5.3 Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию:

1. соответствие местоположения, площади, конфигурации землепользования целевому назначению;

2. размещение максимального количества средств производства на минимальной площади

3. размещение землепользования на худших по плодородию почвах

5.4 Составные части проекта отвода земель.

Методика составления проекта – это порядок и способы выполнения поставленной задачи. Любой проект МХЗ состоит из составных частей. Их количество различно, колеблется от 5 для небольших и несложных отводов (например, под какое-нибудь здание) до 15 – для отводов, занимающих большую площадь и вызывающих разнообразные негативные последствия (например, под водохранилище).

Вспомним, что составление и обоснование проекта представляет собой 2 стадию землеустроительного процесса.

Составными частями наиболее распространенного проекта образования землепользования несельскохозяйственного назначения являются:

1 – определение и обоснование площади отвода;

2 – размещение участка отвода на территории;

3 – определение состава угодий и ценности изымаемых земель;

4 – установление величины потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и способы их размещения;

5 – определение видов и размеров убытков землепользователей (землевладельцев), способы их возмещения;

6 – подготовка технических условий снятия, сохранения и использования ППС (почвенного плодородного слоя) с предоставляемого участка;

7 – подготовка технических условий рекультивации нарушенных земель;

8 – определение негативных последствий изъятия земель, строительства и функционирования несельскохозяйственного объекта;

9 – подготовка предложений по основным условиям пользования землей;

10 – разработка предложений по реорганизации территориальной организации производства и расселения землепользователей, затрагиваемых отводом.

Это полный перечень составных частей проекта образования несельскохозяйственных землепользований. Количество составных частей в проекте может быть уменьшено в зависимости от вида отвода

5.5 Методика составления проекта по составным частям.

1. Определение и обоснование площади предоставляемого участка производится по срокам пользования и очередям освоения на основании ходатайства заказчика (гражданина или юридического лица).

Определение площади, предоставляемой в постоянное либо временное пользование производится: либо в соответствии с разработанными нормами отвода (например, под дорогу, ЛЭП); либо на основе генерального плана строительства объекта.

Обоснование площади производится самим заказчиком; землеустроительная служба осуществляет лишь контроль за правильностью ее определения.

2. Размещение предоставляемого участка на территории производится на основе генерального плана строительства объекта. Заказчик предоставляет генеральный план строительства объекта. На его основе составляются варианты размещения объекта проектирования.

3. При определении состава угодий и ценности изымаемых земель рассматривается экспликация изымаемых земель и определяется средневзвешенный балл бонитета изымаемых земель.

4. Определение величины и видов потерь сельскохозяйственного производства.

Потери сельскохозяйственного производства – это ущерб отрасли при изъятии сельскохозяйственных угодий.

Порядок определения величины потерь собственников земли и землепользователей определяется Земельным кодексом РК статьями 105 и 106.

Величина потерь определяется исходя из нормативов возмещения потерь, которые обеспечивают на осваиваемых и улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых угодьях.

Виды потерь с.-х. производства:

-при изъятии сельскохозяйственных угодий в постоянное пользование;

-при изъятии угодий во временное пользование;

-при ухудшении качества с.-х. угодий;

-при изменении использования с.-х. угодий в охранных и защитных зонах.

При изъятии с.-х. угодий в постоянное пользование потери определяются умножением площади изымаемых сельхозугодий на норматив возмещения потерь, который устанавливается в зависимости от типа почв, вида изымаемых угодий и области расположения.

При изъятии с/х угодий во временное пользование потери исчисляются с учетом срока изъятия и норматива снижения стоимости (при условии восстановления качества угодий (рекультивации) до уровня кадастровых оценок не ниже первоначальных (до нарушения)

Потери не возмещаются в случаях отвода сельскохозяйственных угодий:

- под индивидуальное жилищное строительство,

- под строительство объектов, культурно-просветительного, бытового, торгового, лечебного назначения в границах населенных пунктов;

- под строительство мелиоративных систем (орошение, осушение);

- под строительство хозяйств для рыборазведения (на озерах, прудах);

- для лесомелиорации;

- при переводе земель в категорию земель особо охраняемых природных территорий (объекты природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения).

5. Определение видов и размера убытков землепользователей и землевладельцев.

Убытки возмещаются землевладельцам (землепользователям), у которых был изъят земельный участок для государственных нужд, на основании статьи 165 ЗК РК. Возмещению подлежат след. виды убытков:

1) убытки, возникающие при изъятии земли: убытки за стоимость земельного участка или права землепользования, убытки за отчуждение недвижимости, убытки за отчуждение посевов с/х культур, убытки за незавершенное производство.

2) убытки, возникающие в связи с ограничением права пользования участком:

3) убытки, возникающие в связи с ухудшением качестве земель в результате негативного влияния не с/х объектов.

Возмещаются убытки землепользователей и землевладельцев, у которых был изъят земельный участок, т. е. это ущерб непосредственно владельцев или пользователям землей, которые вкладывают средства в освоение и использование земельных участков, которые изымаются.

Убытки за изъятие выкупленного земельного участка возмещаются в размере рыночной стоимости по выкупной цене земельного участка или права землепользования. Убытки за отчуждение недвижимости и многолетних насаждений в размере возмещаются в размере рыночной стоимости. Убытки по возмещению затрат на освоение и эксплуатации многолетних насаждений, проведению защитных мероприятий, повышения плодородия почв возмещаются в размере их стоимости с учетом инфляции. Убытки за отчуждение посевов возмещаются в размере стоимости неубранного урожая с учетом упущенной выгоды. Убытки за незавершенное производство возмещаются в размере стоимости фактических затрат. Убытки за ограничение прав землепользователей, землевладельцев возмещаются в размере упущенной выгоды в связи с установления особого режима использования земель. Убытки за возникшие неудобства в использовании земли (нарушение прав) возмещаются в размере упущенной выгоды или стоимости затрат на устранение неудобств. Убытки за ухудшение качества земель оцениваются упущенной выгодой или стоимостью мероприятий, обеспечивающих восстановления качества земель.

6. Подготовка технических условий снятия, сохранения и использования ППС разрабатывается в виде рабочего проекта на основе материалов, стадии предварительного согласования места расположения объекта. При этом решаются следующие вопросы:определение площади участков, с которых снимается ППС в полосе временного и постоянного отвода; определение объема снимаемого ППС; определение площади и местоположения отвалов ППС; определение направления использования ППС (нанесение на нарушенные земли (со снятым ППС) и малопродуктивные участки)

7. Седьмая составная часть проекта: подготовка технических условий по рекультивации нарушенных земель предусматривает: установление объектов рекультивации; направления, объемов, этапов рекультивации; установление мощности наносимого ППС на рекультивируемые участки; установление основных параметров рельефа участка после восстановления и требований к биологическому этапу рекультивации; составление смет на работы по рекультивации.