4.2 «Қазақстан Республиксының Әкімшілік құқығы» пәні бойынша семинар тақырыптарының жоспары

№

Тақырыптың аталуы

1

Әкімшілік құқықтың түсінігі мен пәні

.Басқару және атқарушы билік

2. Әкімшілік құқықтың түсінігі мен пәні

3. Әкімшілік құқықтың әдісі

4. Әкімшілік құқықтың жүйесі

5.Әкімшілік құқықтың қайнар көздері

Әкімшілік-құқықтық нормалар мен қатынастар.

1.Әкімшілік-құқықтық нормалардың түрлері

2.Әкімшілік-құқықтық нормаларды жүзеге асыру

3.Әкімшілік-құқықтық қатынастар: түсінігі,құрылымы,түрлері

2

Азаматтың әкімшілік-құқықтық мәртебесі

1.Азаматтардың әкімшілік–құқықтық мәртебесінің негіздері және элементтері.Әкімшілік құқық қабілеттілік және әрекет қабілеттілік.

2.Мемлекеттік басқару саласындағы азаматардың құқықтары мен міндеттері. Азаматтардың жалпы және арнайы мәртебелері

3. Азаматтар құқықтарының әкімшілік –құқықтық кепілдіктері, олардың түрлері, оны қамтамасыз ету мен қорғаудағы АБО ролі мен маңызы

4.Азаматтардың өтініштері

5.ҚР-дағы шетел азаматтары мен азаматтығы жоқ тұлғалардың әкімшілік –құқықтық мәртебесінің ерекшеліктері

3

Атқарушы билік органдарының әкімшілік құқықтық мәртебесі

1.АБО түсінігі мен құқықтық мәртебесі. АБО туралы заңнама. «Атқарушы билік органы» мен «мемлекеттік ұйым» түсініктерінің өзара қатынасы. АБО басқа мемлекеттік органдардан айырмашылығы

2.АБО түрлері

3.Атқарушы билік саласындағы ҚР Президенті өкілеттілігінің жалпы сипаты

4.ҚР Үкіметі, оны ұйымдастыру мен қызмет етуінің құқықтық негізі. Үкіметтің құрылу тәртібі мен таратылуы. ҚР Үкіметінің өкілеттіліктерін тоқтатуы. Үкіметтің құзыреті. ҚР Үкіметінің өкілеттіліктерін жүзеге асырудың заңды нысандары және Президентінің алдында жауаптылығы. Парламентке және оның палаталарына қатысты Үкіметінің есеп беруі. Үкіметтің мемлекеттік органдарымен қатынасы.

5.Орталық атқарушы билік органдары. Олардың қызметін ұйымдастырудың түсінігі мен құқықтық негіздері

6.Жергілікті АБО түсінігі және қызметі, жүйесі, ұйымдастыру негіздері

4

Мемлекеттік қызметшілердің әкімшілік құқықтық мәртебесі

1)Мемлекеттік қызметтің түсінігі мен оның нормативтік құқықтық негіздері, қағидалары

2)Мемлекеттік қызметшілер түсінігі және олардың классификациясы

3)Мемлекеттік қызметкерлердің санаты. Мемлекеттік лауазым түсінігі мен түрлері. Саяси және әкімшілік мемлекеттік қызметшілер

4)Мемлекеттік қызметшілердің әкімшілік құқықтық мәртебесінің нормативтік негіздері. Мемлекеттік қызметшілердің құқықтары мен міндеттері. Мемлекеттік қызметшілерге қойылатын шектеулер

4) Мемлекеттік қызметті өткерудің әкімшілік құқықтық реттелуі. Мемлекеттік қызметке орналасу, аттестация, мемлекеттік қызметтің тоқтатылуы. Мемлекеттік қызметшілердің жауапкершілігі

5

Кәсіпорындар мен мекемелердің, ұйымдардың әкімшілік құқықтық мәртебесі

1)Кәсіпорындар мен мекемелердің түсінігі және түрлері. Кәсіорындар мен мекемелер туралы заңнама.

