certification

6.3. Экологическая сертификация.

Созданная система менеджмента качества ОС может быть

сертифицирована на соответствие требованиям стандарта 14001.

Экологическая сертификация в западноевропейских странах развита достаточно широко. Экологический сертификат или знак - это один из

важнейших факторов конкурентоспособности продукции [3].

В России обязательная сертификация касается товаров (работ и услуг), на которые законом "О защите прав потребителя" установлены требования для обеспечения безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны

окружающей среды. Однако, законом не учитываются объекты сертификации, относящиеся к ведению Минприроды, такие как отходы производства и

потребления, озоноразрушающие вещества, экологически вредные технологии, объекты CITEC (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, принятая в

Вашингтоне в 1973 году) и др. На основании Соглашения о взаимодействии Госстандарта России и Минприроды России от 05.04.93 г., предусматривалось создание системы сертификации по экологическим требованиям.

Постановлением Госстандарта России №66А от 01.11.96 в Государственном Реестре была зарегистрирована Система Обязательной сертификации по экологическим требованиям. Приказом Госкомэкологии от

01.11.96 № 459 введена Система Обязательной сертификации по

экологическим требованиям. Сертификация в системе производится в обязательной и добровольной форме.

Объекты экологической сертификации подразделяют на три группы [3]:

1.продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым

содержатся в государственных стандартах, т. е. они подлежат обязательной сертификации в соответствии с российскими законами;

2.объекты, которые в силу экологической специфики не могут подвергаться

сертификации по правилам Системы ГОСТ Р;

3.по существу окружающая среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны нормативные требования и сертификационные процедуры. При

оценке качества ОС возникают определенные проблемы. Такую оценку

осуществляют различные ведомственные организации, которые представляют специализированные природоохранные органы, контролирующие органы, органы местного самоуправления, природопользователей и некоторые подразделения

Российской академии наук. Результаты этих оценок несопоставимы. Для экологической сертификации, как независимого и объективного способа оценки

соответствия, необходима более четкая классификация сертифицируемых объектов (например, как на рис. 6.5).

Объекты при добровольной сертификации определяются с учетом

международной практики и в соответствии с Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" (ст. 17, 18, 19).

Введение системы сертификации по экологическим требованиям - новый, прогрессивный шаг в развитии системы охраны окружающей среды.

Предприятие берет на себя ответственность за охрану окружающей среды и подтверждает сертификатом, что не нуждается в постоянном контроле за

своей деятельностью. Система управления окружающей средой существует практически на любом предприятии, необходимо только её эффективно

отрегулировать. Сертификация "третьей" независимой стороной позволяет предприятию решать свои проблемы самостоятельно, без привлечения

специалистов экологического контроля.

В Системе сертификации ГОСТ Р осуществляется сертификация продукции на соответствие требованиям безопасности и отдельным экологическим параметрам (выбросы вредных веществ, уровни шума и вибрации, излучение

в диапазоне частот и др.).

Сертификация на соответствие международным стандартам ИСО 14001, как и на соответствие ИСО 9001, основывается на проверке документации

системы менеджмента качества окружающей среды. Исходя из этого, ИСО 14001 содержит только те требования, которые могут быть объективно

проверены.

Структуру Системы образуют: Руководящий орган Системы, органы

системы по подготовке и аттестации специалистов, органы Системы по

сертификации, лаборатории Системы, держатели экологических сертификатов и знаков соответствия Системы, заявители Системы. Руководящим органом Системы является Госкомэкология РФ. Органом Системы по подготовке и аттестации специалистов является ВНИИ природы.

Основными задачами Системы сертификации по экологическим

требованиям являются:

•реализация обязательных экологических требований природоохранного

законодательства при ведении хозяйственной деятельности,

•внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов, оборудования,

•соблюдение требований экологической безопасности и предотвращения

загрязнения окружающей среды при обращении с отходами производства и

потребления, а также при обращении различных видов продукции,

•предотвращение ввоза экологически опасной продукции, отходов, технологий и

услуг,

•содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств РФ в области охраны окружающей среды,

•установление статуса экологического сертификата в качестве документа,

гарантирующего в лице Государственного Комитета РФ по охране окружающей среды, соблюдение требований природоохранного законодательства.

Система строится на принципах независимости, объективности, компетентности, открытости, отсутствия коммерческих интересов.

Создание и внедрение системы менеджмента качества окружающей среды способствуют улучшению общей системы менеджмента предприятия. Как и в системе качества, все процедуры в системе менеджмента качества

окружающей среды документируются.

При наличии на предприятии системы качества, целесообразна разработка специализированного Руководства по экологическому менеджменту.

Требования ИСО 14001 можно рассматривать как дополнительные к действующей или создаваемой на предприятии системы качества на основе

стандартов ИСО серии 9000.

Сертификация включает следующие действия:

1.Получение органом Системы экологической сертификации заявки на проведение сертификации.

2.Экспертизу материалов и направление их в лабораторию Системы.

3.Идентификацию объекта сертификации, выполнение испытаний, измерений,

анализов лабораторией Системы и направление протоколов испытаний в орган Системы по сертификации.

