Литература

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: Омега-Л, 2004. – 608 с.

2. Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.А. Кучинского. – Мн.: Амалфея, 2002. – 656 с.

3. Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2000. – 643 с.

Тема 13: Формы государства.

13.1. Абсолютные, ограниченные (конституционные), дуалистические монархии.

13.2. Простые (унитарные) и сложные (конфедеративные и федеративные) государства.

13.3. Классификация политических режимов.

13.4. Факторы, обуславливающие форму государства.

13.1. Абсолютные, ограниченные (конституционные), дуалистические монархии.

Форма правления – это способ организации и взаимоотношений органов государственной власти, а также их прямых и обратных связей с населением.

Монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.

Ограниченной монархии свойственно появление таких институтов, как парламент и конституция. Именно они выступают ограничителями власти монарха. Парламент принимает акты высшей юридической силы, т.е. законы. Учреждение парламента и других ограничителей монархической власти предусмотрено конституцией (сама идея конституционализма появилась как идея ограничения произвола государства, первоначально - в лице монарха). Поэтому ограниченную монархию называют также конституционной. Основные виды конституционной монархии – дуалистическая и парламентарная.

Абсолютная монархия является исторически первым видом данной формы правления. Она характеризуется сосредоточением всей полноты государственной власти в руках монарха: он издает законодательные предписания, осуществляет текущее управление страной и выступает высшей судебной инстанцией. Монарх может назначать членов правительства, премьер-министра, но эти лица абсолютно за­висимы от воли монарха и могут быть отстранены от должнос­ти в любую минуту. Принцип разделения властей в рамках абсолютной монархии отсутствует.

Следующая форма современной монархии - дуалистичес­кая монархия. Дуализм, или двойственность, такой монар­хии заключается в том, что здесь одновременно присутству­ют две сильные ветви власти: наследственный монарх и избираемый народом парламент. Дуалистическая монархия исторически сложилась как первая разновидность монархии ограниченной. Она характеризуется тем, что монарх утрачивает законодательную власть (ее осуществляет выборный представительный орган – парламент), но сохраняет за собой статус главы исполнительной власти. Монарх представляет интересы уходящих социальных групп, а парламент - интересы возни­кающих новых слоев.

Самой распространенной в современном мире и естествен­ной формой монархии является парламентарная монархия. Мы употребляем оба термина в качестве синонимов, хотя некоторые авторы парламентарную и конституционную монархию разделяют.

13.2. Простые (унитарные) и сложные (конфедеративные и федеративные) государства.

Унитарное государство представляет собой наиболее простую форму территориального устройства. Оно воплощает классические представления о политическом объединении нации под единой властью.

Можно выделить признаки, присущие всем унитарным государствам:

1) Территории, входящие в состав унитарного государства, политической самостоятельности не имеют, не являются суверенными. Единый государственный суверенитет подтвержден основным законом, конституцией.

2) Естественно, право сецессии (отделения) за территориями не признается.

3) Унитарная форма ограничивает права территорий и их органов преимущественно решением местных дел.

4) В унитарном государстве действует единая система законодательства.

5) Системы налогообложения, применяемые в унитарных государствах, различаются.

6) В унитарном государстве установлено единое гражданство (подданство).

7) В унитарном государстве устанавливается единая судебная система.

Федерация (от лат. federatio – объединение, союз) – форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

Федеративное государство базируется на его конституционной целостности и суверенитете, четкой регламентации политических порядков снизу вверх и обратно, гарантии суверенности субъектов федерации для самостоятельного решения своих компетенций. Иначе говоря, федеративное государство функционирует на основе общей государственности и суверенитета, совместно принятой федеральной конституции, в которой четко разграничены предметы ведения и полномочия органов государственной власти федерации и ее субъектов, заложен механизм взаимного баланса контроля и ответственности.

В качестве особой формы государственного устройства в настоящее время рассматривается конфедерация.

В отечественной и зарубежной юридической литературе конфедерация как форма государственного устройства не всегда воспринимается однозначно. Дело в том, что если одними авторами конфедерация воспринимается исключительно как форма государственного устройства, то другими - как международно-правовое объединение, как субъект международного права.

Конфедерация.

Конфедерация - достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государ­ство - США. В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и об­разовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распа­лась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815-1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию.