17.3. Види загроз фінансовій безпеці держави

У сучасній літературі існує безліч підходів до класифікації загроз фінансовій безпеці.

Окремі автори зазначають, що основні загрози фінансовій безпеці (або ж загрози національним інтересам держави у фінансово-кредитній можна кваліфікувати як внутрішні та зовнішні, існуючі та можливі. На думку інших, перелік джерел загроз можна поділити на три групи: антропогенні, техногенні та стихійні. При цьому, як зазначається, критерієм розподілу загроз на існуючі та потенційні повинно бути досягнення або недосягнення порогового значення за тим чи іншим індикатором, що характеризує ту чи іншу загрозу. Ті загрози, по яких вже перевищені порогові значення, слід вважати існуючими або наявними, а ті, по яких такі значення не досягнуті, – потенційними.

Існує думка, що до внутрішніх загроз відносяться: недосконалість і незавершеність національного законодавства у фінансово-кредитній сфері; відсутність достатнього золотовалютного запасу і алмазного фонду держави; низький рівень інвестиційної діяльності; неефективність податкової системи, масове ухилення від сплати податків; недосконалий рівень бюджетної системи, низький рівень бюджетної дисципліни і надмірні державні витрати та дефіцит державного бюджету; високий рівень інфляції; зростання тіньової економіки, посилення її криміналізації, нелегальний перетік валютних коштів вітчизняних підприємств за кордон; штучність курсу національної грошової одиниці; платіжна криза; значна заборгованість у виплаті заробітної плати, пенсій та інших соціальних виплат; неповноцінність фондового ринку; нерозвиненість системи довірчого управління майном; слабкість банківської системи; зростання внутрішнього боргу країни.

До зовнішніх загроз відносяться: значне від’ємне зовнішньоторговельне сальдо; залежність реформування економіки країни від отримання іноземних кредитів та іншої зарубіжної допомоги; зростання зовнішнього боргу і нераціональне використання зарубіжних кредитів; нерегульований приплив іноземного капіталу та надання йому переваги порівняно з вітчизняним; втручання міжнародних фінансових організацій у національну фінансово-кредитну сферу; залежність вітчизняного фінансового ринку від світового; дефіцит платіжного балансу країни.

Серед загроз фінансовій безпеці іншими фахівцями виділяються фінансова нестійкість економіки, масова взаємна заборгованість, дефіцит коштів для інвестицій, недостатні валютні резерви, слабкість національної валюти.

На наш погляд, основним внутрішнім викликом фінансовій безпеці усіх її об’єктів залишається правова, організаційна, інституційна незавершеність реформування фінансово-кредитної сфери.

Загрозу фінансовій безпеці можуть нести у собі і прояви сепаратистських настроїв, які можуть привести до порушення цілісної системи фінансово-кредитної, податкової і митної систем.

17.4. Система показників оцінки фінансової безпеки держави

Система фінансової безпеки неможлива без критеріальних вимог до неї. Найважливішим інструментом її забезпечення служать граничні значення індикаторів фінансової безпеки.

На наш погляд, граничне значення фінансової безпеки – це граничний

показник, значні відхилення від якого означають наявність тієї або іншої загрози фінансової безпеки. Іншими словами, граничне значення – це кількісний параметр, що окреслює границю між безпечною і небезпечними зонами у фінансово-кредитній сфері.

Думки вчених у питанні визначення гранично припустимих значень деяких показників розходяться (таблиця 17.2).

Граничні значення фінансової безпеки не отримують конкретного значення доти, поки вони не будуть співставлені з фактичними показниками, що характеризують фінансово-кредитну сферу. Наближення до їх гранично припустимої величини свідчить про наростання загроз економічної стабільності суспільства, а значне відхилення від граничних значень – про перехід суспільства з критичної зони в зону нестабільності фінансової системи і соціальних конфліктів, тобто про реальний підрив фінансової безпеки.

Таблиця 17.2 - Граничні значення індикаторів фінансової безпеки *

Індикатори фінансової безпеки	Граничні значення (на думку різних авторів)
	[5]	[2]	[10]	[3]	[8]	[11]	[12]
Дефіцит бюджету, % до ВВП	до 5%	3-4%	5%	5%
Обсяг зовнішнього боргу, % до ВВП	25%	25%	25%	25%		60%
Річна сума на обслуговування зовнішнього боргу (% до загальних валютних надходжень держави; % до річного експорту; до доходів бюджету)		не > 25%; не > 18%; не > 20%		не > 25%; не > 18%; не > 20%	25%; 20%; –	–; 20%; 30%	–; 20%; –
Сукупні платежі на обслуговування внутрішнього боргу, % до доходів бюджету		не > 25%		не > 25%
Обсяг внутрішнього боргу, % до ВВП	30%	30%	30%	30%
Поточна потреба в обслуговуванні внутрішнього боргу, % до податкових надходжень до бюджету		25%	25%	25%
Частка зовнішніх запозичень у покритті дефіциту бюджету		30%	30%	30%		30%
Обсяги інвестицій, % до ВВП	25%	25%	25%	25%	17-25%		17-25%
Обсяг ПІІ, % до ВВП		не < 5%		не < 5%			5%
Обсяг наявної іноземної валюти, % до обсягу наявних гривень	25%	25%	25%	25%
Обсяг іноземної валюти, % до гривневої маси		10%	10%	10%
Грошова маса (М2), % до ВВП	50%	50%	50%
Рівень інфляції за рік		20%	20%	20%	5%
Розрив між доходами самих високоприбуткових і самих низько дохідних груп населення	8 разів		8 разів
Частка в населенні людей, що мають доходи нижче прожиткового мінімуму	7%		7%
Приріст вільного індексу споживчих цін за рік		не >2%
Валові міжнародні валютні резерви (у місячних обсягах імпорту)				не < 3	не < 3
Рівень перерозподілу ВВП через зведений бюджет		40-45%
Частка іноземних інвесторів у сукупному капіталі вітчизняних банків		не >15%
Частка тіньової економіки, % до ВВП					50%

Отже, забезпечення фінансової безпеки регіону на сьогоднішній день є складною і важливою проблемою, вирішення якої дасть змогу жити в економічно розвиненому та фінансово стабільному регіоні. А для цього перш за все необхідно вивчити основи її забезпечення та критерії виявлення загроз, які можуть негативно відобразитися на економічному становищі.