1. Понятие и особенности родительского правоотношения

1.1. Историко-правовой аспект становления родительских правоотношений

В любом государстве, независимо от уровня его развития, высшей ценностью признается семья, в которой устанавливаются и поддерживаются допустимые и должные отношения, урегулированные с правовой позиции данного государства.

Родительские правоотношения занимают основную нишу в сфере семейных правоотношений. Ныне действующий Семейный Кодекс РФ (далее СК РФ) содержит специальный раздел «Права и обязанности родителей и детей», нормы которого определяют права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей, регулируют часть имущественных и личных неимущественных отношений, возникающих между родителями и детьми. Несмотря на наличие в структуре кодекса обособленного раздела, нормы, регламентирующие правоотношения родителей и детей, содержатся и в иных статьях СК РФ.

Единого мнения по вопро­су понятия и содержания родительского правоотношения в науке не суще­ствует. Термин «родительские права» содержится в СК РФ, но в разном контексте. В науке семейного права существует множество точек зрения ученых относительно понятия родительского правоотношения, определения его структуры и содержания.

Одна группа ученых в качестве основания возникновения родительского правоотношения выделяет сложный юридический со­став, где большее значение придается отдельным юридическим фак­там таким, как кровное родство¹, другие – в качестве самостоятельных юридических фактов выделяют государственную регистрацию происхождения ребенка от родителей², удостоверение факта рождения ребенка, факты состояния в браке, судебное установление отцовства³.

Другая категория ученых предполагает, что родительские права и обязанности после установления отцовства считаются возникшими с момента рождения ребенка⁴. Однако с момента рождения ребенка до момента установления отцовства может пройти значительный период времени, и в данном случае принцип «действия обратной силы» нецелесообразен.

Существует мнение ученых об обязательности значения регистрации происхождения ребенка, тогда как другие исследователи считают, что для основания возникновения родительского правоотношения существует только один юридический факт – кровное родство, а государственная регистрация – это лишь способ удостоверения данного основания⁵.

К.А. Кириченко говорит о том, что значение придается генетическому происхождению ребенка от конкретных лиц, которые и должны признаваться его родителями, то есть признание права собственности на генетический матери­ал, на основании чего и возникают родительские права⁶. Однако, если признать право собственности на генетический материал за муж­чиной и женщиной, кто из них будет являться собственником эмбриона?

Теория интересов ребенка: наиболее всего интересам ребенка соответствует воспитание его генетическими родителями. Однако практика по делам о лишении и ограничении родительских прав показывает, что зачастую воспитание ребенка его генетическими родителями противо­речит его интересам, что обусловливает уязвимость предложенной теории¹.

Гестационная теория важнейшим основанием родительства называет беременность. При этом раскрывает­ся роль матери: организм женщины в течение девяти месяцев предоставля­ет зародышу питательные вещества, определяет гормональный фон, жен­щина эмоционально привязывается к ребенку. Данная теория, не определяет характер связи с отцом; также ограничиваются права супругов, заключивших договор с суррогатной матерью.

Трудовая теория родительства: лицо имеет право собственности на свой репродуктивный материал, который под влиянием труда вынашивающей женщины становится ребен­ком, поэтому права на ребенка должны принадлежать тому, кто вложил в него наибольший труд – гестационной матери. Однако труд отчуждаем, и если гестационная мать передаст права на свой труд и его результаты по договору суррогатного материнства, родителями ребенка станут те лица, которым права и ре­зультат были переданы.

Суррогатное материнство в РФ представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям². Данное положение вступило в силу с 1 января 2012 года.

Кроме этого, существуют и другие теории: интенциональная теория (теория намерения), ситуативные теории (различные основания в зависимости от конкретных условий зачатия, вынашивания и рождения ребенка), теория казуализма (причинности), теория мультиродительства (функционального родительства)¹.

Согласимся с мнением Старосельцевой М.М., что кровное, биологическое родство традиционное, но не единственное основание возникновения родительских прав и обязанностей. С целью формирования единообразного подхода к определению оснований возникновения родительских прав и обязанно­стей необходимо внести изменения в Семейный кодекс РФ с указанием, что права и обязанности родителей и детей основываются на государственной регистрации рождения ребенка и записи родителей.

Родительское правоотношение является сложным по содер­жанию и включает: отношения по материальному содержанию детей; связанные с воспитанием и образованием детей, а также иные отношения, возникающие при реализации личных и имущественных прав и обязанностей родителей и детей.

Права и обязанности для субъектов возникают с момента рождения ребенка. Нель­зя «отложить» их наступление, перенести на другое время и т.д. Все эти права и обязанности характеризуются как «первоначальные»².

Относительно содержания родительских прав и обязанностей много исследований в юридической литературе, где авторы выделяют:

во-первых, совершение родителями и заменяющими их лицами фактических действий по уходу за ребенком, формированию его характера, воспитанию, общему надзору (физическую опеку);

во-вторых, совершение юридически значимых действий — юридическую опеку (представительство ребенка, да­ча согласия на медицинское вмешательство, присвоение ребенку имени и т. п.).

Правовое регулирование осуществляется по модели охранительного правоотношения – законом определены только основные пределы допустимого поведения³. Родители являются носителями субъективных обязанностей – проживать с ребенком, заботиться о ребенке, воспитывать его, учитывать мнение ребенка, осуществлять защиту ребенка и пред­ставительство его интересов, учитывать мнение ребенка при осуществле­нии его воспитания и совершении юридически значимых действий.

Родители и заменяющие их лица в правоотношении, складывающемся между ними и ребенком, являются одновременно и управомоченными, и обязанными лицами. Но в этом случае структура правоотношения между ребенком и родителем приобретает характер взаимного обязательства, когда каждая из сторон является одновременно и управомоченным, и обязанным лицом¹.

