14.2. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс – это совокупность 80 отраслей национальной экономики, занятых производством сельскохозяйственной продукции, ее хранением, переработкой и реализацией, а также изготовлением и обслуживанием сельскохозяйственной техники.

Сельское хозяйство занимает исключительное место в жизни любого общества, ибо именно здесь производится подавляющая масса продуктов питания, наличие которых является первым условием жизни человека.

Современное сельскохозяйственное производство невозможно представить обособленным, изолированным, развивающимся и функционирующим вне национальной экономики. В реальной жизни оно базируется на межотраслевой производственной кооперации, благодаря которой сопряженные отрасли экономики:

• с одной стороны, поставляют сельскому хозяйству средства производства, создают все необходимые технические условия производства;

• с другой стороны, перерабатывают сельскохозяйственное сырье и доводят продукты питания, готовые к употреблению, до потребителя.

На основе такого взаимодействия и возник агропромышленный комплекс (АПК), включающий в себя три сферы деятельности:

• собственно сельское хозяйство, осуществляющее производство зерна, фруктов, овощей, мяса, молока;

• отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация);

• отрасли, обеспечивающие сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой, орудиями труда, связью и осуществляющие их обслуживание.

Основой формирования АПК является аграрно-промышленная интеграция, то есть процесс соединения сельского хозяйства со смежными отраслями. Углубление разделения и специализации труда, обусловленные развитием научно-технического прогресса, потребовали аграрно-промышленной интеграции, являющейся основой формирования аграрного предпринимательства.

Аграрное предпринимательство представляет собой совокупность всех операций по производству сельскохозяйственных товаров, оказанию услуг в сфере производства, хранения, переработки, снабжения, рекламы, исследования рынка и реализации.

Присущая странам с развитой экономикой тенденция преобладания в производственной системе АПК несельскохозяйственных сфер предопределяет и ведущее значение их в аграрном предпринимательстве. Украинский АПК в данный момент находится в сложном положении. Положительного результата в удовлетворении всех потребностей страны в продуктах питания и товарах из сельскохозяйственного сырья, согласованного развития всех отраслей АПК достичь не удалось. Особенно узкими звеньями являются: переработка продукции, ее хранение и реализация, а также отрасли, определяющие техническую модернизацию сельского хозяйства.

В настоящее время осуществляются некоторые меры для нормализации функционирования АПК и повышения его эффективности. Это – формирование региональных оптовых рынков, превращение сельских товаропроизводителей в совладельцев перерабатывающих предприятий, кредитование под залог продукции и земли, демонополизация инфраструктуры (оптовой торговли, переработки), снижение торговых надбавок с целью увеличения доли производителя в цене.

Одной из важнейших особенностей аграрной экономики является зависимость ее от стихии и погодных условий, определяющих колебания урожаев. Технический прогресс позволяет ослабить эти колебания, но полностью их устранить пока невозможно, особенно если значительная часть земельных угодий страны расположена в зоне рискованного земледелия. Из-за этого результаты урожаев колеблются в широких пределах (колебания урожаев зерновых от среднего уровня в неблагоприятные годы составляют 20-50%).

В сельском хозяйстве особую роль играет фактор времени, связанный с сезонностью производства. С наибольшей силой роль фактора времени проявляется в пиковые периоды (вспашка и уборка урожая). Это приводит к серьезнымпроблемам занятости работников, обеспечения необходимого уровня оплаты и доходов сельских жителей. Неравномерная загрузка рабочей силы и техники также диктует необходимость создания и развития подсобных промыслов, особенно в зимний период.

Особенности сельскохозяйственного производства, обусловленные как влиянием природных факторов, так и участием живых организмов (растений, животных), не допускают жесткой регламентации режимов труда и отдыха, продолжительности рабочего дня. Крестьянин сам определяет время начала и окончания работы, перерывов, отдыха и т.д.

Всякий производственный процесс есть взаимодействие человека с природой. В земледелии человек приспосабливается к естественному процессу.

Для сельского хозяйства характерен разрыв во времени между затратами труда и получением продукции. В связи с этим возникает ряд специфических проблем – увязка оплаты труда с конечным результатом, расчеты с поставщиками, хранение продукции.

В сельском хозяйстве наблюдаются существенные особенности в структуре капитала. В состав производственного капитала, помимо сооружений, техники, транспорта, входят также рабочий и продуктивныйскот, многолетниенасаждения, биологические организмы.

Аграрному сектору свойственна территориальная рассредоточенность хозяйства. Производство здесь осуществляется на значительных земельных площадях. А это означает высокий уровень затрат на обеспечение внутренних и внешних перевозок.

Основным фактором производства в сельском хозяйстве является земля. Украина обладает уникальными запасами плодородных черноземных земель, составляющих 30 процентов площадей мировых черноземов. Земля неперемещаема, невоспроизводима, качественно и количественно ограничена.

Эти особенности сельскохозяйственного производства оказывают влияние и на специфику земельного рынка.

Принятый Верховным Советом Украины в конце 2001 года Земельный кодекс определяет землю товаром и она, как и любой другой товар может быть продана и куплена по цене рынка с 2005 года.

До появления на рынке земли она имеет исходную экономическую оценку в виде земельного кадастра. Земельный кадастр – это свод данных о земле.

Земля как таковая лежит за границами процесса труда. Она является общим предметом труда в сельском хозяйстве, но отнюдь не его продуктом. Поэтому оценка земли предполагает:

• оценку потребительских свойств земли;

• оценку полезности ее свойств.

Для оценки земли существует несколько методик. Показатели относительного плодородия обеспечивают дифференциальный земельный доход, величина которого зависит не только от уровня плодородия, созданного природой, но и от дополнительных вложений капитала и труда в совершенствование земли. Но, продавая земельный участок, его владелец продает не почву как таковую, а право на получение с него ежегодного дохода (ренты). Поэтому он рассчитывает получить за землю такую сумму, которая, будучи помещена в банк, принесет ему доход в форме процента, равного ренте.

В сельском хозяйстве одним из важнейших факторов производства является земля, поэтому аграрные отношения как система экономических отношений между людьми по поводу использования земли как средства производства определяются характером землевладения и землепользования. Эти понятия отличаются друг от друга.

Землевладение означает признание права данного лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях. Чаще всего под землевладением подразумевают собственность на землю. Землевладение осуществляют (реализуют) собственники земли.

Землепользование – это пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Пользователь землей не обязательно является ее собственником (например, арендатор, крестьянин, фермер и др.).

В настоящее время в развитых странах собственность на землю представлена в следующих формах: 1) собственностью на землю титулованной аристократии; 2) собственностью на землю корпораций, частных банков, крупнейших промышленных и аграрных компаний, а также отдельных лиц, использующих наемный труд; 3) государственной собственностью на землю; 4) земельной собственностью товаропроизводителей-фермеров.

В Украине, как известно, существует три формы собственности на землю: частная, коллективная и государственная.

Низкая эффективность сельскохозяйственного производства, неудовлетворенность населения страны ассортиментом продовольствия, незаинтересованность жителей села в развитии общественного сектора производства и острая потребность улучшения жизни на селе потребовали проведения аграрной реформы в стране. Такая реформа началась в 1992 году, после принятия Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в конце 1991 года. Этот Закон предоставил крестьянам возможность получить необходимый земельный участок площадью до 50 гектаров пахотной земли и до 100 гектаров всех земель, включая пастбища и леса и вести на этой земле хозяйственную деятельность ограниченным кругом работников.

За двенадцать лет реформирования сельскохозяйственного производства в стране создано свыше 42 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, обрабатывающих свыше двух миллионов гектаров пахотной земли и выращивающих на этой земле свыше 2,5 млн. тонн зерна и овощей. Это, примерно, один процент валового сбора урожая сельскохозяйственных культур.

Рост количества и результативности крестьянских (фермерских) хозяйств сдерживается недостаточной обеспеченностью техникой, удорожанием кредитов, неразвитостью инфраструктуры сервиса, диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию не в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей, резким подорожанием минеральных удобрений, разобщенностью фермерских хозяйств и многими другими причинами.

Многие фермеры умело превращают хлеб и траву пашен и лугов в молоко и мясо, но умению превращать хлеб, молоко и мясо в деньги большинство из них еще не научилось, сказывается недостаток знаний в сфере коммерческой деятельности.

В сельском хозяйстве Украины, кроме крестьянских (фермерских) хозяйств, ведут предпринимательскую деятельность коллективные сельскохозяйственные предприятия, кооперативы, акционерные общества и предприятия других организационно-правовых форм.

Реформирование сельскохозяйственного производства, происходящее в настоящее время, пока не привело к ожидаемым результатам. Общий объем сельскохозяйственной продукции уменьшился за шесть лет, с 1995 по 2000 год с 31,6 до 25,8 млрд грн.

