Заняття п’яте Тема: Підстави та види юридичної відповідальності за екологічні правопорушення (загальні питання)

1. Поняття та функції юридичної відповідальності за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

2. Підстави та умови юридичної відповідальності за правопорушення у сфері природокористування та природоохорони: юридичний склад екологічного правопорушення. Класифікація екологічних правопорушень.

3. Види юридичної відповідальності за екологічні правопорушення: кримінальна, адміністративна, цивільна, дисциплінарна.

4. Особливості застосування цивільної відповідальності за екологічні правопорушення: види шкоди (співвідношення економічного збитку й екологічної шкоди), способи її обчислення та принципи відшкодування.

5. Особливості відшкодування шкоди, заподіяної природному середовищу, та здоров’ю людини внаслідок погіршення якості довкілля.

6. Попередження екологічних правопорушень: усунення законодавчих прогалин і поліпшення роботи природоохоронних органів; удосконалення системи управління й екологічного контролю.

Нормативно-правові акти

Кодекс України про адміністративні правопорушення: прийнятий 7 грудня 1984 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток № 51. – 1122.

Кодекс України про надра: прийнятий 27 липня 1994 р. // Відомості. – 1994. – № 36. – Ст. 340.

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 р. // Відомості. – 1995. – № 24. – Ст. 189.

Лісовий кодекс України: прийнятий 21 січня 1994 р. в редакції Закону від 8 лютого 2006 р. // Відомості. – 2006. – № 21. – Ст. 170.

Кримінальний кодекс: прийнятий 5 квітня 2001 р. // Відомості. – 2001. – № 25-26. – Ст. 131.

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 р. // Відомості. – 2002. – № 3-4. – Ст. 27.

Цивільний кодекс: прийнятий 16 січня 2003 р. // Відомості. – 2003. – № 40-44. – Ст. 356.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 р. // Відомості. – 1996. – № 41. – Ст. 546.

Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від 24 лютого 1994 р. // Відомості. – 1994. – № 27. – Ст. 218.

Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності : Закон України від 14 жовтня 1994 року в редакції Закону від 22 грудня 2011 р. // Відомості. – 2012. – № 29. – Ст. 345.

Про виключну (морську) економічну зону України: Закон України від 16 травня 1995 р. // Відомості. – 1995. – № 21. – Ст. 152.

Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів: постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 р. № 559 // Урядовий кур’єр. – 1999. – 29 квітня.

Про затвердження Такс для обчислення розміру відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення законодавства в галузі мисливського господарства та полювання (крім видів, занесених до Червоної книги України): наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державного комітету лісового господарства України від 18.07.2007 р. № 332/262 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 58. – Ст. 2319.

Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу: постанова Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 р. № 665 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 56. – Ст. 1868.

Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів: постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2011 р. № 1209 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 92. – Ст. 3342.

Про розмір компенсації за незаконне добування, знищення або пошкодження видів тваринного і рослинного світу, занесених до Червоної книги України, а також за знищення чи погіршення середовища їх перебування (зростання): постанова Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2012 р. № 1030 // Офіційний вісник України. – 2012. – № 85. – Ст. 3466.

Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд: постанова Кабінету Міністрів України від 24 липня 2013 р. № 541 // Офіційний вісник України. – 2013. – № 63. – Ст. 2286.

Про затвердження переліку видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку: постанова Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 р. // Офіційний вісник України. – 2013. – № 87. – Ст. 3221.

Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря: наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 10.12.2008 р. № 639 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 5. – Ст. 151.

Про затвердження Методики розрахунки розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.2009 р. № 389 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 63. – Ст. 2242.

Судова практика

Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля: постанова Пленуму Верховного Суду України від 10 грудня 2004 р. № 17 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0017700-04.

Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища: роз’яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/744 від 27 червня 2001 р. із змінами, внесеними згідно з роз’ясненням Вищого господарського суду № 04-5/609 від 31 травня 2002 р., рекомендаціями Вищого господарського суду України № 04-5/1429 від 18 листопада 2003 р., № 04-06/44 від 25 березня 2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v_744800-01.

Про результати вивчення та узагальнення судової практики вирішення господарськими судами спорів, пов’язаних з охороною навколишнього природного середовища : узагальнення судової практики Вищого господарського суду України від 1 січня 2009 року // Вісник господарського судочинства. – 2009. – № 3.

Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам: постанова Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 № 10 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0010600-11.

Про деякі питання практики застосування господарськими судами законодавства у справах, в яких заявлено вимоги про відшкодування збитків: оглядовий лист Вищого господарського суду України від 14.01.2014 р. № 01-06/20/2014 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0020600-14.

Навчально-наукова література

Балюк Г. Проблеми удосконалення юридичної відповідальності за екологічні правопорушення в контексті сталого розвитку України / Г. Балюк // Вісник Київського національного університету ім. Т. Г. Шевченка: юридичні науки. – 2007. – № 74 -76. – С. 8-10.

Бабій Л.А. Відшкодування шкоди, заподіяної громадянам внаслідок радіоактивного забруднення довкілля / Л.А. Бабій // Актуальні проблеми держави і права: зб. наук. праць. – 2009. - Вип. 46. – С. 268-27.

Гавриш Н.С. Проблеми застосування окремих видів юридичної відповідальності за псування ґрунтів / Н.С. Гавриш // Актуальні проблеми держави і права: Збірник наукових праць. – 2007. – Вип. 30. – С. 135-138.

Гавриш С.Б. Кримінально-правова охорона довкілля в Україні: проблеми теорії, застосування і розвитку кримінального законодавства: монографія / С.Б. Гавриш. – К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України, 2002. – 634 с.

Екологічне право України: підручник для студ. вищ. навч. закл. / під ред. І. І. Каракаша. – Одеса: Фенікс, 2012. – 788 с.

Каракаш І.І. Види юридичної відповідальності та особливості їх застосування за порушення природоресурсового й екологічного законодавства / І.І. Каракаш // Актуальні проблеми держави і права: зб. наук. праць. – 2005. – Вип. 25. – С. 430-442.

Каракаш И.И. Применение юридической ответственности за нарушение природоресурсового и экологического законодательства / И.И. Каракаш // Причорноморський екологічний бюлетень. – 2005. – № 3. – С.11-119.

Каракаш И.И. Основания и условия юридической ответственности за нарушения природоресурсового и экологического законодательства / И.И. Каракаш // Актуальні проблеми держави і права : зб. наук. праць. – 2005. – Вип. 24. ─ С.18-36.

Калишук Л.А. Особливості застосування окремих способів захисту екологічних прав громадян / Л.А. Калишук // Актуальні проблеми держави і права: збірник наукових праць. – 2012. – Вип. 65. – С. 445-450.

Калишук Л.А.Ефективність судового захисту екологічних прав громадян України / Л.А. Калишук // Правове життя сучасної України : матер. Міжнар. наук. конф. проф.- викл. складу (Одеса, 20-21 квітня 2012 р.) / відп. В.М. Дрьомін. – Одеса: Фенікс, 2012. – Т. 3. - С. 430-431.

Краснова М.В. Компенсація шкоди за екологічним законодавством України (теоретико-правові аспекти): монографія / М.В. Краснова. – К.: «Київський університет», 2008. – 439 с.

Коваленко Л.П. Юридичні особи – суб’єкти адміністративно-деліктних відносин у сфері охорони навколишнього природного середовища / Л.П. Коваленко // Проблеми законності. – 2009. - Вип. 104. – С. 135-142.

Поліщук Г. Кримінально-правова характеристика злочинів проти довкілля / Г. Поліщук // Право України. – 2003. – № 3. – С.80-84.

Рябець К. Вплив рівня екологічної правосвідомості громадян на кількість адміністративних правопорушень / К. Рябець // Право України. – 2008. – № 10 . ─ С. 44-48.

Судовий захист екологічних прав громадян України: Довід. для суддів / М.В. Краснова, Н.Р. Малишева, П.І. Шевчук та ін. – К. : КМ Академія, 2001. – 178 с.

Хіміч О. Адміністративно-екологічне правопорушення: проблемні питання / О. Хіміч // Право України. – 2003. – № 4. ─ C.68-71.

Черемнова А.І. Особливості юридичної відповідальності за порушення законодавства про природно-заповідний фонд / А.І. Черемнова // Правове життя сучасної України : тези доповідей Міжнар. наук. конф. проф.-викл. і аспірант. складу (Одеса, 21-22 травня 2010 р.). – 2010. ─ С. 472-473.