В то же время в структуре правового статуса ребенка отсутствуют юридически закрепленные обязанности. Из чего следует, что внутреннее родительское правоотношение носит односторонне обязывающий харак­тер. Носителями юридических обязанностей по отношению к ребенку яв­ляются родители, ребенок является лицом управомоченным².

Испол­нение обязанностей родителями обеспечивается нормами морали и принудительной силой государства, установившего ответственность за их невы­полнение. Несовершеннолетний может защитить свое право жить и воспитываться в семье в случае злоупотреблений, жестокого обращения, обратившись в органы опеки и попечительства или в суд³.

Преамбула Конвенции о правах ребенка содержит важнейший принцип: для полного и гармоничного развития личности ребенку необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания⁴. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно.

Признаки, характеризующие родительские правоотношения:

1. Срочный характер. Родительские права воз­никают с момента рождения ребенка, прекращаются с наступлением обстоятельств, перечисленных в п. 2 ст. 61 СК РФ «…по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до дости­жения ими совершеннолетия»¹.

2. Особый субъектный состав (абсолютный или относительный) относится к числу дискуссионных вопросов. Некоторые исследователи в качестве управомоченных субъектов данных правоотношений выделяют родителей, а обязанными субъектами называют неопределенный круг лиц, и, следовательно, воспринимают ро­дительское правоотношение как абсолютное². Значительная группа ученых придерживается точки зрения, согласно которой родительское правоотношение является относительным, ведь в нем субъектами выступают родите­ли и дети³. Ряд авторов ставит вопрос о признании государства в лице специальных органов (органов опеки и попечительства, органов здравоохране­ния, органов правопорядка, органов образования и др.) одним из субъек­тов родительского правоотношения»⁴.

3. Равенство прав и обязанностей родителей. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей⁵. Принцип общей ответст­венности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплен в нормах международного права. Установлено, что родители несут общую ответственность в отношении детей.

4. Содержание родительского правоотношения составляют родительские права, которые одновременно являются и их обязанностями. Харак­терная особенность родительских прав: они включают в себя не только права, но и обязанности родителей в отношении детей. Специфика родительского правоотношения состоит и в том, что обязанности есть только у одной из сторон – родителей. В соответствии с законом ребенок не имеет каких-либо обязанностей по отношению к родителям.

В юридической литературе есть мнение о необходимости законодательного закрепления некоторых обязанностей детей личного характера. В частности, А.Л. Кумановская предлагает ст. 54 СК РФ дополнить пунктом, предусматри­вающим обязанность детей уважать человеческое достоинство родите­лей»¹. Однако, мы считаем, что невозможно указать в законе все родительские права и обязанности, которые кроме того, носят личный характер, точно так же, как и обязанность ребенка любить и уважать своих родителей не подлежит нормативному оформлению.

5. Реализация родительских прав должна осуществляться в интересах ребенка. Это положение имеет принципиальное значение, поскольку возможны жизненные ситуации, когда интересы родителей (одного из них) противо­речат интересам ребенка. Приоритет прав и интересов ребенка является основополагающим при осуществлении всех родительских прав и обязанностей, закрепленных в СК РФ.

6. Применение особых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских прав и обязанностей: лишение или ограничение родитель­ских прав, отобрание ребенка в административном порядке. Кроме того, к родителям могут быть применены меры иных видов ответственности: административной — ст. 5.35 КоАП РФ, гражданско-правовой – ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ, уголовной – ст. 156 УК РФ и др².

Проведенное в рамках настоящего параграфа исследование позволя­ет сделать следующие выводы:

Во-первых, традиционная точка зрения о признании кровного родства в качестве основания возникновения родительского правоотношения не соответствует современной действительности. Современные медицинские техноло­гии позволяют рассматривать в качестве основания его возникновения не только как биологическое, но и как социальное родительство, что находит свое под­тверждение и в российском законодательстве.

С целью формирования единообразного подхода к определению оснований возникновения родительских прав и обязанно­стей необходимо внести изменения в Семейный Кодекс РФ с указанием, что права и обязанности родителей и детей основываются на государственной регистрации рождения ребенка и записи родителей.

Во-вторых, родительское правоотношение представляет собой правоотношение между родителями и их несовершеннолетними детьми, содержанием, которого являются родительские права и обязанности, возникающие на ос­новании государственной регистрации отцовства (материнства) даже при отсутствии генетической связи между ребенком и его родителями.

В-третьих, родительское правоотношение обладает следующими признаками: содержание родительского правоотношения составляют родительские права, представляющие собой органичное сочетание непосредственно субъективных прав и юридических обязанностей; будучи участниками родительских правоотношений, несовершеннолетние дети обладают только правами, их обязанности законом не пре­дусмотрены.

В-четвертых, родительское правоотношение включает в себя правовые связи: между ребенком и обоими родителями; между ребенком и каждым из родителей; между родителями ребенка; между родителями ребенка и третьи­ми лицами, что свидетельствует о сложном его содержании, сочетании элементов абсолютных и относительных правоотношений.

Традиционно в науке семейного права продолжительность родительского правоотношения определяется достижением ребенком возраста совершеннолетия или фактом признания его полностью дееспособным. Поскольку семейное законодательство в отдельных случаях регулирует отношения между родителями и совершеннолетними детьми, есть все основания утверждать, что родительское пра­воотношение не прекращается при достижении ребенком возраста восемнадцати лет или при признании его полностью дееспособным. Наступление указанных юридических фактов является основанием лишь для изме­нения объема родительских прав и обязанностей, но не для полного их прекращения.