует определенный уровень заработной платы ЗП/Цр и заданное этим уровнем предложение труда Тр. Это означает, что все предприниматели, согласные платить зарплату ЗП/Цр, находят на рынке необходимое количество работников.

122

5. Механизм макроэкономического регулирования

ЗП/Ц

ЗП/Ц1

Р

ЗП/Цр ЗП/Ц2

Равновесие на рынке труда

Рис.5.10 График равновесия на рынке труда

Точка Р определяет положение полной занятости.

Вслучае превышения зарплатой уровня равновесной цены (в точке

ЗП/Ц1) предложение на рынке труда превышает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникает избыток предложения труда.

Вслучае снижения уровня заработной платы (например, до уровня

ЗП/Ц2) по сравнению с ее равновесным уровнем, спрос наг рынке труда будет превышать предложение. В результате образуются незаполненные рабочие места из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Но размер заработной платы зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труда, но и от качества труда, квалификации и профессионализма работников. Различные виды работ могут быть в разной мере привлекательными для человека, требовать разных затрат на профессиональное образование, поэтому заработная плата должна стимулировать, например, выполнение менее престижных видов работ или компенсировать материальные затраты на образование.

Причины и виды безработицы

Формирование рыночных отношений в России неизбежно привело не только к формированию рынка труда, но и как следствие – к экономической нестабильности и безработице.

Безработица – временная не занятость экономически активного населения.

Вреальной экономической жизни безработица выступает, как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно.

ВРоссии, с правовой точки зрения, безработными считаются

трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка,

123

5. Механизм макроэкономического регулирования

зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.

Причины данного явления разнообразны.

Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишков рабочей силы.

Во-вторых, экономический спад, который вынуждает работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.

В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера оплаты труда увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу.

В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

В-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы:

1.Фрикционная безработица – это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и

ссезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

2.Структурная безработица – это безработица, вызванная структурными преобразованиями в экономике, т.е. развитием новых, высокотехнологичных направлений, сопровождающихся ростом инвестиций и занятости, и сокращением устаревших отраслей и производств.

3.Циклическая безработица – отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в период экономического спада.

4.Сезонная безработица – вызывается колебаниями спроса на рабочую силу в различные промежутки времени в некоторых отраслях (сельское хозяйство, строительство).

5.Скрытая безработица – когда количество работающих используется не полностью, но никто не увольняется. То есть, в условиях экономического кризиса, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

6.Хроническая безработица – наиболее массовая и постоянная.

Измерение и последствия безработицы

Для характеристики положения с безработицей в обществе экономисты оперируют следующими взаимосвязанными показателями:

1. Уровень безработицы, отражает фактический процент

124

5. Механизм макроэкономического регулирования

безработных в общей численности трудоспособного населения. Уровень безработицы определяется, как отношение числа безработных к численности рабочей силы умноженное на 100%

2.Естественный уровень безработицы – это «нормальный»,

минимально возможный в стране уровень безработицы, определяется суммой структурной и фрикционной безработицы.

3.Полная занятость, предполагает уровень безработицы не превышающего естественного уровня (примерно 5-6%).

Среди негативных последствий безработицы главным является недовыпуск продукции, потеря части ВНП. Для определения величины этой потери используют закон Оукена:

Превышение фактического уровня безработицы сверх естественного

ееуровня на 1% означает отставание ВНП фактического от ВНП потенциального на 2,5%.

Помимо потерь продукции, безработица, несет обществу и другие

издержки:

- снижение жизненного уровня и моральную деградацию тех, кто лишился рабочего места; потерю ими квалификации, трудовых навыков, опыта; повышение налогов в стране (для покрытия растущих выплат пособий по безработице);

- сокращение совокупного спроса; упадок городов, поселков, рост социальной и политической напряженности в обществе (например, на волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили)).

Вместе с тем у безработицы есть своеобразные плюсы.

Во-первых, безработные – это резерв рабочей силы для роста производства.

Во-вторых, их конкурентное дыхание в затылок работающим – фактор давления на последних, побуждающий их повышать эффективность своего труда.

Взаимосвязь инфляции и занятости

Профессор лондонской экономической школы Албан Филлипс (19141975) установил взаимосвязь инфляции и занятости.

Сростом производства увеличивается спрос на факторы производства,

втом числе рабочую силу. Вместе с тем ограниченность ресурсов ставит предел их стабильному использованию В этих условиях актуализируется проблема роста ставки заработной платы и цен на инвестиционные товары. При этом рост производства и занятости сопровождается ростом цен и инфляции.

Снижение инфляции может быть достигнуто за счет сокращения производства и ограничения занятости, то есть увеличения безработицы.

Следовательно, безработица и инфляция находится между собой в обратной зависимости: чем ниже уровень инфляции, тем выше уровень

125

5. Механизм макроэкономического регулирования

безработицы, и наоборот.

С повышением уровня безработицы уменьшается покупательная способность населения. Уровень инфляции снижается. Характеризуемая зависимость, по имени исследователя получившая название кривой Филлипса, может быть представлена графически (рис.5.11).

