II. Повноваження общин.

Оскільки конституція визначає право общин вирішувати всі питання місцевого життя під свою відповідальність, то общини не обмежені якимись наперед визначеними специфічними завданнями, і можуть вирішувати всі питання місцевого життя. Правда норма конституції передбачає і факт, що здійснюють вони всвою діяльність в межах закону, значить в різних землях закон може по-різному визначати коло питань, що вирішуються общинами, чи передбачити певні заборони чи право контролю діяльності. Незважаючи на різні підходи до законодавства про місцеве самоврядування, що існують в різних німецьких землях, фактично в усіх землях самоврядування є досить розвинутим і в общинах вирішується понад 80% питань, коли громадянин має стосунки з владою.

Головними функціями самоврядування можна визначити:

1) Забезпечення діяльності інфраструктури.

Житло, вулиці, виробничі майданчики, вода, вивезення сміття, електрика, газ.

2) Побутове обслуговування.

Громадський транспорт, культура, бані, спорт,дозвілля.

3) Соціальні питання.

Соціальний захист, інтеграція меншин, забезпечення участі в громадському житті, підтримання соціальної злагоди(миру).

4) Формування життєвого середовища і перспективне планування.

Планування розвитку міста, якість життєвого середовища, екологія, розвиток культури і засобів комунікації.

5) Громадський порядок.

Пожежна служба, поліція, служба зв`язку, охорона навколишнього середовища, ЗАГС.

6) Стабілізація суспільної системи.

Соціальний буфер між людиною і державою, школа демократії для громадян, адміністративні функції.

III. Земельне законодавство про місцеве самоврядування.

III.I Структура органів.

1. Магістратний тип (Гессен,великі міста Шлезвіг-Гольштейна та Бременхафен):

Громадяни обирають на прямих виборах міські збори (представницький орган).

Міські збори вибирають для керівництва адміністрацією колегіальний орган (магістрат), який складається з бургомістра та завідувачів відділами (штатних та сумісників). Магістрат приймає рішення більшістю голосів.

Бургомістр- голова магістрата, і за рівністю голосів, його голос є вирішальним.

2.Тип з посиленим бургомістром (Рейнланд-Пфальц, Саарланд, общини Шлезвіг-Гольштейна до 10000 мешканців).

Громадяниобирають муніципальну чи міську раду, як вищий орган місцевого самоврядування.

Радаобирає бургомістра, а в окремих випадках і завідувачів відділами.

Бургомістрє головою муніципальної ради(як правило з правом голосу) та керівником адміністрації (виконавчого органу). В окремих випадках бургомістр та завідувачі відділами складають президію, яка готує проекти рішень ради з питань статуту, розвитку та персоналій.

3. Північнонімецький тип самоуправління (Нижня Саксонія, Північний Рейн-Вестфалія).

Громадяниобирають муніципальну раду, яка із свого складу вибирає голову як бургомістра. Він є представником общини.

Муніципальна радаобирає муніципального директора як керівника виконавчого органу та завідувачів відділами. Керівник адміністрації є законним представником общини. Муніципальна рада може відкликати директора, а в окремих випадках взяти на себеповноваження муніципального директора.

4. Південнонімецький тип самоуправління (Баден-Вюрттенберг, Баварія).

Громадяниобирають муніципальну раду та одночасно прямими виборами обирають бургомістра.

Бургомістрє головою муніципальної ради та керівником адміністрації.

Муніципальна рада обирає завідувачів відділами, які підпорядковуються розпорядженням бургомістра.