book03

Глава 12. НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА В УМОВАХ ЕКОНОМІЧНОЇ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ

позицій на зовнішніх ринках; зростання зовнішньої заборгованості, нера-

ціональне використання іноземних кредитів; неконтрольований відплив валютних ресурсів за кордон.

Економічна безпека оцінюється за певними критеріями — показни-

ками-індикаторами та їх пороговими величинами, перевищення яких за-

грожує безпеці країни65. Порогові значення індикаторів економічної безпе-

ки є кількісними параметрами, що окреслюють межу між безпечною й не-

безпечною зонами в різних сферах економіки (див. табл.12.4).

Так, нормальний циклічний спад ВВП становить 5—15 % від його потенціального значення. Пороговим спадом ВВП вважають 30 %, за умов вищого спаду втрати можуть бути незворотними. Нормальним рівнем ін-

фляції вважається середньорічний темп зростання цін на 5—6 %. У разі інфляції в 6—10 % необхідно вживати спеціальні обмежувальні заходи. Зі світового досвіду відомо, що в період радикальних перетворень рівень без-

робіття може досягати 15—20 %. Однак такий рівень не повинен тримати-

ся більше 3—5 років. Пороговим рівнем безробіття вважається 10%.

Розрив у річних доходах 10 % найбагатших та 10 % найбідніших верств населення не повинен перевищувати 6—8 разів. А індикатор концен-

трації доходів (коефіцієнт Джині) у розвинутих країнах становить 0,15— 0,17. Коли частка населення з доходами, нижчими за прожитковий мінімум,

досягає 8—10 %, це призводить до виникнення тривалої кризи та стагнації.

Таблиця 12.4.

Окремі показники-індикатори економічної безпеки

національної економіки

65 Див.: Економічна політика: Навч. посіб. / О. О. Бєляєв, А. С. Бебело, М.І. Диба та ін. —

К.: КНЕУ, 2004.— 252 с.

279

НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

Iнтегральний індекс економічної безпеки66 держави визначається за багаторівневою оцінкою, що враховує індекси безпеки окремих сфер еко-

номіки (макроекономічна, виробнича, фінансова, iнвестицiйна, зовнішньо-

економічна, науково-технологічна, соціальна, демографічна, енергетична,

продовольча), які, в свою чергу, є також багаторівневими. Так, фінансова безпека включає бюджетні, валютні, боргові та інші індекси. Слід зазначи-

ти, що інтегральний індекс економічної безпеки країни за останнє десяти-

ліття має позитивну динаміку (див. рис.12.1)67.

Рис.12.1. Динаміка інтегрального індикатора економічної безпеки України

Індикатори економічної безпеки дають можливість не тільки кількісно визначити параметри необхідного розвитку економічної системи, а й сфо-

66Розрахунок та аналіз стану економічної безпеки України здійснюється за Методикою розрахунку рівня економічної безпеки України, що затверджена Міністерством економіки України.

67За даними Міністерства економіки України.

280

Глава 12. НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА В УМОВАХ ЕКОНОМІЧНОЇ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ

рмулювати якісні вимоги, котрі є, по суті, завданнями (цілями) економіч-

ної безпеки. На шляху реалізації означених цілей слід ліквідувати або мі-

німізувати загрози (виявлені за результатами аналізу індикаторів економі-

чної безпеки), а також розвивати наявні потенційні можливості поліпшен-

ня стану економічної безпеки.

Зовнішньоекономічна політика країни є логічним продовженням внут-

рішньої економічної політики, проте з власними ознаками та інструмен-

тами. Так, економічно могутні країни та регіональні інтеграційні об’єднання в змозі істотно впливати на міжнародні економічні відносини та проводити зовнішню політику з позиції сили для захисту своїх інтересів.

Країни з невисоким рівнем розвитку змушені пристосовуватись до такого порядку і формувати зовнішню політику на підставі реальних економічних можливостей або об’єднуючись у регіональні економічні утворення.

12.5. Цілі та напрямки зовнішньоекономічної політики

держави

Структурними елементами зовнішньоекономічної політики (ЗЕП) є

суб’єкти, об’єкти і ресурси. Головним її суб’єктом є держава, тому заса-

дничим принципом зовнішньоекономічної діяльності є принцип всеосяж-

ності, що означає загальнообов’язковість рішень держави для всіх суб’єктів міжнародних економічних відносин.

Виділяють різні типи цілей ЗЕП: кількісні (наприклад, зростання зов-

нішньоторговельного обороту); якісні (підвищення конкурентоспроможно-

сті товарів на світовому ринку); короткострокові (стимулювання експор-

ту), середньострокові (створення спільних високотехнологічних підпри-

ємств з іноземними партнерами); довгострокові (регіональна інтеграція та довгострокове співробітництво з певними країнами).

Головна мета зовнішньоекономічної політики України — форму-

вання основ сучасної відкритої економіки, її ефективне включення у між-

народний поділ праці, активне використання його переваг для зміцнення економічної незалежності країни, створення сприятливих умов для націо-

нального економічного зростання. Стрижнем сучасної зовнішньоекономі-

281

НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

чної політики має стати формування в країні конкурентоспроможної еко-

номіки на інноваційній основі, що передбачає створення і застосування макротехнологій та відповідного інституціонального забезпечення.

Доосновнихнапрямківзовнішньоекономічноїполітикислід віднести:

впровадження обґрунтованого протекціонізму, підтримка найбільш ефективних імпортозаміщуючих виробництв шляхом застосування компе-

нсаційних митних тарифів, скасування пільгових імпортних тарифів та державних гарантій іноземним кредиторам на ввезення продукції, аналоги якої виробляються в Україні; підвищення контролю за якістю імпортних товарів;

зміцнення експортного потенціалу країни, сприяння розвитку екс-

портоорієнтованих галузей та виробництв, використання з цією метою по-

даткових пільг для виробників експортної продукції вищих ступенів пере-

робки, державних гарантій під експортні кредити, системи страхування експортних ризиків та інших інструментів. Боротьба проти дискримінації та політична підтримка вітчизняних експортерів;

оптимізація структури платіжного балансу, підтримка його додатно-

го сальдо; підвищення питомої ваги товарів з високою часткою доданої ва-

ртості у експорті;

мінімізація обсягів зовнішніх позик, їх використання, головним чи-

ном, на потреби вітчизняного виробництва. Розробка та реалізація системи заходів для зниження тягаря зовнішнього боргу, залучення прямих інозем-

них інвестицій, реекспорту вітчизняного капіталу;

доведення до рівня світових стандартів однієї із зон вільної торгівлі та відпрацювання на її основі режимів та механізмів зовнішньоекономічної діяльності;

забезпечення керованого плавання гривні та підтримка курсу націо-

нальної валюти у відповідності з наявними реаліями; удосконалення меха-

нізмів її конвертації;

ефективне використання геополітичного положення України для по-

глиблення географічної диверсифікації зовнішніх зв’язків, удосконалення їх регіональної спрямованості. Пріоритетний розвиток співробітництва з ЄС та країнами СНД, відновлення позицій на ринках, що були втрачені.

282

Глава 12. НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА В УМОВАХ ЕКОНОМІЧНОЇ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ

Поширення взаємовигідних економічних зв’язків з країнами Близького Сходу та Перської затоки. Взаємовигідне співробітництво з міжнародними економічними та фінансовими організаціями.

Основні терміни та поняття

Моделі національної відкритої економіки, екзогенно-залежна модель роз-

витку, ендогенно-орієнтована модель розвитку, теорія «нового міжнарод-

ного поділу праці», факторна модель національної конкурентоспроможно-

сті, інноваційна модель національної конкурентоспроможності, динамічні переваги, виміри міжнародної інтеграції, економічна безпека країни, еко-

номічна незалежність країни, види загроз економічній безпеці країни, на-

прямки зовнішньоекономічної політики України

Контрольні та дискусійні питання

1.Які моделі національної відкритої економіки Вам відомі?

2.Які перспективи розвитку економіки України у контексті еконо-

мічної глобалізації?

3.Назвіть моделі національної конкурентоспроможності.

4.Назвіть та охарактеризуйте основні конкурентні переваги еко-

номіки України.

5.Чи володіє Україна динамічними конкурентними перевагами?

6.Охарактеризуйте становище України на товарних ринках.

7.Охарактеризуйте становище України на міжнародному ринку робочої сили.

8.Охарактеризуйте становище України на ринку міжнародних ін-

вестицій.

9.Назвіть найбільш перспективні виміри інтеграції України у сві-

тове господарство.

10.Назвіть основні складові економічної безпеки України.

11.Яким чином оцінюється рівень економічної безпеки національної економіки?

283

НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

12.Охарактеризуйте цілі та напрямки зовнішньоекономічної політики України.

284