Почти половину этой продукции составляет продукция животноводства. В настоящее время подавляющее большинство животноводческой продукции производится на предприятиях различных форм собственности. В фермерских хозяйствах производство мяса, молока и яиц пока не нашло широкого распространения по причине того, что в условиях высоких цен на материально-производственные запасы (корма, топливо и энергию), низких возможностей механизации животноводческого труда и невразумительной государственной политики в области поддержки отечественного фермерства, обеспечить эффективность животноводства затруднительно.

Эффективное развитие молочного скотоводства может быть осуществлено на основе увеличения поголовья высокопродуктивных молочных пород и проведения комплекса мер по повышению продуктивности коров.

Развитие свиноводства может быть эффективным прежде всего в тех регионах, где есть реальные возможности производства фуражного зерна и белковых (соевых, кукурузных и др.) кормов.

В птицеводстве следует более полно использовать имеющиеся мощности птицефабрик яичного и бройлерного направления. Неплохие результаты может дать использование достижений селекции, а также освоение прогрессивных технологий выращивания птицы.

Сравнительно новым для производства является создание предприятий по глубокой переработке продукции птицеводства.

Овцеводство и козоводство целесообразно развивать прежде всего в регионах с достаточным количеством естественных кормовых угодий, например, в Карпатах.

Несмотря на значительное количество негативных и неопределенных факторов, в настоящее время имеются весьма неплохие перспективы для развития всех направлений животноводства.

Природно-экономические условия благоприятны для промышленного развития садоводства и ягодоводства. Во многих регионах страны созданы крупные промышленные сады, характеризующиеся высокой урожайностью и прибыльностью, особенно в специализированных хозяйствах. Главным направлением развития садоводства и виноградарства являются всесторонняя и последовательная его интенсификация и специализация, создание и обработка высокотоварных садов на промышленной основе.

Успешное развитие садоводства и виноградарства возможно лишь при рациональном сочетании с технологически взаимосвязанными отраслями, в частности, с пчеловодством для перекрестного опыления плодовых насаждений; с технической переработкой опавших при уборке или от ветра и частично поврежденных плодов; с длительным хранением плодов в хранилищах.

Развитие агропромышленной интеграции – это одно из основных направлений аграрной политики, которая являет собой новый шаг в системе планирования и управления экономикой. Предусматривается объединить работу как самого сельского хозяйства, так и обслуживающих его отраслей промышленности, транспорта, торговли, подчинить всю их деятельность общей конечной цели – производству высококачественных продуктов питания и доведению их до потребления. Тем самым развитию интеграции придается планомерный характер, определяются меры по совершенствованию механизма экономического регулирования межотраслевых взаимосвязей.

Основные принципы взаимодействия различных отраслей в аграрном предпринимательстве следующие:

1. Заинтересованность различных промышленных предприятий в сельском хозяйстве как рынке сбыта своей продукции обусловливает разработку ими таких средств (технических условий) сельскохозяйственного производства, которые стимулируют рост совокупной эффективности их производства и использования, повышения на этой базе рентабельности сельскохозяйственных предприятий (ферм) как предпосылки устойчивого спроса фермеров на новую технику.

2. Предприятия пищевой промышленности и торговли продовольствием, стремясь минимизировать совокупные затраты на производство, переработку и сбыт пищевых продуктов, стимулируют повышение и дифференциацию качественных показателей сельскохозяйственной продукции, расширение ее ассортимента, рациональное размещение, продуктовую, технологическую и территориальную специализацию, ликвидируя или сводя к минимуму сезонность сельскохозяйственного производства.

3. Практика показывает, что без совершенного механизма реализации продовольствия, единого в масштабах всего национального рынка, невозможно рациональное ведение всего АПК.

4. Достаточный уровень насыщения продовольственного рынка резко ускоряет дальнейшее улучшение всех многочисленных качественных характеристик (требований) продовольствия, таких как:

• оптимизация содержания питательных веществ в каждом продукте;

• отсутствие вредных элементов;

• уровень (степень) готовности и удобства для конечного потребителя;

• упаковка и др.

Это усиливает роль потребительского спроса и предприятий пищевой промышленности и торговли как определяющего фактора развития всех звеньев АПК.

3. Растет значение управленческого труда на сельскохозяйственных предприятиях как необходимого условия реализации принципов рыночного механизма агробизнеса. Это возможно при условии роста квалификации фермеров на основе использования кооперативных, частных и государственных услуг, повышения степени компьютеризации и развития коммуникационных служб и средств.

В развитии рыночного механизма АПК существуют две тенденции.

Первая тенденция – целенаправленная модификация агропромышленных рыночных связей путем создания агропромышленных объединений, развития контрактов, прямых связей, рыночных соглашений, государственного поддержания фермерских цен на ряд сельскохозяйственных продуктов.

Вторая тенденция. Постепенно накапливаемые элементы излишней «заорганизованности» рынка нарушают присущую свободному рынку эффективность воздействия на производство, в частности, усиливают сложность выбора выгодного партнера. Поэтому, после известного «упорядочения» рыночных связей, в настоящее время осознается необходимость ориентации в основном на рыночный механизм, принятия мер для более эффективного его функционирования и безусловного учета закономерностей рынка.

Наиболее распространенными формами интегрирования сельского хозяйства с промышленностью на современном этапе являются следующие: агропромышленные предприятия, сельскохозяйственные предприятия, имеющие в своем составе промышленные производства по переработке сельскохозяйственной продукции. Экономичность строительства предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья определяется синхронностью организации всего технологического процесса, вплоть до доставки готового продукта потребителю. Большое значение подобная интеграция имеет при производстве и переработке скоропортящейся, малотранспортабельной продукции: плодов, ягод, овощей, молока.

Агропромышленные комбинаты наиболее широко распространены в свеклосахарном, овощеконсервном, крахмалопаточном производстве, а также в виноградарстве и виноделии. Подобные комбинаты объединяют ряд родственных отраслей сельского хозяйства и промышленности, которые тесно связаны между собой территориально, технологически, организационно и экономически. В них продукция сельского хозяйства служит сырьем для промышленной переработки, а отходы используются в качестве корма для скота или другого производства.

Агропромышленные объединения представляют собой весьма сложную форму сельскохозяйственного и промышленного кооперирования. В них достигается органическое сочетание производства сельскохозяйственного сырья с его агропромышленной переработкой на предприятиях, а в отдельных случаях они одновременно с производством и переработкой реализуют продукцию. Данные предприятия сохраняют свою производственно-финансовую самостоятельность, все взаимоотношения строят на основе полного хозяйственного расчета под единым управлением совета объединения.

В научно-производственных объединениях наиболее полно находит соединение науки с производством. Они решают вопросы развития тех или иных отраслей сельского хозяйства, а также связанных с ними других сфер агропромышленного комплекса. Данные объединения комплексно разрабатывают прогрессивные технологии, комплектуют наборы машин и оборудования, выводят новые высокопродуктивные сорта, приспособленные к условиям машинной технологии. Они включают в себя научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, заводы, хозяйства и другие сельскохозяйственные предприятия

Заметной тенденцией аграрного предпринимательства становится увеличение масштабов производства на одном предприятии, которое способствует сокращению количества мелких ферм и увеличению роли крупных комплексных хозяйств.

Следует отметить, что в развитых странах с рыночной экономикой выживают не только крупные хозяйства, но и мелкие фермы. Дело в том, что общество обеспокоено тем, что индустриализация сельского хозяйства, его монополизация приведут к удорожанию продовольствия, сужению его ассортимента и ухудшению качества. Особую активность проявляют организации потребителей, которые опасаются содержания вредных для здоровья веществ в сельскохозяйственных продуктах. Так, в ЕЭС с 1 января 1988 г. запрещено применение гормонов роста в животноводстве.

Вступают в силу законы, ужесточающие требования к качеству производимого продовольствия и ограничивающие использование химических веществ в аграрном производстве. По данным опроса 65% населения Германии испытывают страх перед ядом в продовольствии, во Франции 53% населения выразили готовность платить дороже за «чистую» говядину.

В этих условиях в ряде стран появились объединения крестьян и фермеров, ведущих так называемое альтернативное земледелие. В 1972 г. была создана и поныне действует Международная федерация органического земледелия, объединяющая более 80 тыс. фермеров из 30 стран.

Производство химически (экологически) чистого продовольствия открывает новые перспективы для выживания и существования крестьянского (фермерского) хозяйства.

В нынешних условиях становления рыночных отношений в нашей стране государство принимает на себя регулирование формированием и функционированием рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Оно также регулирует залоговые операции, связанные с залогом сельскохозяйственной продукции, скота, земли, а также страхование, лизинг техники, дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям.