4.Государственный строй

4.1.Форма государства

 

Сейчас в мире насчитывается более двухсот государств. Еще больше государственных образований было в истории человечества. Каждая из них неповторима, однако между различными государствами есть определенные общие черты. Для того чтобы классифицировать государства, определять общее и особенное в построении и управлении различных государств, используют понятие «форма государства».

Форма государства - это организация политической власти в государстве, имеет три составные части - форму правления, форму государственного (территориального) устройства и государственно-правовой (политический) режим. Некоторые правоведы используют понятие «государственный строй». Однако общеупотребительным и более распространенным является понятие «форма государства», которое и мы будем применять.

4.2. Форма правления

Первой составляющей формы государства является форма правления. Форма правления определяет организацию власти в стране, порядок образования, взаимодействия органов власти и управления.

Вспомните определение республики и монархии, известные вам из курса истории.

В монархии власть принадлежит одному лицу - монарху: королю, царю, султану, эмиру, императору и тому подобное. Название зависит от исторических традиций каждого государства. Монарх получает власть, как правило, по наследству, во многих случаях его власти объявляется священной и считается данной Богом. Монарх является символом своего государства, его полномочия распространяются на все общественные отношения в стране. Монарх не несет ответственности перед своими подданными. Итак, монархия - это форма государства, при которой вся власть в государстве принадлежит одному лицу и, как правило, получается ею в наследство.

Монархии абсолютные, в которых вся неограниченная (абсолютная - отсюда и название) власть принадлежит монарху. Такой были Англия и Франция в буржуазных революций, Российская империя, в состав которой в течение длительного времени входила значительная часть территории современной Украины.

Абсолютные монархии делятся на деспотические и теократические. В деспотической монархии монарх ничем не ограниченную власть и, как правило, опирается на армию. Сущность теократической монархии становится понятной из самого названия. Теократия - в переводе с древнегреческого «власть бога» (теос - бог, кратос - власть). Считается, что сейчас в мире существует две теократические монархии - Саудовская Аравия и Ватикан, в которых светская и духовная (религиозная) власть принадлежит одному лицу.

Существуют и ограниченные монархии, в которых власть монарха в большей или меньшей степени ограничена законом (конституцией) и парламентом, избираемым народом. Примерами современной ограниченной монархии является Великобритания, Испания, Япония и др.

Среди ограниченных монархий выделяют дуалистические и парламентарные (конституционные). Название дуалистическая монархия происходит от латинского слова dualis - двойной. В такой монархии главой государства является монарх, который возглавляет (реально или только формально) исполнительную власть. Парламент в дуалистической монархии принимает законы, но в то же время силу закона имеют и решения монарха. Правительство несет ответственность как перед парламентом, так и перед монархом. В этом заключается двойственность характера власти в дуалистической монархии. Таковы Марокко, Кувейт, Иордания. Однако более распространенными в настоящее время являются парламентарные монархии, которыми являются большинство монархий Европы.

В такой монархии обязательно существует парламент, который формирует правительство. Монарх лишен права издавать законы, он не принимает непосредственного участия в работе правительства. Решение монарха в парламентарной (конституционной) монархии вступает в силу только в случае его подписания главой правительства или соответствующим министром. Такое подписание называется контрасигнация (контрассигнования).

В республике, в отличие от монархии, источником власти является народ. Органы власти формируются путем выборов и имеют определенный срок полномочий. В республике любой представитель власти - вплоть до самого высокого - несет юридическую ответственность за свои действия, может быть отстранен от власти, отправлен в отставку.

Итак, республика - форма правления, источником власти в которой есть народ, представители власти избираются на определенный срок и несут ответственность за свои действия.

Республики разделяют на парламентские, президентские и смешанные.

В парламентской республике правительство формируется парламентом и подотчетно ему (ФРГ, Италия). В такой республике президент основном избирается парламентом и имеет преимущественно представительские функции.

Для президентской республики (США, Бразилия, Мексика) присущим является то, что президент избирается всеобщими выборами, он возглавляет и формирует правительство. Правительство несет ответственность перед президентом, слагает полномочия перед новоизбранным президентом.

Смешанная республика сочетает признаки как президентской, так и парламентской республики. Сейчас именно такая форма республики получила наибольшее распространение. В смешанной республике парламент и президент совместно формируют правительство. Смешанные республики существуют во Франции, Австрии, Польши, Румынии и др.

Хотя в большинстве монархий глава государства получает власть по наследству, Ватикан - теократическая монархия существуют монархии, где монарх получает

Ватикан - теократическая монархия

Так, Папа Римский - глава теократической монархии Ватикан и предстоятель Римской католической церкви - избирается конклавом - собранием высшего католического духовенства. Выборной монархией иногда называют Малайзию, глава которой - верховный правитель - избирается на заседании Совета правителей сроком на пять лет.