15. Сутність, характеристика, склад державних видатків.
Видатки бюджету – це економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів Д і його використанням на здійснення програм та заходів, передбачених бюджетом.
Формою прояву цих відносин є конкретні види видатків, кожний з яких може бути охарактеризований з кількісної і якісної сторони. Якісна характеристика дає змогу установити економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, а кількісна — їх величину.
Класифікація видатків
Видатки бюджетів за функціональною структурою класифікуються у відповідності до основних функцій Д.
Управлінська(державне управління;судова влада і прокуратура;правоохоронні органи і служба безпеки;фінансові і митні органи;міжнародні відносини)
Оборонна(видатки національна оборона (фінансування витрат Міністерства оборони, Нац гвардії, Прикордонних військ, Штабу цивільної оборони, навчальних організацій Товариства сприяння обороні України та ін.)
Соціальна(соціальний захист і соціальне забезпечення населення (витрати на індексацію доходів і заробітної плати працівників закладів та установ, що фінансуються з бюджету; пенсії та виплати компенсацій військовослужбовцям і членам їхніх сімей; допомога малозабезпеченим верствам населення);соціальна сфера (освіта; підготовка кадрів; культура; мистецтво; ЗМІ; охорона здоров’я; молодіжні програми; фізична культура і спорт))
Економічна(економічна д-сть д (капітальні вкладення; фінансування реконструкції п-в; нарощування в-ва споживчих товарів і прод-ї виробничого призначення тощо);
фундаментальні наукові дослідження)
2 За економічними ознаками видатки поділяються на поточні видатки та капітальні видатки (видатки р-ку).
Поточні видатки – це видатки бюджетів на фінансування п-в та установ на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення та інші, що не належать до видатків р-ку.
До поточних видатків відносять:
оплату праці працівників бюджетних установ;
нарахування на заробітну плату;
придбання предметів постачання і матеріалів;
оплата послуг з утримання бюджетних установ;
соціальне забезпечення окремих верств населення;
Капітальні видатки (видатки р-ку) – це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної д-сті, зокрема, фінансування капітальних вкладень, структурної перебудови народного г-ва, субвенції та інші видатки, пов’язані з розширеним відтворенням, а також зі створенням державних запасів і резервів. Сукупність цих видатків формує бюджет р-ку.
3. Предметне спрямування відповідних грошових потоків.
- у розвинених країнах виділяють 5 основних груп бюджетних видатків: військові; втручання Д в економіку (включають затрати на науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, на підтримку сг, забезпечення зайнятості, стимулювання експорту); утримання держ апарату управління; соціальні витрати (освіта, охорона здоров’я, соціальне страхування і соціальне забезпечення); надання субсидій і кредитів іншим Дм;
- в Україні поділяються на: фінансування управління; фінансування нац оборони; фінансування фундаментальних та прикладних наукових досліджень; фінансування правоохоронної д-сті та забезпечення безпеки Д; фінансування міжнародної д-сті; фінансування галузей економіки; фінансування соціально-культурних закладів і заходівстворення резервних фондів; інші витрати і виплати.
4. Організаційне групування видатків бюджету,пов’язане із розподілом витрат на цільові держ програми (напр. держ програми підтримки регіонального р-ку та пріоритетних галузей економіки, держ програми р-ку транспорту).
5 Галузева класифікація видатків бюджету наоснові поділу економіки на галузі і види д-сті (промисловість, сг, будівництво, транспорт, зв’язок, освіта, охорона здоров’я, культура і т. п.)
6. Відомча ознака класифікації - у кожній групі бюджетних видатків виділяє безпосередньо розпорядників бюджетних коштів — відповідне м-во, державний комітет, державне відомство або іншу юридичну особу, якій надаються асигнування з бюджету. Застосовується для адресного фінансового контролю за використанням бюджетних ресурсів.
7. Залежно від рівня управління: видатки центрального бюджету і видатки місцевих бюджетів.
Схема 2. Класифікація видатків держ бюджету