2. Источники и литература

При изучении документоведения помимо документальных материалов, образовавшихся в системах документирования, применявшихся в различные исторические периоды, основным источником является, прежде всего, законодательство. Появление законодательно закрепленных правил и норм работы с документами отмечено уже с середины XVII века (Соборное уложение 1649 гола, ранее в 1550 году был издан Судебник, представлявший собой акт кодификации правовых отношений), но решающий шаг был сделан Петром I, утвердившим в 1720 году “Генеральный регламент”. В этом документе подробно были расписаны структура и делопроизводственная деятельность канцелярий, вопросы регистрации документов, обязанности сотрудников и т.д.

К числу важных источников, наряду с “Генеральным регламентом”, относятся также разработанные в петровские времена “генеральные формуляры” – образцы документов; “Учреждение для управления губерний”, изданное в 1775 году Екатериной Второй; “Общее учреждение министерств”, появившееся в 1811 году, и многие другие законодательные акты, регламентировавшие отечественное делопроизводство на разных уровнях государственного управления.

За дореволюционный период было опубликовано огромное количество законодательных актов по делопроизводству как в Полном собрании законов, так и в Своде законов Российской империи. Однако этот обильный материал еще недостаточно изучен и систематизирован.

Помимо Свода военных постановлений (изд. 1859 и 1869 гг.) и Свода морских постановлений (изд. 1886 г.), где содержатся мате­риалы по военному и военно-морскому делопроизводству, необхо­димо отметить Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве; система делопроизводства, предписываемая этим Положением, долгое время считалась наиболее передовой (Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве и о срочных и внесрочных донесениях в войсках по инспекторской и строевой частям, СПб.,1911).

Источниками изучения истории документирования в дореволюци­онной России являются также официальные издания: “Сенатские ведомости”, журналы министерств и главных управлений (внутрен­них дел, народного просвещения, морского, государственных имуществ и др.).

Что же касается дореволюционной литературы по вопросам де­лопроизводства, то значительную часть ее представляют книги спра­вочного характера, содержащие образцы писем, деловых бумаг, доверенностей, договоров и т. п., а также советы преимущественно практического характера о порядке ведения дел (так называемые “Письмовники”). Весьма примечательны уже сами их названия (например, “Иван Сокольский, Кабинетный или купеческий секретарь, напечатанный вместе в одной книге, в пользу желающих научиться письменному слогу во всяком роде или собрание наилучших употребительнейших писем о всяких материях и на всякий случай” и пр. Ч. I-II, М,.1788, Ч.I-III, М.,1795; “Полный письмовник или всеобщий секретарь, показывающий легкое и достаточное руководство к сочинению всякого рода употребительных писем, необходимых во всех случаях общежития, с изложением нужных адресов к императорам, министрам, духовным сословиям и вообще всех состояний людям и проч.” Ч.I-IV, М.,1812-1813).

Из работ дореволюционного периода, имеющих значение для изучения делопроизводства, необходимо отметить книги В.С. Иконникова, Н.Н. Оглоблина, В.Н. Сторожева, А.И. Лебедева, Ф.А. Ниневе, Д.Я. Самоквасова, Н.В.Варадинова, И.Рихтера.

Большое количество источников оставил после себя советский период российской истории. Уже в первые месяцы советской власти был подписан декрет Совнаркома “О порядке утверждения и опубликования законов”, принято постановление СНК “О форме бланков государственных учреждений”. Эти и другие подобного рода документы впоследствии вошли в учебное пособие “Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917-1970)” (М., 1973). Важнейшими источниками последних десятилетий существования советской власти стали “Основные положения Единой государственной системы делопроизводства” (1973), утверждённая в 1988 году “Государственная система документационного обеспечения управления”, общесоюзные классификаторы (в частности, Общесоюзный классификатор управленческой документации – ОКУД), Унифицированные системы документации (УСД) и др.

В настоящее время в Российской Федерации существует достаточно обширная нормативная база документационного обеспечения управления, которая одновременно является и важнейшим источником для исследования документоведческих проблем. В ее состав входят:

• законодательные акты и нормативные документы федеральных органов власти и субъектов РФ по вопросам документационного обеспечения управления (Конституция РФ, Федеральные законы “Об информации, информатизации и защите информации”, “О государственной тайне”, “О стандартизации” и др.);

• государственные стандарты (ГОСТ Р 6.30–2003 “Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов”; ГОСТ Р 51141–98 “Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения” и др.);

• ведомственные и общеотраслевые нормативные, инструктивные и методические документы, издаваемые органами исполнительной власти различного уровня (“Правила подготовки правовых актов федеральных органов исполнительной власти” и др.).

Отечественным документоведением к настоящему времени накоплен значительный объем знаний, отраженный в научных трудах МГИАИ и ВНИИДАД, сборниках статей, учебных и методических пособиях, материалах конференций. К сожалению, до сих пор нет крупных монографических исследований. Опубликованные работы имеют преимущественно характер учебников и учебных пособий (работы В.И. Андреевой, Т.В. Кузнецовой, Я.З. Лившица, К.Г. Митяева, В.С. Мингалева, А.В. Пшенко, А.Н. Соковой, авторского коллектива кафедры документоведения и документационного обеспечения управления Государственного университета управления).

Принципиальное значение для разработки темы исследования имеют работы К.Г. Митяева, который первым предложил термин “документоведение” и внес большой теоретический и практический вклад в становление документоведения как научной дисциплины.

Вместе с тем в 70–80-е годы появились учебные пособия Т.В. Кузнецовой, Я.З. Лившица, М.П. Илюшенко и других ученых, которые развивают документоведение как научную дисциплину и отражают вопросы терминологии документа и систем документации, функции документа и их развитие, роль документации в процессах управления, ставят основополагающие для документоведения вопросы документообразования, рассматривают проблемы влияния электронно-вычислительной техники на документационное обеспечение управления.

Существенный вклад в исследование основных категорий документоведения внесли А.С. Малитиков, В.Д. Банасюкевич, К.И. Рудельсон и другие ученые.

Теоретические и практические вопросы документоведения, исторические его аспекты находят отражение также на страницах журналов “Делопроизводство”, “Отечественные архивы”, “Вестник архивиста”, “Секретарское дело”, “Служба кадров”, “Управление персоналом”, “Справочник секретаря и офис-менеджера” и некоторых других.