2. Основания, которые применимы лишь к государственным служащим, замещающим должности государственной службы категории "руководители"

принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

Рассматривая вопрос о том, является ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом, если представитель нанимателя не представит доказательств, подтверждающих наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 37, увольнение по данному основанию не может быть признано законным (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

То есть, увольнение по данному основанию можно считать правомерным только при наличии причинной связи между принятым указанным гражданским служащим необоснованным решением и наступившими неблагоприятными последствиями.

однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;

Закон не определяет, что следует понимать под вредом государственному органу. В связи с этим, очевидно, следует исходить из того, что указанные гражданские служащие наделены особыми полномочиями, от добросовестного исполнения которых зависит не только сохранность имущества, но и авторитет государственного органа, нормальное его функционирование. Нарушение должностных обязанностей, причинившее вред авторитету государственного органа и послужившее причиной невыполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных законодательством на государственный орган государственных функций, и может рассматриваться как грубое нарушение должностных обязанностей. К законодательству в данном случае следует отнести как законы, так и иные нормативные правовые акты, определяющие правовой статус государственного органа, порядок его функционирования, взаимоотношения с другими государственными органами, организациями и гражданами, правовое положение гражданских служащих, осуществляющих профессиональную служебную деятельность в данном государственном органе. При квалификации нарушения должностных обязанностей как грубого нужно учитывать и разъяснение Пленума Верховного Суд РФ, данное применительно к аналогичным положениям Трудового кодекса. В частности, Верховный Суд РФ разъяснил, что вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.

Представитель нанимателя и выборный профсоюзный орган гражданских служащих.

 Согласно статье 38 ФЗ № 79-ФЗ представитель нанимателя обязан информировать выборный профсоюзный орган гражданских служащих данного государственного органа о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим только в том случае, если основанием увольнения гражданского служащего с гражданской службы является сокращение замещаемой им должности.

Такая информация должна быть доведена до выборного профсоюзного органа

в письменной форме;

не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

Такая информация носит уведомительный характер и не влечет за собой каких-либо правовых последствий ни для профсоюзного органа, ни для представителя нанимателя. Однако профсоюзный орган в целях защиты интересов гражданских служащих, являющихся членами профсоюза, в соответствии с Законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о гражданской службе и принимать соответствующие меры по защите интересов гражданских служащих.

Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 39 ФЗ № 79-ФЗ):   

1. Освобождение гражда­нского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставление его в соответствующем реестре гражданских служащих и включение в кадровый резерв.

К обстоятельствам освобождения относятся:

1) Призыв гражданского служащего на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу является безусловным основанием для приостановления действия служебного контракта, которое производится на основании решения военного комиссариата о призыве на военную или направления на альтернативную гражданскую службу. В приказе (распоряжении) представителя нанимателя о приостановлении действия служебного контракта соответственно должна быть ссылка на решение военного комиссариата. Служебный контракт приостанавливается на срок прохождения военной службы или альтернативной гражданской службы плюс три месяца после окончания соответствующего вида службы.

Порядок проведения призыва на военную службу или на­правления на альтернативную гражданскую службу опреде­лены соответственно Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской службе и военной службе» и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Если в течение трех месяцев после окончания прохождения военной службы или альтернативной гражданской службы гражданский служащий не будет назначен на должность гражданской службы, то служебный контракт подлежит прекращению, а гражданский служащий подлежит увольнению с гражданской службы и исключению из реестра гражданских служащих.