- •Министерство агарной политики украины
- •Содержание
- •Введение
- •1. Политология, ее предмет и социальный статус
- •1. Политология – наука о политике
- •1.2. Политическая наука как теоретическая система
- •1.3. История политологии – смена научных парадигм
- •1.4. Методы, функции и значение научно-политологического знания
- •Литература:
- •2. Политика как явление, ее сущность и социальное значение
- •2.1. Понятие политики и проблема ее интерпретаций
- •2.2. Политика как социальное явление
- •Противоречия политики и ее социальное значение
- •Литература:
- •3. Основные этапы истории политической мысли
- •3.1. Политические взгляды и учения мыслителей древности и Средневековья
- •Политические идеи и теории Нового Времени
- •Политическая теория на стыке идеологии, политики и науки (19 – 20 век)
- •3.4. История политических идей в Украине
- •Литература:
- •Политическая система общества
- •Политическая система общества как категория политологии
- •Механизм функционирования политической системы
- •Типология политических систем. Политическая система Украины
- •Литература:
- •5. Государство и гражданское общество
- •Государство как институт политической системы общества
- •Форма и сущность государства, механизм его функционирования
- •Социально-правовое государство и гражданское общество
- •Литература:
- •Государственно-политическая власть, демократия
- •Политическая, государственная власть: сущность и механизм реализации
- •Формы и принципы реализации государственно-политической власти. Политический режим
- •Демократия как способ реализации государственно-политической власти
- •Литература:
- •7. Политические партии, объединения, группы давления
- •Политические партии и партийные системы
- •7.2. Общественно-политические организации и движения как субъекты политического процесса
- •Группы давления
- •Литература:
- •8. Элиты как субъекты политического процесса
- •8.1. Феномен политического элитаризма и его научное обоснование
- •8.2.Структура, функции, механизм функционирования и обновления политических элит
- •Современные теории политического элитаризма
- •Литература:
- •9. Политическое лидерство
- •Политическая личность, политик, лидер
- •Теории политического лидерства
- •9.3.Функции, типология и социальное значение деятельности лидера
- •Литература:
- •Нация, национальная политика, национализм
- •10.1. Нации и национальный вопрос в политике
- •10.2. Формы политического национализма
- •10.3. Национальная политика
- •Литература:
- •11. Политическая культура и социализация
- •Политическая культура и социализация
- •Политическое сознание, идеология и психология
- •Общественное мнение как фактор политики
- •Проблема моральности политики
- •Литература:
- •12. Мировые политические доктрины и идеологии
- •Либерализм и неолиберализм
- •Консерватизм и неоконсерватизм
- •12.3. Социализм и социал-демократия
- •12.4. Современный идеологический плюрализм
- •Литература:
- •13. Мировой политический процесс
- •Понятие, содержание и субъекты мирового политического процесса
- •Внешняя политика, ее содержание и способы реализации
- •Международные отношения
- •13. 4. Тенденции и противоречия современного политического развития. Глобализм и антиглобализм
- •Литература:
- •Примерный перечень контрольных вопросов
- •Лагутин Анатолий Васильевич
- •334509, Г. Керчь, ул. Орджоникидзе, 82.
10.3. Национальная политика
Понятие «национальная политика» характеризует одно из направлений политики, содержанием которой служит гармонизация межнациональных интересов в государстве. Главным носителем исубъектомнациональной политики выступает само государство в лице основных институтов власти. Вместе с тем, носителями национальной политики могут выступать и политические силы или крупные политические партии.
Формирование национальной политики в качестве самостоятельного направления деятельности институтов и представителей государства стало результатом складывания государства – нации в эпоху утверждения республиканизма и демократии с элементами представительной, т. е. избираемой власти. Именно в условиях рождающейся на протяжении 18-20 – х столетий демократии необходимо возникает и остро встает проблема социального равенства, в том числе равенства в положении представителей разных народностей и национальных групп. Проблема эта имела и внешнеполитическое выражение как проблема национально-политического доминирования в международных отношениях, так и в аспекте внутриполитического равенства прав граждан одной страны, различающихся языковыми и другими национально-культурными характеристиками.
