9. Общественные блага (товары и услуги общественного пользования)

9.1. Общественные блага в сравнении с частными благами

Чистое общественное благо - такое благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от того, платят они за него или нет. Продажа чистого общественного блага на рынке означала бы, что покупатель этого блага сделал бы его доступным не только для своего личного пользования, но также и для использования любым другим человеком. Иными словами, невозможно получение полезности от обеспечения чистым общественным благом единственного потребителя. Если бы кто-то производил чистое общественное благо для собственной выгоды, этот человек также приносил бы пользу и всем остальным. В этом смысле чистое общественное благо - это такое благо, которое приводит к положительным внешним эффектам для всех, как только его делают доступным для кого-либо. Например, если бы очень богатый человек нанял полицейских для поддержания порядка в районе, он принес бы пользу не только себе, но и всем жителям данного района. Следовательно, обеспечение общественной безопасности - чистое общественное благо.

Напротив, чистое частное благо - такое благо, каждая единица которого может быть оценена и продана, так что каждая единица приносит полезность только покупателю. Покупка чистого частного блага на рынке принесет полезность только покупателю и не приведет к отрицательным или положительным эффектам для кого-либо еще. Рынки идеально подходят для обращения на них частных благ. Когда люди покупают такие блага, они знают, что уплата цены дает им исключительное право на использование этих благ и получение связанных с ними выгод. Буханка хлеба - пример чистого частного блага. Когда человек покупает хлеб, он получает исключительное право на его использование. Никто другой не получает пользу, коща человек ест хлеб, купленный им на рынке.

Национальная оборона - пример чистого общественного блага. Если границы государ­ства охраняются ради одного человека, одновременно получает пользу и каждый гражда­нин.

 

Характерные особенности чистых общественных благ

Чистые общественные блага имеют две основные особенности:

1. Чистые общественные блага имеют свойство неизбирательности в потреблении. Это означает, что при данном объеме блага его потребление одним человеком не снижает его доступности для других. Положение ни одного из потребителей не ухудшается, когда появляется еще один человек, потребляющий данный объем чистого общественного блага. Дополнительные потребители могут быть обеспечены этим благом без уменьшения выгод, получаемых уже существующими потребителями. Предельные издержки предоставления дополнительному потребителю права получить выгоду от чистого общественного блага равны нулю. Это имеет место потому, что никто не проигрывает, когда еще один потреби­тель получает выгоды от данного объема чистого общественного блага.

Например, в любой данный день вооруженные силы находятся на боевом дежурстве, охраняя граждан страны. Благодаря их бдительности граждане защищены от иностранной агрессии. Кроме того, в любой данный день население увеличивается, так как рождаемость превышает смертность. Новые потребители рассматриваемого блага в такой же степени защищены от нападения. Потребление ими блага "национальная оборона" никоим образом не снижает количества или качества выгод, связанных с обороной, получаемых уже имевшимися гражданами.

Потребление чистого частного блага, напротив, связано с конкуренцией. В любой данный день в стране производится определенное количество хлеба. Чем больше хлеба потребляется одним человеком, тем менее он доступен для других. Потребители конкури­руют за наличные объемы такого блага. Когда потребление блага предполагает конкурен­цию, покупатели знают, что они должны соперничать друг с другом за право получения наличных объемов данного блага.

2. Потребление чистых общественных благ не является исключительным правом или, как говорят, они не обладают исключительностью в потреблении. Это означает, что потребители, не желающие платить за такие блага, не могут быть лишены возможности их потребления. Такие блага не могут быть оценены, и лица, решившие не уплачивать цену, не могут быть удержаны от их потребления. Когда право потребления блага не является исключительным, затраты на исключение того или иного лица из числа потребителей крайне высоки. Фактически невозможно взимать плату за право потребления такого блага с индивидуальных его потребителей. Чистое общественное благо невозможно выпускать "мелкими порциями", которые можно было бы распродать через кассовый автомат. Как только будет выпущена "порция" такого блага, невозможно будет воспрепятствовать пол­учению выгод теми, кто не заплатит за нее, поскольку невозможно ограничить потребле­ние чистого общественного блага определенным кругом лиц. Например, некоторые из тех, кто не платит за выгоды, получаемые от национальной обороны, не могут быть лишены этих выгод. Даже если человек, отказывающийся платить, посажен в тюрьму, он все равно будет получать выгоды от национальной обороны. Заключенный был бы защищен от ядерного нападения так же, как и любой другой гражданин.