2) Кәсіпорындар мен мекемелердің әкімшілік –құқықтық жағдайының негіздері. Мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемелердің түсінігі олардың мемлекеттік емес кәсіпорындар мен мекемелер түсінігінен айырмашылығы. Кәсіпорындар мен мекемелердің құрылуы және қызметінің тоқтатылуы. Кәсіпорындар мен мекемелерді тіркеу тәртібі. Сот тәртібінде кәсіпорындар мен мекемелердің қайта құрылу және тоқтатылуы негіздері мен тәртібі. Кәсіпорындар мен мекемелердің құқықтары мен міндеттері, әкімшілік құқықтық кепілдіктері

6

Атқарушы билікті жүзеге асырудың әкімшілік құқықтық нысандары мен әдістері

1)Мемлекеттік басқару нысандарының түсінігі және түрлері. НжәнеҚА шығару,нормативтік емес актілерді шығару. Ұйымдастырушылық әрекетттерді жүзеге асыру. Материалды-құқықтық операцияларды орындау. Құқықтық және құқықтық емес нысандары

2)Басқарудың құқықтық актілері: түсінігі, заңдық маңызы, түрлері. Нормативтік актілер. Жеке қолданудағы құқықтық актілер. Құқықтық актілерді дайындау және қабылдау тәртібі. Басқару актілеріне қойылатын талаптар және оларды сақтау нәтижелері

3)Атқарушы билік органдарының келісімшарттық қызметі. Әкімшілік құқықтық шарт. Оның атқаратын міндеттері мен әрекет етуші заңнамада бекітілуі

7

Әкімшілік мәжбүрлеу

1)Әкімшілік мәжбүрлеу мәні және түрлері. Әкімшілік мәжбүрлеудің құқықтық негіздері.

2)Әкімшілік алдын алу шараларының түсінгі және міндеттері. Бақылаушы және қадағалаушы тексерулер. Заттарды және құжатарды қарау. Жеке қарау. Жеке басын куәланыдыратын құжаттарды тексеру. Карантин енгізу. Қоғамдық қауіпсіздікке қауіп төнген жағдайда көлік және жаяу жүргіншілердің қозғалысын тоқтату. Қоғамдық тамақтандыру мекемелердің санитарлық жай-күйін куәландыру. Мүлікті реквизициялау. Мемлекеттік шекара аумақтарын жабу

3) Әкімшілік-бұлтартпау шараларының түсінігі мен міндеттері.Құқыққа қайшы әрекеттерді тоқтату туралы талап. Тікелей физикалық әсер ету. Әкімшілік ұстау. Арнайы құралдар мен қару-жарақты қолдану. Айналасындағы адамдар үшін қауіпті аурулармен ауыратын адамдарды мәжбүрлі түрде емдеу. Бостандығынан айыру орындарынан босатылған адамдарға әкімшілік қадағалау жасау

8

Әкімшілік жауапкершілік

2. Әкімшілік жауапкершілік түсінігі және негізгі белгілері.Әкімшілік жауапкершіліктің нормативтік құқықтық негізі. Әкімшілік құқық бұзушылық құрамы. Әкімшілік құқық бұзушылық объектісі, объективтік жағы, субъектісі және субъективтік жағы. Жеке және заңды тұлғалар әкімшілік құқық бұзушылық субъектісі ретінде. Әкімшілік құқық бұзушылықтың қылмыстан және тәртіптік құқық бұзушылықтан айырмашылығы. Әкімшілік жауаптылықты болдыртпайтын мән-жайлар.

2)Әкімшілік жазалардың түсінігі, мақсаты мен түрлері. Негізгі және қосымша жазалар.

3)Әкімшілік жазаларды тағайындау. Әкімшілік жауаптылықты жеңілдететін және ауырлататын мән-жайлар. Әкімшілік жауаптылықтан босату. Әкімшілік жазаларды салу, өтеу және атқарудың ескеру мерзімдері. Бірнеше құқық бұзушылық орын алған жағдайда жазаларды тағайындау

4)Кәмелетке толмағандардың әкімшілік жауаптылығы

9

Әкімшілік процессуалдық қызмет

1)Әкімшілік процесс: мәні және түрлері. Әкімшілік процессуалдық қызметтің нормативтік құқықтық негіздері

2)Әкімшілік юрисдикциялық процесс: негізгі белгілері, құрылымы

3)Әкімшілік құқық бұзушылық істері жөнінде іс жүргізу. Істердің ведомстволық бағыныштылығы. Әкімшілік құқық бұзушылық бойынша іс жүргізуде қолданылатын процессуалдық мәжбүрлеу шаралары (жеткізу, мәжүрлеп әкелу, ұстау). Іс жүргізу мерзімдері. Әкімшілік құқық бұзушылықтар жөнінде іс жүргізу кезеңдерінің түсінігі мен түрлері. Әкімшілік тергеу және оның сатылары. Тергеуге қатысушылар. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама және оның мәні. Істі қарау. Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істер бойынша қаулылар, оның мазмұны және түрлері. Оларды қайта қарауға құқылы субъектілер және олардың процессуалдық негіздері. Атқарушылық іс жүргізу (өндіріс)

10

Мемлекеттік басқару саласындағы заңдылықты бақылау және қадағалау

1)Басқару саласындағы заңдылық. Басқарудағы заңдылық қағидасының мәні. Атқарушы билік қызметінің заңдылығын қамтамасыз ету ерекшеліктері мен кепілдіктері

2)Мемлекеттік басқарудағы заңдылықты және тәртіпті қамтамасыз ету әдістердің түсінігі мен жүйесі. Заңдылықты қамтамасыз ететін әдістердің заңнамада нормативтік құқықтық бекітілуі. Бақылау және қадағалау, олардың арақатынасы.

3)ҚР Президентінің бақылау жүргізу өкілеттіліктері.Заң шығарушы билік органдарының бақылауы. Атқарушы билік органдарының бақылауы.

4.Атқарушы билікті соттық бақылаудың мәні мен ерекшеліктері, түрлері. Тікелей және жанама соттық бақылау.

5.Әкімшілік қадағалау түсінігі. Азаматтар мен ұйымдардың қызметіне әкімшілік қадағалауды жүзеге асыратын субъектілер.

6.Прокурорлық қадағалау. Мемлекеттік басқарудың заңдылығын прокурорлық қадағалау түсінігі мен нысандары.

7.Адам құқығы бойынша уәкілетті органның мемлекеттік басқарудағы заңдылықты қамтамасыз етудегі ролі

11

Әкімшілік құқықтық режимдер

1.Әкімшілік-құқықтық режимдердің түсінігі және түрлері

2.Төтенше жағдайдың құқықтық режимі. Төтенше жағдайды енгізу, ұзарту және тоқтату тәртібі. Төтенше жағдай құқықтық негіздері. Енгізудің, ұзартудың,тоқтатудың тәртібі. Төтенше жағдай режимінің мазмұны. Төтенше жағдайдың құқықтық режимі жағдайында мемлекеттік органдардың құқықтық мәртебесі. Төтенше жағдай режимі кезіндегі азаматтардың құқықтарының кепілдіктері. Төтенше жағдай режимін бұзғаны үшін бұзғаны үшін әкімшілік жауаптылық.

3.Ерекше жағдайдың құқықтық режимі.Ерекше жағдай режимінің құқықтық негіздері.

4.Соғыс жағдайы режимі. Соғыс жағдайы режимінің құқықтық негіздері, мәні мен мазмұны. Соғыс жағдайы кезінде мемлекеттік органдардың құқықтық мәртебесі. Әскери жағдай құқықтық режимі жағдайында азаматтар құқықтарының кепілдіктері.