Примером таких различий в политико-правовом статусе было положение украинцев в составе Австрийской империи в 19-м – начале 20 столетия в сравнении с положением тех же австрийцев, венгров, чехов или поляков так же составлявших подданных многонациональной империи. Политика австрийского имперского руководства того времени в отношении украинцев является яркой иллюстрацией государственного национализма, используемого как средства сохранения многонационального государства в условиях невозможности открытого доминирования титульной нации.
При реализации национальной политики правящая элита решает несколько задач:добивается целостности и единства коренной нации; обеспечивает политическое единство представителей всех народностей и этносов, входящих в государство; устраняет межнациональные противоречия и неравенство; обеспечивает экономическое, социальное, культурное и политико-правовое равенство граждан в стране независимо от их национальной принадлежности; а также стремится достигнуть национально-политической гармонии с государствами-соседями.
Эти конструктивные цели и задачи национальной политики не исключают использование национальных лозунгов и символов в качестве средства ослабления своих политических конкурентов. Межнациональные отношения создают весьма благоприятную почву для политических провокаций и манипулирования сознанием граждан для достижения узко партийных или корпоративных вопросов.
Проблема разработки концептуальных основ национальной политики в независимой Украине является весьма актуальной и в то же время достаточно непростой. Ее сложность обусловлена переходным характером политического процесса в Украине, имеющего двойственноесодержание: утверждение основ национальной государственности и одновременно – переход к демократическим принципам организации государственно-политической жизни. При этом создание суверенного государства в многонациональной стране требует разрешения противоречия между интересами коренной, преобладающей украинской нацией и интересами так называемых национальных меньшинств, прежде всего, русским.
К моменту провозглашения независимости процесс формирования украинской нации не был завершен. Поэтому построение суверенного государства на его начальном этапе неизбежно порождает элементы государственно-политического национализма со стороны титульной нации, что проявляется в необходимости обеспечения соответствующего государственному, статуса украинского языка. К началу 90-х годов ХХ века по данным научных исследований, украинским языком свободно владело меньше половины украинских граждан, в том числе, этничных украинцев. Таким образом, государственным языком не владеет значительная часть населения республики, что создает этим людям определенный дискомфорт в жизни, лишая их возможности разговаривать на равных с представителями государственных учреждений и институтов.
В результате, многие политические партии и группы граждан в Украине выступают с требованиями придания официального статуса русскому языку, которым владеет большинство населения страны. Эта проблема особенно остро звучит в периоды проведения избирательных кампаний.
Межнациональные противоречия достаточно остро проявляются в Крыму, где проживают три крупные этнических группы: русские, татары и украинцы, а также представители других национальностей. Их специфическому характеру способствует процесс возвращения на историческую родину крымско-татарского народа и возникающих при этом проблем расселения и распределения земельной собственности.
В условиях становления политической системы и институализации государственной власти периода политического перехода государственное руководство Украине не было готово к выработке квалифицированной и конструктивной национальной политики в республике. Свидетельством этому являются элементы идеологических противоречий, возникающих в отношениях России и Украины на почве национальных аспектов политики. О наличии таких противоречий свидетельствуют также лозунги, требования украинских политических партий на почве разных трактовок сути национальной политики в республике. Сугубую остроту этим проблемам придают общеэкономическая и социальная нестабильность в стране на фоне низкого уровня жизни большинства ее граждан.
Таким образом, национальная политика государства не может ограничиваться сферой проявления языковых, религиозных и культурных аспектов жизни народа, который включает граждан разных народностей и этнических групп. Она включает весь спектр средств государственного влияния на все аспекты жизни граждан. Приоритетными среди этих средств являются социально-экономические и политические.
Первые, социально-экономические, направлены на подъем уровня жизни основной массы граждан и обеспечения социально-экономической стабильности общества. Вторые, политико-правовые средства, в более точном их значении, служат утверждению механизма реальной демократии, обеспечивают равные возможности для различных национальных групп активно влиять на процесс государственного управления и принятие государственно-политических решений в интересах представителей всех наций и этнических групп. В идеале, в демократическом государстве должен быть слышен голос представителей всех наций, как и существовать механизм ответа на требования этих голосов.
Именно реальная демократия и реальный правовой режим выступают гарантами разрешения всего комплекса национальных проблем. Что требует определенного исторического времени или периода неизбежного созревания и государства и гражданского общества.