4.Выдачу или отказ в выдаче заявителю экологического сертификата и

разрешения на право маркировки объекта сертификации знаком соответствия Системы.

5.Регистрацию экологического сертификата и разрешения на право маркировки знаком соответствия Системы.

6.Проведение органом Системы по сертификации инспекционного контроля за деятельностью держателя экологического сертификата.

Сертификацию систем экологического менеджмента качества окружающей среды проводят аккредитованные органы по сертификации.

Сертификация системы и ее регистрация в соответствующем реестре являются средством демонстрации возможностей предприятия в

эффективном менеджменте качества окружающей среды. Если организация

набирает определенный опыт в управлении окружающей средой и ее система экологического управления начинает действовать, то реализуемые процедуры, программы и технологии направляются на дальнейшее улучшение экологических характеристик ее деятельности

Рисунок 6.14. Классификация объектов экологической сертификации

[3]

6.4. Взаимосвязь процедур сертификации продукции и систем качества.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, которая проводится

по схемам 5, 6, 1а, 2а, 3а, 4а, 9а или 10а, то при наличии сертификата соответствия системы качества или сертификата соответствия производства, выданных в системе сертификации ГОСТ Р, соответственно оценку системы качества, производства или анализ состояния производства не проводят. Для

этого органу по сертификации продукции необходимо представить сертификат

соответствия системы качества (производства).

При проведении обязательной сертификации по схемам 5 и 6 и наличии у изготовителя сертификата соответствия на производство или систему

качества (по той же или более полной модели, чем та, которая принята при сертификации продукции) сертификацию производства или системы качества

соответственно повторно не проводят. Органу по сертификации в этом случае предоставляется выписка из Акта проверки и оценки системы качества (производства).

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции, для которой:

• реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки

выпускаемой продукции;

•технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

•установлены повышенные требования к стабильности характеристик

выпускаемой продукции;

•сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и

проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;

•характерна частая смена модификаций продукции;

•продукция может быть испытана только после монтажа у потребителя [4].

Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а, 10а применяют при условии участия в анализе состояния производства экспертов по сертификации систем качества (производств)или экспертов по сертификации продукции, имеющих право

заниматься анализом производства.

При проведении обязательной сертификации по этим схемам и наличии у изготовителя сертификата соответствия на систему качества (производства),

анализ состояния производства не проводят.

6.5. Внедрение системы качества на основе применения TQM

Создание, внедрение и сертификация системы качества в соответствии со

стандартами ИСО серии 9000 это один из этапов работ в области обеспечения

качества. Специалисты и руководители российских предприятий, прошедшие этот нелегкий путь, не должны останавливаться на достигнутом. Эволюция работ в области обеспечения качества и менеджмента качества подтверждает, что данная работа не позволит вырваться в лидерство их

предприятиями и радикально улучшить качество продукции (услуг).

По мнению Дж. Джурана "соблюдение требований стандартов ИСО или

сертификация на соответствие им не гарантирует компании занятие лидирующих позиций в области качества". Компания "придерживающаяся требований этих стандартов, но не двигающаяся дальше, почти гарантированно не станет лидером в области качества" [9]. По словам

бывшего президента ЕОК Тито Конти " стандарты ИСО не более чем разминка

перед серьезной игрой" [4]. Т. е. этот этап является необходимым, но не достаточным условием для эффективного функционирования предприятия и

его дальнейшего развития на современной стадии развития экономики.

Полезность стандартов ИСО 9000 заключается:

•в приведении системы качества к виду, удобному для международной торговли,

стем, чтобы потребители могли легко и понятным для них образом оценить уровень качества независимо от того, какую страну или регион представляет организация;

•в упрощении и повышении эффективности методов для демонстрации возможностей компании выпускать качественную продукцию;

•в создании механизма массового давления на организации (снизу по отношению к менеджменту качества лучших компаний), чтобы сдвинуть средний уровень

менеджмента и соответственно качества продукции (услуг) в лучшую сторону;

•в улучшении процедурных вопросов менеджмента качества.

поддержание системы качества в заданном режиме функционирования при минимизации изменчивости процессов и обеспечении стабильного положения

предприятия (на относительно коротком промежутке времени). Целесообразно это направление выбирать при выпуске серийной продукции, требования к

качеству, безопасности и экологичности которой невысоки

Второе направление заключается в расширении действующей системы качества на основе новых обязательных требований, приведенных в

соответствие с потребностями потребителей и общества. Дополнительными элементами, например, могут быть обеспечение менеджмента качества охраны окружающей среды (МС ИСО серии 14000) или концепции стандартов

QS-9000 (для автомобильной промышленности) и QА-9000 (для аэрокосмической промышленности).

Третье направление является наиболее эффективным, т. к. внедряемая

концепция TQM ориентирована на постоянное улучшение качества, минимизацию производственных затрат и увеличение доходов.

TQM (всеобщий менеджмент качества) - концепция, предусматривающая

всестороннее целенаправленное и хорошо скоординированное применение

систем и методов управления качеством во всех сферах деятельности от

исследований и разработок до послепродажного обслуживания при участии руководства и служащих всех уровней и при рациональном использовании технических возможностей.

