Раздел 3. Экологический контроль состояния окружающей природной среды.

Тема 10. Экологический контроль состояния окружающей природной среды. Виды, формы, методы экологического контроля.

Экологический контроль – это регламентированная природоохранным законодательством деятельность государственных органов и специализированных формирований, а также общественных экологических объединений, направленная на осуществление наблюдения и проверки, соблюдения государством и его органами, юридическими и физическими лицами требований экологического законодательства и применения мер предупреждения экологических нарушений.

По субъективному составу экологический контроль подразделяется на:

• государственный;

• общественный;

• межхозяйственный;

• внутрихозяйственный.

По объективному составу экологический контроль может быть природоохранным (т.е. направленным на проверку реализации экологических программ состояния окружающей природной среды, соблюдения требований и экологических нормативов и т.д.) и антропогенным (т.е. направленным на соблюдение экологических нормативов, воздействующих на жизнь и здоровье людей, состояние заболеваемости населения от воздушных природных и антропогенных факторов, на защиту экологических прав и свобод граждан).

Государственный экологический контроль может быть общим и специальным.

Методами экологического контроля являются: надзор; наблюдение; инспектирование; проверка; обследование; анализ; прогнозирование и т.д.

Стадиями контроля являются:

1. Выбор объекта контроля.

2. Проведение контрольных действий (аудирование, анализ).

3. Обобщение полученной информации.

4. Принятие решения о мерах реагирования.

5. Определение комплекса мер реагирования.

Тема 11. Экологическая паспортизация территории и акватории. Виды паспортов. Правовая основа создания. Цель паспортизации. Структура и содержание экологического паспорта. Структура и содержание экологического паспорта рекреационного объекта. Экологический паспорт промышленных объектов. Общие положения экологической паспортизации техногенных объектов. Структура экологического паспорта промышленного предприятия. Принципы создания и заполнения экологического паспорта промышленного предприятия. Оценка техногенного воздействия на окружающую среду. Предварительная оценка окружающей среды. Ориентировочная оценка воздействия на окружающую среду. Комплексная оценка воздействия.

Экологическая аттестация и паспортизация служат для документального описания эколого-экономических характеристик объектов природоохранной деятельности, территорий, территориально-производственных комплексов и хозяйственных объектов.

Проблемой составления экологических паспортов впервые начали заниматься в 80х годах прошлого века в бывшем Советском Союзе. Результатом разработок стал стандарт: ГОСТ 17.0.04-90 «Экологический паспорт промышленно предприятия. Общие положения» и разработанный НИИ охраны природы и заповедного дела (1990) экологический паспорт территории. Экологический паспорт разрабатывался с целью учета всех видов антропогенного воздействия на окружающую среду и сравнительного анализа вклада различных технологических процессов в общую трудоемкость.

Кроме краткой технико-экономической характеристики и сведений, относящихся к размещению и производственной структуре предприятия, в паспорт вносилась информация об исходных данных для расчета материальных балансов, нормативы ресурсопотребления, различные виды и уровни энергоемкостей, технологические балансы отдельных производственных циклов. Каждому из этих вопросов посвящался целый раздел. Самым важным разделом паспорта промышленного предприятия была характеристика прямого воздействия на окружающую среду, т.е. инвентаризация и анализ источников загрязнений различного типа, а также характеристика образующихся отходов. Вариант экологического паспорта территории, разработанный НИИ охраны природы и заповедного дела, предусматривал фиксацию 2,5 тысяч различных показателей, анализирующих природные комплексы, социально-демографические структуры с точки зрения взаимодействия природного и производственных потенциалов. В конце документа приводилось заключение об экологической ситуации. Таким образом, экологический паспорт территории и промышленного предприятия представлял собой не только анализ антропогенного воздействия на окружающую среду, но и рекомендации по поводу снижения техногенной нагрузки на окружающую среду. В таком виде паспорта просуществовали до развала СССР.

В настоящее время существуют различные виды экологических паспортов. К сожалению, в разработанных их формах отводится место только первичной информации и не предусмотрены основные обобщающие характеристики: продукционный и самовосстановительный потенциал природных систем, самоочищающая способность экотонов, экологическая техноемкость территорий, соизмерение природных и производственных потенциалов.

В настоящее время существуют следующие виды экологических паспортов различных объектов: экологические паспорта природной зоны (паспорта для рекреационных комплексов (паспорта для зон отдыха и паспорта для заповедного фонда), паспорта непосредственно природных объектов); экологические паспорта промышленных объектов (паспорта для сельскохозяйственного производства, паспорта непосредственно производственных предприятий); паспорта организаций (упрощенные); паспорта мест по хранению и переработке отходов; паспорта для городской зоны. Они включают все вышеуказанные паспорта.

Общие положения экологического законодательства Украины конкретизируются в государственных стандартах, которые, как и постановления, инструкции и решения относятся к подзаконным правовым актам.

Генеральным стандартом для природоохранной деятельности является ГОСТ-17.0.0.01 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов». Основным ГОСТом при проведении экологической паспортизации является ГОСТ-17.0.0.04-90 «Экологический паспорт предприятия. Основные положения». Правовое регулирование экологической паспортизации осуществляется государственными природоресурсными кадастрами. Юридической основой экологической паспортизации является правовое обеспечение экологического прогнозирования и планирования, экологическая стандартизация и сертификация, экологическое нормирование и лицензирование.

Главное назначение экологического паспорта в том, что он дает оценку влияние выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ и выпускаемой продукции на окружающую среду и здоровье населения, планирует природоохранную деятельность, определяет размер платы за природопользование и в целом направлен на регулирование взаимодействия человека и природы. Цель паспортизации как чисто экологического контроля: прогноз экологической ситуации, как на самом предприятии, так и вокруг него и контроль за выполнением природоохранных мероприятий.

Составляющие экологического паспорта предприятия базируются на балансовом принципе, согласно которому идет качественный и количественный анализ используемых ресурсов (сырья, топлива, энергии, воды), т.е. того, что предприятие потребляет и через сведения об используемых технологиях даются количественные и качественные характеристики выбросов, сбросов и отходов, загрязняющих веществ и приводятся предельно допустимые нормы их выбросов, сбросов и отходов в окружающей среде.

Экологический паспорт предприятия разрабатывается для учета всех видов техногенных воздействий на ОС и сравнительного анализа вклада различных производственных процессов в общую трудоемкость производства.

В экологический паспорт вносятся и периодически корректируются, обновляются информационные данные об исходных данных для расчета материально-энергетических балансов, нормативы ресурсопотребления производственных циклов.

Основные разделы экологического паспорта содержат информацию о результатах инвентаризации отходов производства, где дается описание условий образования и характеристики всех источников газовых выбросов, сбросов сточных вод, твердых и жидких отходов, приводятся сведения о текущей экономике предприятия, о планируемых и физических затратах на мероприятия по достижению нормативных ПДВ и ПДС, а также других природоохранных мерах.

Экологический паспорт дает возможность осуществлять экологическую аттестацию того или иного хозяйственного объекта по признакам его соответствия требованиям, предельно допустимым техногенным нагрузкам и экологической техноемкости территории.

Экологический паспорт территории составляется с целью информационного обеспечения широкого круга пользователей информацией для решения научных, организационных и практических задач, которые направлены на рациональное природопользование.

В экологическом паспорте территории дается систематизированная сводка данных о современном состоянии природного комплекса территории и воздействующих на них антропогенных факторов. Данный паспорт рассчитан на территорию административного района, но им можно пользоваться и для других территориальных образований