Заняття четверте Тема: Правові основи управління та контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища

1. Поняття, види та форми управління в галузі екології. Основні принципи управління природокористуванням та природоохороною: забезпечення законності при здійсненні управління; поєднання комплексного та диференційованого підходів в управлінні охороною навколишнього природного середовища; поєднання державного та самоврядного управління в сфері екології та інші.

2. Система органів державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища: органи управління загальної і спеціальної компетенції; правовий статус спеціально уповноважених державних органів управління в сфері екології.

3. Основні функції державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища: екологічне планування і прогнозування; моніторинг довкілля; державний облік в галузі природокористування й природоохорони; стандартизація і нормування; екологічне інформування; екологічний контроль і нагляд та інші.

4. Правовий механізм забезпечення ефективності природоохорони: форми екологічного контролю та особливості його здійснення.

5. Правові гарантії участі громадськості в управлінні природокористуванням і природоохороною; правовий статус громадських природоохоронних організацій та екологічних рухів.

6. Вирішення спорів у сфері природокористування та природоохорони державними органами управління: процесуальні норми екологічного законодавства та їх реалізація органами управління й контролю.

Нормативно-правові акти

Конституція України: прийнята 28 червня 1996 р. // Відомості. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 р. // Відомості. - 1995. - № 24. - Ст. 189.

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 р. // Відомості. - 2002. - № 3-4. – Ст. 27.

Кодекс України про надра: прийнятий 27 липня 1994 р. // Відомості. - 1994. - № 36. –- Ст. 340.

Лісовий кодекс України від 21 січня 1994 р. в редакції Закону України «Про внесення змін до Лісового кодексу України» від 8 лютого 2006 р. // Відомості. - 2006. - № 21. – Ст.170.

Господарський кодекс України від 16 січня 2003 р. // Відомості. – 2003. - №18-22. – Ст.144.

Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 р. // Відомості. – 2011. - №13-17. – Ст.112.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 р. // Відомості. - 1996. - № 41. – Ст. 546( з наступними змінами і доповненнями).

Про природно-заповідний фонд України: Закон України від 16 червня 1992 р. // Відомості. - 1992. - № 34. - Ст. 502 з наступними змінами і доповненнями.

Про охорону атмосферного повітря: Закон України від 16 жовтня 1992 р. в редакції Закону від 21 червня 2001 р. // Відомості. - 2001. - № 48. – Ст. 252.

Про основи містобудування: Закон України від 16 листопада 1992 р. // Відомості. – 1992. – № 52. – Ст. 683 (з наступними змінами і доповненнями).

Про інформацію: Закон України від 2 жовтня 1992 р. в редакції Закону України від 13 січня 2011 р. // Відомості. – 2011. - №32. – Ст.313.

Про екологічну експертизу: Закон України від 9 лютого 1995 р. // Відомості. - 1995. - № 8. - Ст. 54.

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. // Відомості. - 1997. - № 24. - Ст. 1 (з наступними змінами і доповненнями).

Про місцеві державні адміністрації. Закон України від 9 квітня 1999 р. // Відомості. – 1999. - № 20-21. – Ст.190.

Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії: Закон України від 11 січня 2000 р. // Відомості. – 2000. – № 9. – Ст. 68.

Про ліцензування окремих видів господарської діяльності: Закон України від 1 червня 2000 р. // Відомості – 2000. – № 36. – Ст. 299.

Про державний контроль за використанням та охороною земель: Закон України від 19 червня 2003 р. // Відомості. – 2003. – 39. – Ст. 350.

Про державні цільові програми: Закон України від 18 березня 2004 р. // Відомості. – 2004. – № 25. – Ст.352.

Про екологічний аудит: Закон України від 24 червня 2004 р. // Відомості. – 2004. - № 45. – Ст. 500.

Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 5 квітня 2007 р. // Відомості. – 2007. – № 29. – Ст. 389.

Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року: Закон України від 21 грудня 2010 р. // Відомості. – 2011. - № 26. – Ст.218.

Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січня 2011 р. // Відомості. – 2011. - № 32. – Ст.314.

Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17 березня 2011 р. // Відомості. – 2011. - № 38. – Ст. 385.

Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності: Закон України від 19 травня 2011 р. // Відомості. – 2011. - № 47. – Ст.532.

Про Державний земельний кадастр: Закон України від 7 липня 2011 р. // Відомості. – 2012. - №8. – Ст.61.

Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 27 лютого 2014 р. // Відомості. – 2014. - № 13. – Ст. 222.

Про стандартизацію: Закон України від 5 червня 2014 р. // Відомості. – 2014.- №31.- Ст.1058.

Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення: Постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 р. № 459 // Урядовий кур’єр. – 1992. – № 35. – 28 серпня.

Про затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля: постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 р. № 391 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 13.