В МС ИСО 8402 TQM переводится как "всеобще руководство качеством" и

определяется как подход к менеджменту предприятия, нацеленный на

качество, основан на участии всех работников и направлен на достижение

долговременного успеха путем удовлетворения потребителей и выгоды всех работников предприятия и общества.

Как видно из определения, всеобщее управление качеством включает не только руководство деятельностью, но и многоплановое управление процессами, ресурсами, персоналом и т. д. на всех уровнях управления

(государственном, отраслевом, фирменном). TQM позволяет представить

широкое понимание качества в экономическом и социально-психологическом

смысле. Взаимосвязь всех составляющих TQM приведена на рис. 6.6.

Основными принципами, на которых базируется данная концепция, служат:

•ориентация всей деятельности предприятия на потребителей;

•производственные отношения между работниками строятся как отношения

потребителя с поставщиком;

•непрерывное совершенствование производства и деятельности в области

качества;

•обеспечение качеств - непрерывный процесс (качество объекта на конечном этапе должно стать следствием достижения качества на всех предыдущих);

•комплексное и системное решение задач обеспечения качества на всех стадиях жизненного цикла продукции;

•смещение усилий в области качества в сторону человеческих ресурсов (упор на отношение работников к делу, культуру производства, на стиль руководства);

•участие всех работников в решении проблем обеспечения качества;

•непрерывное повышение компетентности сотрудников предприятия;

•концентрация внимания не на выявлении, а на предупреждении несоответствий;

•оптимизация соотношения "качество - затраты - время";

•применение статистических методов.

Концепция всеобщего управления качеством отличается от стандартов

ИСО по установленным целям. Стандарты ИСО предназначены, прежде всего, для регулирования отношений между производителем и потребителем

продукции или услуг на основе предварительной оценки способности производителя гарантировать необходимое потребителю качество. Концепция TQM реализовывается, главным образом, для повышения

конкурентоспособности предприятия путем непрерывного улучшения и совершенствования менеджмента качества. В отличие от стандартов ИСО в

концепции TQM достижение качества рассматривается как текущий процесс, а не как конечная цель. Несмотря на различия, они базируются на ряде общих принципов, что попытались отразить разработчики стандартов в новой версии

ИСО 9000-2000 года

Всеобщее управление качеством реализуется на предприятиях

(организациях) благодаря применению определенного набора методов и средств. В мировой практике выработано множество универсальных методов и

средств, рекомендуемых для использования при внедрении на предприятиях

(организациях или фирмах) принципов TQM. К ним относятся:

•круг Деминга;

•семь простых статистических методов;

•концепция "Точно во время" (Just -in Time);

•развертывание функции качества;

•методы экспериментального проектирования Тагути;

•программа ноль дефектов;

•группы качества;

•формирование корпоративной культуры;

•реинжиниринг процессов;

•поддержка жизненного цикла продукции (Cals);

•бенчмаркинг;

•модели делового совершенства и сотрудничества и др.

В табл. 6.3 представлены набор методов и средств по четырем сферам

управления.

Критерии, заложенные в моделях делового совершенствования и

основанные на концепции TQM, распространяются на всю систему менеджмента предприятия, а значит, что данная концепция выходит за

пределы менеджмента качества. Многие специалисты утверждают, что сегодня на предприятиях должны создаваться единые (интегрирующие) системы менеджмента, основывающиеся на принципах менеджмента

качества. Создание моделей, базирующихся на концепции всеобщего

управления качеством, может означать переход от менеджмента качества к

качеству менеджмента предприятий, определяемого как совокупность характеристик, относящихся к способности менеджмента предприятия достигать поставленные цели.

Рисунок 6.15. Широкое понимание всеобщего управления качеством

[5]

Таблица 6.3. Приемы и свойства, используемые для всеобщего управления качеством [5]

6.6.Выводы

1.Необходимость внедрения стандартов ИСО может мотивироваться

руководством предприятия или внешними заинтересованными лицами. В первом

случае руководство инициирует внедрение стандартов ИСО с учетом возрастающих потребностей рынка и общества. Во втором случае, т.е. при мотивации внешними заинтересованными лицами, предприятие внедряет один из стандартов ИСО 9001, 9002, 9003. Это позволяет добиться существенных

результатов в обеспечении качества продукции, в снижении ее цены, а также во

внутренней деятельности предприятия.

2.Внедрение стандартов ИСО на предприятие - это процесс, требующий времени (1,5 -2 года) и больших затрат.

3.Система качества применяется в следующих ситуациях:

•оказание методической помощь при общем руководстве качеством;

•заключения контракта между первой и второй сторонами;

•одобрения системы качества второй стороной или для проведения регистрации;

•осуществления сертификации третьей стороной или регистрации.

Надо помнить, что построение и практическое применение системы качества определяется задачами, продукцией, процессами и индивидуальными подходами конкретного предприятия (организации).

4. Полный процесс внедрения стандартов ИСО на предприятии условно делится на

три этапа: