certification

В каждом конкретном случае сертификация проводится по определенной

схеме.

Схема сертификации - это совокупность действий, официально установленная и применяемая в качестве доказательства соответствия заданным требованиям.

В практике международной сертификации используется восемь схем сертификации. Семь из восьми связаны с сертификацией продукции и две - с сертификацией систем качества. Эти схемы были выделены экспертами ИСО

в 1982 г (табл. 4.2).

Таблица 4.2. Схемы сертификации ИСО

Вработах по сертификации участвуют:

•заявитель;

•орган по сертификации;

•испытательная лаборатория;

•эксперт.

Заявитель (заказчик, клиент) - лицо или организация, по запросу которых проводится проверка.

Заявитель (сертификации) - организация или лицо, добивающееся

получения сертификата соответствия и представившие об этом письменную заявку в орган по сертификации

Орган по сертификации - организация, аккредитованная на право

проведения сертификации.

Орган по сертификации продукции в схеме сертификации является

основным организатором работ, он:

•сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

•осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

•приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

•формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

•представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) — лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний), определенной продукции. В случае выполнения одним юридическим лицом

функций испытательной лаборатории и органа по сертификации можно

использовать термин "сертификационный центр" ("Центр по сертификации").

Испытания - экспериментальное определение количественных и (или) качественных характеристик свойств продукции как результата заданного

воздействия на нее при функционировании изделия и (или) при

моделировании испытуемого образца и (или) воздействия.

Эксперт (по сертификации, аккредитации) — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Кроме сертификации продукции в международной практике существует сертификация услуг, технологического процесса, системы качества,

производства.

Сертификация систем качества - действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что

должным образом идентифицированная система качества соответствует выбранной модели (ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 9002, ГОСТ Р ИСО 9003) или нормативным документам, определенным заявителем.

В России сертификация систем качества носит добровольный характер. Нормативную основу сертификации систем качества составляют

•аттестация по категориям качества;

•государственная приемка продукции;

•государственные испытания (им подвергалось около 30% продукции, аттестованной по категориям качества);

•государственный надзор за стандартами.

После ликвидации СССР аттестация продукции по категориям качества, государственные испытания и государственная приемка продукции были

официально отменены [1].

Итак, в 1992 году в соответствии с Законом "О защите прав потребителей"

вРоссии начались работы по сертификации продукции и услуг, которые

возглавил национальный орган по сертификации - Госстандарт России. Закон установил обязательность сертификации товаров, на которые в государственных стандартах установлены требования, направленные на

обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу

потребителя.

ВЕвропе к этому времени уже были определены требования по

безопасности изделий, которые устанавливались в основных требованиях и

стандартах (нормах). Просто перевести эти стандарты на русский язык и применять их в качестве национальных оказалось не просто. Во-первых, существовали различия в процедурах подтверждения безопасности изделий в странах ЕС и, во-вторых, требования этих стандартов не всегда были

применимы и выполнимы для отечественных производителей (из-за различий

всырье, применяемом оборудовании и т. д.). В этот период Российские рынки стали заполнять импортные товары, многие из которых были недоброкачественными, а часто и опасными. Ввоз таких товаров в Россию был обусловлен низким уровнем требований отечественных стандартов к безопасности продукции. Так, например, если партия табака по каким-то параметрам не отвечала требованиям стандартов Франции, Англии и др., ее направляли в страны, где требования стандартов ниже по сравнению с

данными странами. Пример проиллюстрирован на рис. 4.13. Во Франции такой

товар не мог быть продан, т. к. не отвечал требованиям безопасности и соответственно имел нулевую стоимость. В России из-за менее жестких требований стандартов не только допускался ввоз этого товара на территорию страны, но и появлялась возможность устанавливать на него цену ниже отечественной. В сложившейся ситуации страдали не только наши потребители продукции, но и производители.

Вусловиях кризиса экономики России распространение опасной продукции стало национальным бедствием, поэтому одной из первоочередных проблем экономики в то время стало внедрение обязательной сертификации.

Рисунок 4.12. Уровень тебований стандартов/Качество товара

Сформированная Госстандартом система сертификации позволила ограничить поступление опасных товаров в страну. Так, например, отказ в выдачи 350 сертификатов в Ростест - Москва на продукцию стоимостью выше

110 тыс. руб. позволил, по экспертной оценке, предотвратить травмы,

отравления и заболевания не менее 200 тыс. чел.

Сертификация как средство независимой оценки соответствия товара

надлежащему качеству характеризуется убедительностью и принципиальной

простотой. Универсальность сертификации позволяет вовлекать в нее большое число разнообразных объектов. Этим объясняется широкий размах сертификации в зарубежных странах, а также во внешнеторговых отношениях между ними. Для потребителя сертификация – это гарантия заявленного соответствия, а для изготовителя - гарантия успеха [ 2].

4.3. Нормативно - правовые основы сертификации.

Закон "О защите прав потребителей" установил права потребителей на:

•приобретение товаров работ и услуг, надлежащего качества;

•права на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья;

•получение информации о товарах и их изготовителях и просвещение;

•государственную и общественную защиту их интересов.

Согласно Закону:

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы,

Закон РФ "0 сертификации продукции и услуг" был принят 10.06.93. Впоследствии Государственная Дума приняла ФЗ "О внесении изменений и

дополнений в закон Российской Федерации "О сертификации продукции и

услуг"" от 02.07.98. Дополненный 31.07.98. Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее используется термин продукция) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников

сертификации. В развитие положений Закона могут издаваться подзаконные

акты, в том числе постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств РФ, принимаемые в соответствии с их компетенцией. Настоящий Закон является основополагающим актом в области сертификации, а все остальные акты должны быть приведены в соответствие

с его нормами.

Например, Госстандартом России были изданы "Правила сертификации

работ и услуг в Российской Федерации" (15.08.97) и "Положение о системе сертификации ГОСТ Р" (17.03.98). В Законе установлено следующее.

•Объектами сертификации могут быть продукция производственно-

технического назначения, товары народного потребления, услуги, оказываемые

населению и предприятиям, а также иные объекты (далее — продукция).

•Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и

потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям

•Сертификация осуществляется в целях (ст. 1):

o создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в

международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и

международной торговле;

o содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

o защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

и правил проведения работ по обязательной сертификации. Поскольку Законом "0 сертификации" предусматривается возможность создания многих

систем, полномочия Госстандарта Законом расширены. Ему предоставлено право, в порядке реализации его координирующей роли, устанавливать общие

правила, обязательные для всех систем сертификации.

Госстандарт России постановлением от 05 августа 1997 г. № 17 утвердил Правила по проведению сертификации в Российской Федерации. Они

конкретизируют положения Закона "0 сертификации". Следует обратить внимание на пункт 4.1 Правил, который определяет требования к органам по обязательной сертификации и испытательным лабораториям. Указано, что в

качестве таковых могут быть аккредитованы зарегистрированные некоммерческие (бесприбыльные) объединения (союзы) и организации любых

форм собственности, обладающие необходимой компетенцией.

Система сертификации создается государственными органами управления, организациями и представляет собой совокупность участников

сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом (Раздел 1, ст.5).

Согласно Закону к участникам сертификации (Раздел 2, ст. 8) могут быть

отнесены:

•государственные органы, организации, создающие системы сертификации;

•испытательные лаборатории (центры);

•центральные органы систем сертификации;

•изготовители (продавцы, исполнители);

•потребители.

Под правилами системы понимаются положения (документы),

регулирующие все стороны деятельности системы.

Всистему сертификации могут входить организации независимо от форм

собственности, а также общественные объединения.

Всистему сертификации могут входить несколько систем сертификации

однородной продукции

Если система сертификации занимается доказательством соответствия

определенного вида продукции, процесса или услуги, то она называется

системой сертификации однородной продукции

Система сертификации однородной продукции - система сертификации,

относящаяся к определенной группе продукции (в отдельных случаях - к

совокупности видов продукции, объединенных общностью одного или нескольких свойств), для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура

Например, система сертификации пищевых продуктов и пищевого сырья,

система сертификации бытовых услуг, система сертификации электротехнической продукции, система сертификации транспортных средств и другие. Конкретный перечень товаров (услуг) определяется документами