5.Мемлкеттік шекараны қорғау режимінің құқықтық негізі, құрамдас бөліктері: мемлекеттік шекара режимі, шекаралық режимі, мемлекеттік шекарадан өткізу пункттеріндегі режим

12

Экономиканы саласын әкімшілік құқықтық реттеу

1. Өнеркәсіпті, энергетика мен сауданы басқарудың құқықтық-ұйымдық жүйесі. Өнеркәсіпті, энергетика мен сауда салаларын басқаратын мемлекеттік органдар. Өнеркәсіпті, энергетика мен сауданы мемлекеттік басқаруды бақылау мен қадағалау

2.Жоспарлауды бақылаудың ұйымдық-құқықтық жүйесі. Жоспарлауды басқаратын мемлекеттік органдар.

3.Ауыл шаруашылығын мемлекеттік басқарудың ұйымдық-құқықтық жүйесі. Ауыл шаруашылығын басқаратын мемлекеттік органдар. Ауыл шаруашылығын мемлекеттік бақылау.

4.Көлік және коммуникацияларды мемлекеттік басқарудың ұйымдық-құқықтық жүйесі және оны басқаратын мемлекеттік органдар. Көліктегі мемлекеттік бақылау.

5.Табиғатты пайдалану және табиғи ресурстарды қорғауды басқарудың ұйымдық-құқықтық жүйесі. Табиғатты пайдалану мен табиғи ресурстарды қорғау саласындағы мемлекеттік бақылау.

6.Қаржы мен несиені мемлекеттік басқарудың ұйымдық-құқықтық жүйесі. Қаржы саласын басқаратын мемлекеттік органдар. Салық саласының жұмысын ұйымдастыру. Мемлекеттік мүлікті басқаруды ұйымдастыру.

7.Қаржылық бақылау. Қаржы және экономика саласындағы құқық бұзушылықпен күрес. Қаржы полициясы агенттігі.

8.Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты мемлекеттік басқарудың ұйымдық-құқықтық негіздері. Оларды басқаратын мемлекеттік органдар. Осы саладағы мемлекеттік бақылау.

13

Әлеуметтік – мәдени саланы әкімшілік-құқықтық реттеу

1.Білім және ғылым жүйесін ұйымдастыру түсінігі мен негіздері. Білім және ғылым мекемелерін басқару.

2.Мәдениетті басқарудың ұйымдық-құқықтық жүйесі. Мәдениет мекемелерінің әкімшілік-құқықтық мекемелері.

3.Денсаулық сақтауды басқарудың ұйымдық нысандары. Денсаулық сақтау мекемелерінің мемлекеттік бақылау. Санитарлық-індеттік қадағалау. Медициналық қызметті көрсету сапасын бақылау. Фармацевтикалық өнімдерді өндіру және сату саласындағы бақылау.

4.Азаматтарды әлеуметтік қорғау саласын басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандары.

5.Туризм мен спортты басқарудың ұйымдық-құқықтық жүйесі. Туризм және спорт саласындағы мекемелердің әкімшілік-құқықтық мәртебесі

6.Көші-қонды басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандары.

14

Әкімшілік-саяси саланы әкімшілік – құқықтық реттеу

1.Қорғанысты басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандары. Әскери қызмет. ҚР Қарулы Күштерінің жұмысын ұйымдастыру.

2.Ішкі істерді басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандары. ІІО қызмет. Полиция. Жол қауіпсіздігін мемлекеттік қадағалау.

3.Қауіпсіздікті басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандары.

4.Шетел істерін басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандары. Қазақстанның СІИМ шетелдік органдары.

5.Әділетті басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандары.

15

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу

1.Кеден ісі саласын басқарудың ұйымдық-құқықтық негіздері.

2.Кеден ережелерін бұзғаны үшін әкімшілік жауаптылық.

Барлығы 15 сағат