2.8. Паспортно-визовый контроль

Паспортно-визовый контрользаключается в проверке наличия у пассажиров действительных паспортов, въездных, выездных, а вслучае необходимости -- и транзитных виз.

При внутренней перевозке требуется предъявление паспорта граж-данина РФ, который удостоверяет личность человека на террито-рии Российской Федерации. Его обязаны иметь все граждане, до-стигшие 14 лет и постоянно проживающие на территории России. У детей, не достигших 14 лет, документом, подтверждающим их личность, является свидетельство о рождении.

При международных перевозкахпассажиры обязаны предоставлять пограничной службе заграничные паспорта; оформленные определенным образом. Существует несколько видов загранпас-портов, отличающихся цветом,

При паспортном контроле проверяется действительность паспорта срок его действия, который не должен прерываться датой обратного выезда. Некоторые страны устанавливают ограниче-ния для въезда граждан, срок окончания действия паспор-тов которых составляет от 2 до 6 мес. Турфирмы, организующие путешествия за рубеж, должны знать требования по паспортному контролю, предъявляемые в странах транзита, трансфера и пре-бывания.

Ребенок, следующий с родителями, должен быть вписан в пас-порт одного из них или в паспорта обоих родителей. При этом, если ребенку более 6 лет, в паспорт родителей должна вклеивать-ся его фотография. Ребенок может иметь свой собственный загра-ничный паспорт с самого рождения. При этом до достижения ре-бенком 6 лет паспорт может быть оформлен с фотографией или без нее, а начиная с 6-летнего возраста наличие фотографии в документе ребенка является обязательным требованием.

Виза -- это документ, разрешающий конкретному лицу въезд на территорию данного государства, выезд с территории данного госу-дарства или проезд через него.В связи с этим визы бывают въезд-ные, выездные и транзитные. Въездные визыпредставляют собой отметку в паспорте, которая ставится дипломатическими пред-ставительствами иностранных государств или уполномоченными службами и дает право иностранцу беспрепятственного переме-щения по стране пребывания (в некоторых случаях иммиграцион-ные правила могут накладывать ограничения, касающиеся зоны передвижения). Особенностью транзитной визыявляется то, что она не дает права пассажиру покинуть зону аэропорта, вокзала или борт судна. Она выдается на определенное время посольством третьей страны после получения основной визы. Выездная визаставится при выезде гражданина из страны.

Визы выдаются на основании приглашений,в которых определя-ются цели путешествия, в связи с чем они бывают деловые, част-ные, гостевые, туристские и др. Туристская визавыдается на вре-мя, указанное в турпутевке или туристском ваучере, и бывает, как правило, однократной (многократная виза позволяет пересе-кать границу государства ограниченное или неограниченное чис-ло раз в течение определенного времени). Турфирма получает ту-ристскую визу через ходатайство принимающей стороны или че-рез посреднические организации, специализирующиеся на оформлении виз. В ряде случаев может оформляться групповая виза проставленная на списке туристов.

Документы требующиеся для получения визы : приглашения, анкеты, страховки, определенной суммы де-нег, справки о зарплате, билета в оба конца, брони в гостинице сведении о родственниках и т.д. Правила выдачи виз часто меня-ются: вводятся определенные ужесточения или послабления на-лагаются или снимаются ограничения на безвизовый режим - все это требует постоянного внимания турфирм к визовому режи-му тех стран, куда они организуют путешествия.

Иногда дипломатические службы отказывают в выдаче визы конкретному лицу. В основном это случаи, когда в анкете указы-ваются ложные сведения, лицо числится в картотеке Интерпола или в списке совершивших какое-либо нарушение. Хотя бывают и неофициальные причины отказа, не всегда поддающиеся разум-ному объяснению.

Паспортно-визовый контроль в аэропорту преследует несколь-ко целей: исключить проникновение на борт самолета лиц, нахо-дящихся в международном или внутреннем розыске, нелегальных иммигрантов, террористов и недостаточно документированных пассажиров. В последнем случае необходима депортация пассажи-ров из иностранного государства, что может привести не только к лишним трудностям, возникающим у авиакомпании, связанным с размещением пассажира на рейсе, но и к применению штраф-ных санкций к авиаперевозчику со стороны этого государства. Паспортно-визовый контроль называют еще иногда пограничным контролем.

Процедура прохождения паспортно-визового контроля довольно продолжительна, так как она требует внимательной сверки доку-ментов и сопоставления фотографии туриста с самой личностью с целью получения уверенности в том, что перед пограничником находится именно тот человек, чья фотография вклеена в пас-порт. Особенно утомителен этот процесс для часто летающих пас-сажиров. Поэтому для туристов, часто пользующихся услугами воздушного транспорта, разрабатываются новые способы прохож-дения паспортного контроля,

В связи с этим Международная ассоциация воздушного транс-порта позволяющие значительно сокра-тить длительность этой процедуры. Проводит отработку новой технологии в международном аэропорту Хитроу, которая дает возможность по рисунку радужной оболочки глаза человека распознавать людей. Цифровая каме-ра при первом прохождении пассажиром контроля в таком режи-ме делает снимок радужной оболочки его глаза.

В малазийском аэропорту Куала-Лумпура отрабатывается дру-гая прогрессивная технология паспортного контроля, занимаю-щая несколько секунд. В паспорта малазийцев теперь вставляют электронные чипы, которые специальные устройства, установ-ленные в аэропорту считывают мгновенно. Если пассажир не зна-чится в черном списке, дверцы стойки автоматически распахива-ются, разрешая пассажиру пройти на рейс.

После прохождения паспортно-визового контроля пассажиры направляются в зону ожидания или бизнес-залы, откуда их при-глашают на посадку в самолет.

Необходимо иметь в виду, что 11 ноября 2002 г. рядом ведомств федерального значения (МВД, МИД, Министерство транспорта, МПС, ГТК и ФПС РФ) был издан Приказ о введении в действие миграционных карт для иностранных граждан, въезжающих в Рос-сийскую Федерацию. Согласно этому приказу миграционная кар-та содержит сведения об иностранном гражданине и лице без граж-данства, въезжающем в страну, и имеет цель осуществления контроля за их временным пребыванием на территории РФ.

Выдача бланков миграционных карт прибывающим из-за рубежав пункты пропуска через Государственную границу РФ осуществ-ляется заранее с таким расчетом, чтобы исключить дополнитель-ное время, необходимое на заполнение миграционных карт.

Въездные и выездные части миграционных карт(талоны «А» и «В») заполняются иностранными гражданами на русском или английском языке (если въезжающие не владеют русским язы-ком) на каждого человека независимо от возраста. В заполненных картах должностными лицами органа пограничного контроля про-ставляются отметки о въезде иностранца в РФ, после чего талон «А» изымается. Талон «В» остается у владельца карты в течение всего периода его пребывания на территории России. При выезде из РФ выездная часть миграционной карты (талон «В») также изымается у иностранного гражданина при прохождении им вы-ездного пограничного контроля.

Статистические данные, полученные по итогам обработки ми-грационных карт, необходимы для выработки согласованных уп-равленческих решений по регулированию внешних миграцион-ных потоков, а также для принятия соответствующих мер, пред-отвращающих незаконную миграцию в РФ.