Положення про Зелену книгу України: постанова Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 р. № 1286 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 36.

Про ліквідацію урядових органів: постанова Кабінету Міністрів України № 346 від 28 березня 2011 р. // Офіційний вісник України. – 2011. – № 26. – Ст. 1054.

П ро утворення територіальних органів Державної екологічної інспекції: постанова Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2011 р. № 995 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 74. – Ст. 2769.

Про затвердження Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України: постанова Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 р. № 197 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 51. – Ст. 1345.

Про затвердження Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України: постанова Кабінету Міністрів України № від 20 серпня 2014 р. № 363 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 69. – Ст. 1925.

Про затвердження Положення про Державне агентство водних ресурсів України: постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р.№ 393 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 71. – Ст. 1995.

Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 442 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 74. – Ст. 2105.

Про затвердження Положення про Державне агентство лісових ресурсів України: постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2014 р. № 521 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 82. – Ст. 2333.

Про затвердження Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України: постанова Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 р. № 32 // Урядовий кур’єр. – 2015. – № 21.

Про затвердження Положення про громадських інспекторів охорони навколишнього природного середовища: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 27 лютого 2002 р. № 88 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 12. – Ст. 631.

Про затвердження Положення про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля: наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18 грудня 2003 р. № 168 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 6. – Ст. 357.

Про затвердження Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства: наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10 вересня 2008 р. № 764 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 4.

Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства екології та природних ресурсів України з центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 10 жовтня 2011 р. № 380 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 88. – Ст. 3212.

Про затвердження Положень про територіальні органи Держекоінспекції України: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 4 листопада 2011 р. № 429 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 92. – Ст. 3359.

Про затвердження Положення про морські екологічні інспекції: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 4 листопада 2011 р. № 429 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 92. – Ст. 3359.

Про затвердження Порядку розроблення паспорта водного об'єкта: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 18 березня 2013 р. № 99 // Офіційний вісник України. – 2013. – № 42. – Ст. 1517.

Про затвердження Положення про громадських інспекторів рибоохорони: наказ Мінагрополітики України від 24 лютого 2012 р. № 83 // Офіційний вісник України. – 2012. – № 23. – Ст. 894.

Про затвердження Положення про громадських мисливських інспекторів: наказ Держкомлісгоспу України від 1 березня 2002 р. № 27 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 13.

Навчально-наукова література

Величко О.М. Екологічне управління: навчальний посібник / О.М. Величко, Д.В. Зеркалов. – К.: Науковий світ, 2001. – 193 с.

Екологічне право України: підручник для студ. вищ. навч. закл. / під ред. І. І. Каракаша. – Одеса: Фенікс, 2012. – 788 с.

Екологічне право. Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів. За ред. проф. А.П. Гетьмана. – Харків: Право, 2013. – 432 с.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акад. НАН України, проф. Ю.С. Шемшученко. – Київ: «Юридична думка», 2008. – 720 с.

Екологічне управління: Підручник / В.Я. Шевчук, Ю.М. Саталкін, Г.О. Білявський та ін.. – К.: Либідь, 2004. – 432 с.

Калишук Л.А. Окремі аспекти захисту екологічних прав громадян України / Л.А. Калишук // Актуальні проблеми держави і права: зб. наук. праць - Вип. 46. – Одеса: Юридична література, 2009. – С. 318-323.

Каракаш І.І. Екологічні права та обов’язки людини і громадянина, гарантії їх реалізації та забезпечення захисту / І.І. Каракаш // Актуальні проблеми політики. Збірник наукових праць. Вип. 12. – Одеса: Юридична література, 2011.

Каракаш И.И. Правомочия природоохранных объединений на судебную защиту экологических прав граждан: материалы научно-практической конференции / И.И. Каракаш // Сб. Проблемы экологии Азово-Черноморского бассейна: современное состояние и прогнозы. – Севастополь, 2001.

Правові форми екологічного контролю: навч. посіб / М.В.Краснова, Е.В.Позняк, Т.П.Коваленко та інш. – К.: Алерта, 2012. – 760 с.

Природноресурсове право України. Навчальний посібник за ред. доц. Каракаша І.І.- Київ, 2005. – 376 с.

Шершун С.М. Правове забезпечення системи держаного моніторингу довкілля в Україні / С.М. Шершун // Науковий вісник Херсонського державного університету – 2014. – Вип. 5. – Т. 2. – С. 41-45.

Чумаченко І. Парламентський контроль за використанням та охороною водних об’єктів в Україні / І. Чумаченко // Юридичний вісник. – 2012. - № 3. – С.106-110.

Чумаченко І.Є. Принципи державного контролю за використанням і охороною водних об’єктів / І.Є.Чумаченко // Актуальні проблеми держави і права: збірник наукових праць. – Вип. 46. – Одеса: Юридична література, 2009. – С. 246-250.