Кривая Филлипса представляет два альтернативных варианта взаимозависимых величин:

-низкой безработицы и высокой инфляции или

-низкой инфляции и высокой безработицы.

Данная взаимосвязь между безработицей и инфляцией срабатывает только в краткосрочном периоде. В долгосрочном же периоде она не срабатывает, поскольку начинает действовать дополнительный фактор инфляция издержек, при котором инфляция развивается параллельно безработице, в этих условиях борьба с инфляцией имеет более высокую «цену».

Рис.5.11 График кривой Филлипса

Определяя цену инфляции в связи со значительными потерями в экономике, обусловленными ростом безработицы и спадом производств, исследователи подсчитали, что снижение инфляции на 1% требует поддержания безработицы в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом ВНП уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным.

Компромисс между инфляцией и безработицей, является одним из важнейших проблем макроэкономического регулирования.

Особенности рынка труда в России и его госрегулирование

Особенностями рынка труда в России является установившаяся тенденция обесценивания квалифицированной рабочей силы, которая становится самой дешевой на рыках экономически развитых стран по отношению к уровню ее производительности.

Данная тенденция имеет огромное отрицательное влияние в целом на российские реформы, так как ведет к свертыванию наукоемких, высокотехнологичных производств. Теряется стимул к внедрению трудосберегающих технологий, а стало быть, перед Россией встает реальная

126

5. Механизм макроэкономического регулирования

угроза повторения опыта экстенсивного экономического развития. В то же время низкая заработная плата не позволяет ослабить социальную напряженность в России. Этот же процесс ведет к постоянному нарастанию «утечки мозгов» из страны и переливу наших наиболее квалифицированных научных, исследовательских, педагогически и других кадров за рубеж.

Иной особенностью рынка труда в России является его

несбалансированность в профессиональном, квалификационном, демографическом, региональном, отраслевом и других аспектах.

Например, размещение населения и производства по территории России не соответствуют друг другу. Юг России, Северный Кавказ, относительно бедные природными ресурсами, а также крупные города являются трудоизбыточными районами, а такие, буквально начиненные ресурсами и производством, районы, как Западная и Восточная Сибирь, Приморье, - трудонедостаточными, не говоря уже о Крайнем Севере и Дальнем Востоке.

Свыше 70% безработных – это люди от 18 до 40 лет. Самая высокая доля среди безработных приходится на лица, которые имеют среднее специальное и высшее образование – 63%.

Проблема безработицы в России нашла отражение в целом комплексе законов, указов и постановлений высших законодательных и исполнительных органов власти. Первый закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» был принят 19 апреля 1991 г. Существенные изменения и дополнения в решение проблемы были внесены Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 20 апреля 1996 г. Созданы Федеральная государственная служба занятости населения РФ, Государственный фонд занятости населения РФ.

В современной практике государственного регулирования, нацеленного на снижение уровня безработицы, предусматривается комплекс мер по:

- стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих

мест;

-содействию найму (развитие информационных служб, служб трудоустройства);

-подготовке и переподготовке рабочей силы;

-страхованию безработицы и материальной помощи длительно безработным.

Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда. Основными направлениями деятельности которых являются:

-регистрация безработных;

-регистрация вакантных мест;

-трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить

работу;

-изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации

оней;

-тестирование лиц, желающих получить работу;

-профориентация и профпереподготовка безработных;

-выплата пособий.

127

5. Механизм макроэкономического регулирования

Ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, все более стала утверждаться мысль, что в социально ориентированной рыночной экономике безработица не допустима, что ее рост может привести к социальному взрыву. Предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики.

Кадры в системе потребительской кооперации

Кадры — это работники организации (предприятия), выполняющие управленческие и производственные функции. Понятия «кадры», «работни-

ки», «персонал» можно считать идентичными.

В рыночной экономике значение кадров возрастает.

Потребительская кооперация представляет собой сложную многоотраслевую систему, развитие которой в условиях конкуренции зависит от состава кадров, их опыта и заинтересованности в результатах хозяйственной деятельности.

Основные задачи работников потребительской кооперации заключаются в следующем:

-осуществление эффективной многоотраслевой деятельности: торговли, общественного питания, закупок, услуг, производственной и другой деятельности, направленной на выполнение социальной миссии потребительской кооперации;

-организация социально-экономической деятельности на кооперативных ценностях и принципах;

-сохранение для будущих поколений имущества и традиций потребительской кооперации.

На конец 2003 года в потребительской кооперации работало почти 19 тыс. человек, в том числе с высшим и средним специальным профессиональным образованием 7 тысяч человек, или 36%, женщин — 14 тысяч, или 73%, почти 7 тысяч из них специалисты, и от уровня их профессиональной подготовки, способности правильно и оперативно решать поставленные задачи зависит будущее потребительской кооперации.

За длительный период своего развития потребительская кооперация создала сеть собственных учебных заведений: вузов, техникумов, колледжей и профессионально-технических училищ.

Первый кооперативный институт был организован в Москве в 1918 г. по решению Всероссийского съезда кооператоров. Кооперативные техникумы начали создаваться с 1922 г. Они стали основной базой подготовки кадров для системы потребительской кооперации.

В20-е гг. работники массовых профессий готовились в школах конторского и торгового ученичества, в общеобразовательных школах со специализацией по кооперации и на различных курсах.

Внастоящее время высшие учебные заведения потребительской кооперации осуществляют подготовку специалистов высшей квалификации для

128

5. Механизм макроэкономического регулирования

формирования управленческого персонала Центросоюза, республиканских, краевых, областных и других организаций системы потребительской кооперации. Специалисты вузов потребительской кооперации могут работать в управленческом аппарате других организаций: акционерных обществ, хозяйственных товариществ, государственных и муниципальных предприятий, в учреждениях, фондах. Базовыми высшими учебными заведениями потребительской кооперации являются Московский, Белгородский и Сибирский университеты потребительской кооперации. При университетах создано 32 филиала. Семь филиалов получили статус институтов.

Географически высшие учебные заведения потребительской кооперации расположены так, что каждый из них ведет подготовку специалистов высшей квалификации для определенного региона страны.

В частности в Краснодарском крае имеется два средних специальных учебных заведения крайпотребсоюза — Краснодарский кооперативный техникум г. Белореченска и Краснодарский торгово-технологический техникум г. Краснодара дают студентам среднее и среднее специальное образование.

Далее студенты могут получать высшее образование в Краснодарском кооперативном институте по сокращенной программе.

Повышение квалификации работников потребительской кооперации края — одно из важнейших направлений деятельности учебных заведений крайпотребсоюза. При учебных заведениях сформированы выездные курсы повышения квалификации работников массовых профессий, которые по заявкам районных кооперативных организаций выезжают в районы и без отрыва от производства обучают работников прилавка, заготовителей, хлебопеков современным технологиям по избранной профессии.

Таким образом, в 2004 году повысили квалификацию более 1000 работников массовых профессий.

Значение труда этой категории работников определяется их влиянием на результаты работы предприятия и качество обслуживания покупателей. От труда работников массовых профессий в значительной степени зависит выполнение планов закупок сельскохозяйственной продукции и сырья; планов производства, продажи товаров и услуг, следовательно, получение прибыли каждым предприятием и каждой организацией потребительской кооперации.

Учебные заведения потребительской кооперации имеют необходимую материально-техническую базу и квалифицированные кадры для дальнейшего развития высшего и среднего образования.

Накопленный опыт в профессиональном образовании показывает, что в потребительской кооперации применимы разные формы подготовки кадров массовых профессий: профессионально-технические училища, предприятия-школы, ученичество, курсы.

Постоянные изменения в экономической и социальной политике, в правовых вопросах требуют проведения мероприятий по повышению квалификации и переподготовке кадров организаций потребительской

129

5. Механизм макроэкономического регулирования

кооперации.

Основными формами повышения квалификации работников потребительской кооперации являются курсы и семинары, организуемые для руководителей и специалистов разных управленческих уровней и хозяйственных структур.

Учебные заведения потребительской кооперации входят в единую образовательную систему России и руководствуются в своей деятельности государственными образовательными стандартами и другими нормативными документами.

Система образования потребительской кооперации обеспечивает высокое качество подготовки специалистов и занимает достойное место на рынке образовательных услуг. Учебные заведения потребительской кооперации лицензированы, аттестованы по всем специальностям с законченным циклом обучения, имеют государственную аккредитацию, что дает им право выдачи дипломов государственного образца.

Таким образом, потребительская кооперация располагает сетью образовательных учреждений, которые удовлетворяют потребности потребительских обществ и их союзов в специалистах высшей и средней квалификации, а также работниках массовых профессий. Учебные заведения потребительской кооперации позволяют пайщикам и не пайщикам получать образование, повышать квалификацию, расширять кругозор о кооперативном движении России и мира.

Контрольные вопросы и задания

1.Что такое рынок труда?

2.Кто на рынке труда выступает субъектом спроса, а кто субъектом предложения?

3.Что значит равновесие на рынке труда?

4.Что такое безработица?

5.Раскройте причины безработицы.

6.Перечислите и раскройте виды безработицы.

7.Что показывает уровень безработицы?

8.Какую взаимосвязь показывает закон Оукена?

9.Раскройте недостатки и преимущества безработицы.

10.В чем выражается взаимосвязь инфляции и занятости?

11.Охарактеризуйте рынок труда России

12.В чем заключается госрегулирование рынка труда России?

13.Какую роль играют кадры в системе потребительской кооперации?

Тесты

1. На рынке труда продают:

а) работников, способных выполнять те или иные виды работ; б) рабочие места для незанятого в производстве населения;

в) распределенные по квалификации и профессиям группы людей для сферы услуг и производства;

г) способность людей к труду.

130